Приложение N 2. Правила предоставления и распределения субсидий муниципальным образованиям Оренбургской области из областного бюджета в рамках реализации регионального проекта "Жилье", комплекса процессных мероприятий "Реализация инфраструктурных проектов"

Приложение N 2
к государственной программе
"Стимулирование развития
жилищного строительства
в Оренбургской области"

Правила
предоставления и распределения субсидий муниципальным образованиям Оренбургской области из областного бюджета в рамках реализации регионального проекта "Жилье", комплекса процессных мероприятий "Реализация инфраструктурных проектов"

С изменениями и дополнениями от:

28 июня, 20 декабря 2019 г., 13 марта, 28 июля, 24 декабря 2020 г., 6 апреля, 22 июня, 23 декабря 2021 г., 15 июня, 27 декабря 2022 г., 31 марта, 3 октября, 19 декабря 2023 г., 19 марта 2024 г.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам сельских поселений и городских округов (далее - муниципальные образования), в том числе источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов в рамках реализации регионального проекта "Жилье", комплекса процессных мероприятий "Реализация инфраструктурных проектов" государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области" (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по следующим вопросам местного значения:

Информация об изменениях:

Подпункт "а" изменен с 7 октября 2023 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 3 октября 2023 г. N 983-пп

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

См. предыдущую редакцию

а) осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в целях развития жилищного строительства в рамках реализации регионального проекта "Жилье", направленного на реализацию мероприятий федерального проекта "Жилье" национального проекта "Жилье и городская среда" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальным услугами граждан Российской Федерации" (далее - субсидия 1, федеральный проект "Жилье", объекты):

водоснабжения, водоотведения и (или) теплоснабжения, в том числе магистральных сетей# в целях реализации проектов по развитию территорий, предусматривающих строительство жилья (далее - проекты по развитию территорий);

транспортной инфраструктуры в целях реализации проектов по развитию территорий (включая выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в целях строительства (реконструкции) автомобильных дорог при реализации проектов жилищного строительства, планируемых к реализации с привлечением средств федерального бюджета);

Информация об изменениях:

Подпункт "б" изменен с 7 октября 2023 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 3 октября 2023 г. N 983-пп

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

См. предыдущую редакцию

б) создание объектов инфраструктуры в целях реализации инфраструктурных проектов (далее - субсидия 2).

Субсидия 2 направляется на выполнение мероприятий по обеспечению реализации инфраструктурных проектов, в том числе в рамках комплексного развития территорий, по следующим направлениям:

проектирование, строительство (реконструкция, техническое перевооружение) объектов транспортной, инженерной, коммунальной, социальной инфраструктур, а также объектов инфраструктуры, необходимых для создания и использования для объектов недвижимости жилищного фонда;

технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - мероприятия);

в) создание объектов транспортной инфраструктуры в целях реализации инфраструктурных проектов (далее - субсидия 3).

Субсидия 3 направляется на выполнение мероприятий по обеспечению реализации инфраструктурных проектов, в том числе в рамках комплексного развития территорий, по следующим направлениям:

проектирование, строительство (реконструкция, техническое перевооружение) объектов транспортной инфраструктуры.

3. Субсидии предоставляются при условии:

а) наличия нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на софинансирование которого предоставляется субсидия (решения об осуществлении бюджетных инвестиций);

б) наличия в муниципальном образовании утвержденной правовым актом муниципального образования муниципальной программы, предусматривающей мероприятия из числа указанных в пункте 2 настоящих Правил;

в) наличия заключенного соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил.

4. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого как до получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством доведены в установленном порядке бюджетные ассигнования (лимиты бюджетных обязательств) на предоставление субсидий на текущий финансовый год и на плановый период, является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее - минстрой Оренбургской области).

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 7 октября 2023 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 3 октября 2023 г. N 983-пп

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

См. предыдущую редакцию

5. Субсидия 1 предоставляется муниципальным образованиям на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, строительство (реконструкция) которых направлено на обеспечение инфраструктурой проектов по развитию территорий, на реализацию которых привлекается субсидия из федерального бюджета в рамках федерального проекта "Жилье".

Субсидии 2 и 3 предоставляются муниципальным образованиям, инфраструктурные проекты которых прошли отбор в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 года N 1189 "Об утверждении Правил отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 года N 1189).

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 7 октября 2023 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 3 октября 2023 г. N 983-пп

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

См. предыдущую редакцию

6. Размер субсидий 1, 2, 3 из областного бюджета на софинансирование проектов i-му муниципальному образованию (Сi) рассчитывается по формуле:

С _i=СС _iПС _i/100%, где:

СС _i - объем капитальных вложений по объектам, мероприятиям, предлагаемый к финансированию на условиях софинансирования из областного бюджета в очередном финансовом году;

ПС _i - предельный уровень софинансирования из областного бюджета, устанавливаемый для i-го муниципального образования.

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета по муниципальным образованиям устанавливается правовым актом Правительства Оренбургской области в порядке, определенном постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года N 430-п "Об утверждении правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области" (далее - постановление Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п).

Абзац 6 утратил силу с 7 октября 2023 г. Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 3 октября 2023 г. N 983-пп

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 7 октября 2023 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 3 октября 2023 г. N 983-пп

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

См. предыдущую редакцию

7. Муниципальные образования определяют объемы финансовых средств, направляемых на создание объектов, реализацию мероприятий, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета, потребностей в проведении мероприятий и сроков их выполнения, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, техническими регламентами.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 7 октября 2023 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 3 октября 2023 г. N 983-пп

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

См. предыдущую редакцию

8. Объекты и мероприятия, софинансирование которых запланировано из областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде, включаются в установленном порядке в областную адресную инвестиционную программу.

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 23 марта 2024 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 19 марта 2024 г. N 245-пп

См. предыдущую редакцию

9. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований осуществляется на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода.

В случае если в течение текущего финансового года в ходе создания объектов, реализации мероприятий образуется остаток субсидий или муниципальное образование отказалось от получения субсидии, а также увеличивается объем бюджетных ассигнований, дополнительные средства распределяются между муниципальными образованиями, на строительство объектов, реализацию мероприятий которых предоставляются субсидии при необходимости их увеличения по результатам уточнения сметной стоимости объектов и мероприятий или при необходимости строительства других объектов и реализации других мероприятий в целях обеспечения инфраструктурой проектов по развитию территорий, на реализацию которых привлекается субсидия из федерального бюджета в рамках федерального проекта "Жилье", инфраструктурных проектов.

Уточнение сметной стоимости объекта и мероприятия возможно по результатам государственной экспертизы проектной, сметной документации и результатов инженерных изысканий и (или) изменения проектной мощности, а также в ходе их реализации.

10. Распределение дополнительного объема (изменение распределения) субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Оренбургской области с последующим внесением изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, если это предусмотрено указанным законом.

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 23 марта 2024 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 19 марта 2024 г. N 245-пп

См. предыдущую редакцию

11. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между администрациями муниципальных образований, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий, и минстроем Оренбургской области:

в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством# финансов Российской Федерации (для субсидии, источниками формирования которой являются средства федерального бюджета, средства федерального бюджета и средства областного бюджета, предусматриваемые для обеспечения условий софинансирования расходов из федерального бюджета);

в государственной информационной системе "Региональный электронный бюджет Оренбургской области" по типовой форме, утвержденной министерством финансов Оренбургской области (для субсидий, источником формирования которых являются исключительно средства областного бюджета).

Соглашения о предоставлении субсидий 2, 3 должны содержать обязательства муниципального образования:

условие об осуществлении Федеральным казначейством в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения расчетов по муниципальным контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, об оказании услуг, заключаемым для обеспечения муниципальных нужд, софинансируемым за счет субсидии;

аналитические коды, формируемые Федеральным казначейством в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, в соглашениях (контрактах, договорах), а также распоряжениях о совершении казначейских платежей;

условие о проведении строительного контроля в отношении объектов капитального строительства, создаваемых и реконструируемых за счет средств предоставляемого субъекту Российской Федерации бюджетного кредита, федеральным бюджетным учреждением "Федеральный центр строительного контроля", находящимся в ведении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, возмещение затрат которого на осуществление такого строительного контроля осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства" за счет средств бюджетного кредита.

Соглашение о предоставлении субсидии заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями.

Внесение изменений в соглашение осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п.

12. В целях заключения соглашения органами местного самоуправления в сроки, установленные минстроем Оренбургской области, с учетом соблюдения сроков, установленных постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п, представляется выписка из решения о бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи расходов муниципального образования), подтверждающая наличие средств в местном бюджете на строительство (реконструкцию) объектов, реализацию мероприятий, проектов в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета. В случае если в решении о местном бюджете (сводной бюджетной росписи) предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, то объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

13. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется минстроем Оренбургской области в установленном для исполнения областного бюджета по расходам порядке в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на основании настоящих Правил и в соответствии с заключенными соглашениями.

Перечисление субсидии 1 (за исключением субсидии 1, источником финансового обеспечения которой в том числе являются средства федерального бюджета) муниципальным образованиям осуществляется на основании:

копий контрактов (договоров) на выполнение работ (поставку товара, оказание услуг);

документов о приемке выполненных работ (поставленного товара, оказанной услуги) или счетов на оплату;

документов о выполнении органом местного самоуправления обязательств по финансированию мероприятий (копий платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы) исходя из установленного уровня софинансирования.

Перечисление субсидии 1, источником финансового обеспечения которой в том числе являются средства федерального бюджета, субсидии 2 и субсидии 3 осуществляется территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с переданными ему полномочиями получателя средств федерального бюджета по перечислению субсидий в порядке, установленном Федеральным казначейством, после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета на основании:

копий контрактов (договоров) на выполнение работ (поставку товара, оказание услуг);

документов о приемке выполненных работ (поставленного товара, оказанной услуги) или счетов на оплату.

Допускается перечисление субсидий муниципальным образованиям на авансирование работ (услуг) по договору (муниципальному контракту) о выполнении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности в размере, не превышающем размера авансового платежа по соответствующим договорам (государственным контрактам), установленного нормативным правовым актом Правительства Оренбургской области, но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств бюджета муниципального образования.

14. Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субсидий подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

При наличии потребности в неиспользованном остатке субсидий средства в размере, не превышающем остатка субсидий, по решению минстроя Оренбургской области могут быть использованы муниципальным образованием в очередном финансовом году при исполнении бюджета муниципального образования для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления субсидий.

Информация об изменениях:

Пункт 15 изменен с 23 марта 2024 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 19 марта 2024 г. N 245-пп

См. предыдущую редакцию

15. Результатами использования субсидий являются:

для субсидии 1:

реализация проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, которые включены в государственные программы субъектов Российской Федерации по развитию жилищного строительства;

абзацы 4 - 5 утратили силу с 23 декабря 2023 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 19 декабря 2023 г. N 1273-пп

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

дополнительное мероприятие, направленное на реализацию проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, которые включены в государственные программы субъектов Российской Федерации по развитию жилищного строительства;

для субсидии 2:

абзацы 8 - 9 утратили силу с 23 марта 2024 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 19 марта 2024 г. N 245-пп

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

реализовано договоров на технологическое присоединение к инженерным сетям;

для субсидии 3:

абзац 12 утратил силу с 23 марта 2024 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 19 марта 2024 г. N 245-пп

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

построено транспортных развязок в г. Оренбурге для обеспечения транспортной доступности к территории, ограниченной улицей Гаранькина, шоссе Загородным, перспективной магистралью районного значения, территорией городских округов.

Значения результатов использования субсидий устанавливаются соглашениями.

16. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидий осуществляется минстроем Оренбургской области ежегодно в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года N 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области" на основании отчетов муниципальных образований о достижении значений результатов использования субсидий путем сравнения фактически достигнутых результатов с плановыми значениями, установленными соглашениями.

Использование предоставленной субсидии считается эффективным, если фактически достигнутые значения результата использования субсидии равны плановым значениям, установленным соглашением.

17. Муниципальные образования представляют в минстрой Оренбургской области отчеты в порядке и сроки, установленные соглашением, об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, а также о достижении значений результатов использования субсидий и об исполнении графика - для субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства муниципальной собственности, включенных в областную адресную инвестиционную программу.

18. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий и порядка предоставления субсидий осуществляется минстроем Оренбургской области, уполномоченными органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

19. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31-е декабря года предоставления субсидии допущены нарушения условий, предусмотренные соглашением в соответствии с подпунктами "б", "г" и "е" пункта 8 Правил предоставления субсидий, утвержденных постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п, муниципальное образование обязано осуществить возврат средств субсидий в областной бюджет в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п.

20. В случае если муниципальным образованием обязанность по возврату средств в областной бюджет вследствие неисполнения обязательств по соглашению не исполнена (частично исполнена) и основание для освобождения от применения мер ответственности, предусмотренных постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п, отсутствует, субсидия на те же цели в очередном финансовом году такому муниципальному образованию не предоставляется до момента исполнения муниципальным образованием обязанности по возврату указанных средств в областной бюджет.

21. В случае несоблюдения условий и порядка предоставления субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. В случае невозврата получателем средств субсидии в установленный срок их взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. Ответственность за достоверность информации, содержащейся в документах, представляемых в минстрой Оренбургской области муниципальными образованиями в соответствии с настоящими Правилами, возлагается на орган местного самоуправления муниципального образования.