Приложение. Правила организации и проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, размещаемой на объекте муниципальной собственности г. Орска

Приложение
к постановлению администрации
города Орска
от 11 апреля 2014 г. N 2020-п

Правила
организации и проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, размещаемой на объекте муниципальной собственности г. Орска

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2014 г., 18 января, 23 августа 2016 г., 21 февраля, 6 апреля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие правила регламентируют порядок организации и проведения торгов по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на объектах муниципальной собственности г. Орска, в том числе переданных в хозяйственное ведение, оперативное или доверительное управление, а также на землях общего пользования, находящихся в муниципальной собственности или находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю (далее - торги).

1.2. Основными принципами организации и проведения торгов являются равные условия для всех претендентов: открытость, гласность проведения торгов и состязательность участников.

1.3. Предметом торгов является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, размещаемой на определенном месте объекта муниципальной собственности, в том числе переданного в хозяйственное ведение, оперативное или доверительное управление, аренду, безвозмездное пользование, а также на землях общего пользования, находящихся в муниципальной собственности или находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на определенном месте размещения объекта наружной рекламы (далее - рекламное место).

1.4. Продавцом права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности г. Орска (за исключением случаев, когда недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено муниципальным образованием за другим лицом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или ином вещном праве), является администрация г. Орска.

1.5. Продавцом права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Орска, в случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено муниципальным образованием за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, является лицо, обладающее правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество.

1.6. Вид и технические характеристики рекламной конструкции, подлежащей размещению в результате заключения договора по итогам проведения торгов, указываются в информационном сообщении об аукционе.

1.7. Торги проводятся в форме открытого аукциона. Критерием определения победителя торгов является предложение максимальной цены за право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Начальная цена предмета торгов принимается равной величине годового размера платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и определяется в соответствии с утверждаемой Орским городским Советом депутатов методикой расчета платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Орска. Сумма задатка составляет 20% от начальной цены предмета торгов.

2. Организатор торгов

2.1. Организатором торгов выступает продавец. Организатор торгов:

2.1.1. Определяет начальную цену предмета торгов в соответствии с действующей методикой расчета платы за установку и эксплуатацию (размещение) рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности (находящихся в распоряжении) города Орска;

2.1.2. Определяет "шаг аукциона" в размере 5% от начальной цены предмета торгов;

2.1.3. Определяет размер, срок и условия внесения задатка лицами, намеревающимися принять участие в аукционе (далее - претенденты), иные условия договора о задатке;

2.1.4. Заключает с претендентами договоры о задатке;

2.1.5. Определяет место, даты начала и окончания приема заявок на участие в торгах;

2.1.6. Определяет дату, время и место проведения торгов;

2.1.7. Организует подготовку информационного сообщения о проведении торгов;

2.1.8. Производит расчеты с претендентами, участниками и победителем торгов;

2.1.9. Организует размещение информационного сообщения о проведении торгов на официальном интернет-сайте администрации города;

2.1.10. Принимает от претендентов заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы;

2.1.11. Регистрирует заявки по мере их поступления в журнале приема заявок;

2.1.12. Обеспечивает хранение зарегистрированных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальность содержащихся в них сведений до момента их рассмотрения;

2.1.13. Уведомляет претендентов о принятом аукционной комиссией по проведению торгов решении о допуске претендента к участию в аукционе либо об отказе в допуске к участию в аукционе размещением на официальном интернет-сайте администрации города протокола признания претендентов участниками аукциона не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания аукционной комиссией по проведению торгов соответствующего протокола;

2.1.14. Организует проведение аукциона, подготовку и размещение информации о результатах торгов на официальном интернет-сайте администрации города;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 18 января 2016 г. N 18-п пункт 2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Функции организатора торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляют отдел по наружной рекламе управления по перспективному развитию и работе с предприятиями малого и среднего бизнеса, торговле и наружной рекламе администрации города (в части исполнения обязанностей, предусмотренных пунктами 2.1.1. - 2.1.8) и управление экономики администрации города (в части исполнения обязанностей организатора торгов, предусмотренных пунктами 2.1.9. - 2.1.14).

3. Аукционная комиссия по проведению торгов

3.1. Проведение аукциона в соответствии с настоящими правилами и выявление победителей осуществляет аукционная комиссия.

3.2. Состав аукционной комиссии утверждается постановлением администрации города Орска. В состав комиссии могут включаться по согласованию депутаты городского Совета депутатов.

3.3. Аукционная комиссия:

- в назначенный день рассматривает заявки претендентов и проверяет правильность оформления представленных претендентами документов, их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении торгов;

- по результатам рассмотрения заявок принимает решение и подписывает соответствующий протокол о признании претендентов участниками торгов либо об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, предусмотренным подпунктом 5.2 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и настоящими правилами;

- присутствует при проведении торгов, по результатам проведения торгов определяет победителя торгов и подписывает протокол об итогах торгов в день их проведения;

- размещает в течение 3-х рабочих дней протокол об итогах торгов на официальном интернет-сайте администрации города;

- принимает решение и подписывает протокол о признании торгов несостоявшимися в случае, предусмотренном подпунктом 5.7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а также в случае, если на участие в торгах не было подано ни одной заявки;

- принимает решение и подписывает протокол о признании торгов несостоявшимися при отказе победителя аукциона и участника, сделавшего предпоследнее предложение по цене лота.

3.4. Комиссия по проведению аукциона вправе принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее 2/3 членов комиссии. Комиссия по проведению аукциона принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

4. Информационное сообщение о проведении торгов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 6 апреля 2017 г. N 2030-п пункт 4.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Информационное сообщение о проведении торгов должно быть размещено на официальном интернет-сайте администрации города http://www.orsk-adm.ru не позднее чем за тридцать дней до их проведения.

4.2. В информационном сообщении в обязательном порядке должны содержаться следующие сведения:

- предмет торгов с указанием адреса (местонахождения) рекламного места, вида и технических параметров рекламной конструкции;

- дата, время и место проведения торгов;

- дата принятия решения о признании претендентов участниками торгов;

- порядок приема заявок на участие в торгах, дата начала и окончания приема заявок и документов от претендентов;

- перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;

- требования к представляемым документам;

- дата принятия решения о признании претендентов участниками торгов;

- размер, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для его перечисления;

- начальная цена предмета торгов, "шаг аукциона";

- критерий определения победителя торгов;

- срок заключения договора;

- контактные телефоны и местонахождение организатора торгов.

4.3. Организатор торгов вправе принять решение о внесении изменений в информационное сообщение о проведении торгов, аукционную документацию не позднее чем за 5 дней до указанной даты окончания подачи заявок на участие в аукционе, известив об этом претендентов, подавших к этому сроку заявки на участие в аукционе.

4.4. Организатор торгов вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения. Извещение об отмене аукциона должно быть размещено на официальном интернет-сайте администрации города http://www.orsk-adm.ru.

5. Подача заявки на участие в торгах. Требования к претендентам

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 23 августа 2016 г. N 4997-п в пункт 5.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Участником торгов может стать любое юридическое, физическое лицо или индивидуальный предприниматель - претендент, соответствующий требованиям Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", предоставивший организатору торгов в срок, указанный в информационном сообщении о проведении торгов, следующие документы:

- заявку на участие в торгах по форме, указанной в информационном сообщении о проведении торгов;

- копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридического лица), копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для физического лица);

- доверенность (в случае подачи заявки уполномоченным представителем претендента);

- платежный документ, подтверждающий внесение задатка в размере и по реквизитам, установленным организатором торгов и указанным в информационном сообщении;

- акт сверки по действующим договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, подтверждающий отсутствие задолженности, в случае если заявителю ранее было предоставлено право на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности;

- справку ИФНС России об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов на дату не ранее даты начала приема заявок на участие в торгах или нотариально заверенную копию такой справки.

5.2. К заявке прилагается подписанная претендентом опись в 2 экземплярах предоставленных им документов, один экземпляр которой возвращается претенденту с отметкой работника организатора торгов о принятии документов с указанием даты и времени их получения.

5.3. Заявка претендента регистрируется работником организатора торгов в журнале регистрации заявок с указанием даты и времени подачи заявки, а также номера, присвоенного ей в журнале регистрации заявок.

5.4. По каждому лоту претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.

5.5. Претендент, подавший заявку на участие в аукционе, не вправе вносить в нее изменения.

5.6. Заявки на участие в торгах (по лотам) принимаются организатором торгов в течение срока, указанного в информационном сообщении. Заявки, поданные по истечении срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, организатором торгов не принимаются, о чем работником организатора торгов ставится отметка на описи претендента. При этом заявка с описью прилагаемых к ней документов возвращается претенденту под расписку.

5.7. Претендент приобретает статус участника аукциона с момента размещения на официальном интернет-сайте администрации города протокола аукционной комиссии о признании претендентов участниками аукциона.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 14 ноября 2014 г. N 7120-п в пункт 5.8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.8. Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

- на дату рассмотрения заявок документально не подтверждено (отсутствует) поступление задатка на счет, указанный в информационном сообщении;

- претендентом не подтверждена в порядке, установленном действующим нормативным правовым актом администрации города, безопасность установленных и эксплуатируемых им на территории города Орска рекламных конструкций (применяется к претендентам, размещающим на дату рассмотрения заявок рекламные конструкции на территории города Орска).

Организатор торгов, аукционная комиссия отстраняют претендента от участия в аукционе на любом этапе его проведения, вплоть до заключения договора, в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных претендентом в составе заявки на участие в аукционе.

Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.

5.9. Претендент имеет право отказаться от участия в аукционе в любое время, но не позднее дня признания его участником аукциона.

6. Порядок проведения торгов и оформление их результатов

6.1. Аукцион проводится в день, время и месте, указанные в информационном сообщении о проведении торгов.

Участники аукциона (их представители) в день проведения аукциона до его начала обязаны пройти регистрацию в комиссии по проведению аукциона. Регистрация начинается в объявленном месте проведения аукциона за 30 минут до начала проведения аукциона и заканчивается за 10 минут до начала проведения аукциона.

Участники аукциона или их представители при регистрации предъявляют документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий полномочия представителя на участие в аукционе.

Зарегистрированным участникам аукциона (их представителям) выдается карточка с номером участника торгов, который соответствует регистрационному номеру участника торгов (аукционная карточка).

Участники аукциона, не зарегистрировавшиеся в установленное время, к участию в аукционе не допускаются.

6.2. Аукцион ведет аукционист в присутствии аукционной комиссии и обеспечивает порядок при проведении аукциона. Аукционист избирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии простым большинством голосов. Во время проведения аукциона участникам запрещается перемещаться по залу, разговаривать (задавать вопросы, дискутировать).

Какие-либо переговоры организатора или аукционной комиссии с участниками аукциона во время его проведения не допускаются. Участники аукциона вправе задавать вопросы по процедуре проведения аукциона только до начала аукциона.

6.3. Аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона, предмета аукциона, зарегистрировавшихся участников аукциона.

Торги проводятся по каждому лоту отдельно. После объявления аукционистом номера лота и регистрационных номеров участников, допущенных к торгам по данному лоту, участникам торгов объявляется начальная цена лота, шаг аукциона и цена лота, повышенная в соответствии с шагом аукциона.

Аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первый поднял карточку после объявления аукционистом цены лота, повышенной в соответствии с шагом аукциона, и новую цену лота, повышенную в соответствии с шагом аукциона.

6.4. Аукцион по объявленному лоту считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены лота ни один участник аукциона не поднял аукционную карточку.

Победителем аукциона по объявленному лоту признается участник аукциона, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними.

Аукционист объявляет об окончании аукциона по объявленному лоту, последнее и предпоследнее предложения о цене лота и аукционные номера победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене лота.

6.5. В протоколе об итогах аукциона по каждому лоту указывается победитель аукциона и участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение по цене лота.

6.6. В течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола об итогах аукциона организатором торгов возвращаются задатки участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями, за исключением участников аукциона, которые сделали предпоследнее предложение о цене лота. Задаток, внесенный участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене лота, возвращается в течение пяти рабочих дней с даты подписания договора с победителем аукциона или с этим участником.

6.7. Победителю аукциона задаток засчитывается в сумму оплаты приобретенного им права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

6.8. Задаток не подлежит возврату победителю аукциона, если им в установленный срок не оплачено приобретенное на аукционе право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и не подписан договор. Задаток не подлежит возврату претендентам, допущенным к участию в аукционе, но не принявшим участие в аукционе.

6.9. Информация о результатах аукциона в течение 3-х рабочих дней размещается организатором аукциона на официальном интернет-сайте администрации города.

6.10. Аукцион признается несостоявшимися# в случаях, если:

- в аукционе участвовало менее двух участников;

- ни один из участников аукциона после троекратного объявления начальной цены лота не поднял карточку;

- победитель аукциона и участник, сделавший предпоследнее предложение по цене лота, отказались от подписания договора.

6.11. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине участия одного участника аукциона, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое явилось единственным участником аукциона.

7. Оформление прав победителя торгов

7.1. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с победителем торгов заключается в течение 5 рабочих дней после подписания протокола об итогах аукциона при условии полной оплаты победителем предложенной им цены лота.

При неоплате в установленный срок цены лота победитель утрачивает право на заключение договора и такое право предоставляется участнику аукциона, чье предложение о цене лота было предпоследним.

7.2. Победитель торгов после подписания договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции должен обратиться в отдел по наружной рекламе администрации города с заявлением на получение разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в порядке, предусмотренном соответствующим административным регламентом.

Победитель торгов вправе приступить к монтажу рекламной конструкции после получения в установленном порядке разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

8. Разрешение споров

8.1. Участники торгов, выразившие свое несогласие с решением или действиями организатора торгов или комиссии по проведению аукциона, вправе обжаловать их в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.2. Споры, связанные с признанием результатов торгов недействительными, а также с исполнением заключенных на торгах договоров, рассматриваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.