Приложение. Административный регламент осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Оренбургской области

Приложение
к приказу инспекции
государственного
строительного надзора
Оренбургской области
от 01.04.2019 N 120

Административный регламент
осуществления регионального государственного контроля (надзора)
в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Оренбургской области

I. Общие положения

1. Административный регламент осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Оренбургской области (далее - Административный регламент) разработан инспекцией государственного строительного надзора Оренбургской области и определяет сроки, последовательность административных процедур при осуществлении полномочий по контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Наименование функции

2. Региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Оренбургской области (далее - государственный контроль (надзор) в области долевого строительства).

Наименование органа исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющего государственный контроль (надзор)

3. Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства осуществляет инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области (далее - Инспекция).

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства осуществляется непосредственно государственными гражданскими служащими Инспекции (далее - должностные лица Инспекции).

Иных участников осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства осуществляется не предусмотрено.

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)

4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства, размещен в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Инспекции (www.stroinadzor.orb.ru), а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Предмет государственного контроля (надзора) в области долевого строительства

5. Предметом государственного контроля (надзора) в области долевого строительства является соблюдение застройщиками, осуществляющими на территории Оренбургской области строительство многоквартирных домов с привлечением денежных средств участников долевого строительства, обязательных требований, установленных законодательством о долевом строительстве.

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства осуществляется в форме:

- проверки застройщика и проектной декларации на соответствие требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3 и статьями 20 и 21 Федерального закон N 214-ФЗ;

- организации и проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований по раскрытию информации (ч. 2 ст. 3.1. Федерального закона N 214-ФЗ) без взаимодействия с застройщиком;

- внеплановых (документарных и выездных) проверок застройщиков;

- анализа ежеквартальной отчетности застройщиков, осуществляющих строительство с привлечением денежных средств участников долевого строительства и изменений, вносимых в проектные декларации, а также исполнения застройщиками примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам;

- признание граждан пострадавшими в соответствии с установленными критериями и ведение реестра таких граждан;

- проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований законодательства о долевом строительстве.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства

6. Должностные лица Инспекции при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства:

1) вправе получать от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

2) вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 7 части 2 статьи 3 Федерального закон N 214-ФЗ;

3) вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 8 части 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ;

4) вправе получать от органа регистрации прав документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

5) вправе получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее по тесту - Федеральный закон N 294-ФЗ) срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

6) вправе получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);

7) ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

8) осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

9) осуществлять контроль за соблюдением требований Федерального закона от 214-ФЗ, в том числе запрашивать у Центрального банка Российской Федерации информацию о соответствии банка, с которым застройщиком заключен договор поручительства, или страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, требованиям Федерального закона N 214-ФЗ, а также рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона N 214-ФЗ;

10) направляет лицам, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предписания об устранении нарушений требований настоящего Федерального закона, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, и устанавливает сроки устранения этих нарушений, в том числе в случае поступления уведомления от публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" в соответствии с пунктами 1 и 2 части 5.2 статьи 11 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "настоящего Федерального закона" имеется в виду "Федерального закона от 214-ФЗ"

11) размещает на официальном сайте инспекции в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях инспекции о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона N 214-ФЗ;

12) принимает меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных), к ответственности, установленной Федеральным законом N 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации;

13) вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства:

а) обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если:

- более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом N 214-ФЗ;

- застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;

- застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 Федерального закона N 214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;

- застройщиком не исполнялись обязательные требования при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом N 214-ФЗ меры воздействия;

- в проектной декларации, представленной застройщиком в контролирующий орган, застройщиком продекларированы заведомо недостоверные сведения о соответствии застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ;

- по истечении трех месяцев со дня выдачи контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ, застройщиком не устранено нарушение таких требований;

б) обращения в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им требований настоящего Федерального закона или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "настоящего Федерального закона" имеется в виду "Федерального закона от 214-ФЗ"

14) направляет в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

15) признавать в соответствии с установленными критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и вести Реестр таких граждан;

16) осуществлять иные предусмотренные Федеральным законом N 214-ФЗ полномочия.

7. При осуществлении государственного контроля (надзора) должностные лица инспекции не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если проверка таких требований не относится к полномочиям инспекции;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя застройщика, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

5) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

6) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

7) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) превышать установленные сроки проведения проверки;

9) осуществлять выдачу застройщикам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

10) требовать от застройщика представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

11) требовать от застройщика представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах;

12) соблюдать иные ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

8. Должностные лица Инспекции при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в сфере долевого строительства;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство Оренбургской области, права и законные интересы застройщика, проверка которого проводится;

3) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы документов и (или) информации, запрашиваемых в рамках;

4) проводить проверку на основании приказа начальника (заместителя начальника) Инспекции о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

5) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника (заместителя начальника) Инспекции и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки с прокуратурой;

6) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

7) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя застройщика с результатами проверки;

9) знакомить руководителя, иное должностного лица или уполномоченного представителя застройщика с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

10) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании застройщиками в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом 294-ФЗ;

13) не требовать от застройщика документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

14) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя застройщика ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у застройщика;

16) соблюдать иные ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор) в области долевого строительства

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель застройщика при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц Инспекции информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными инспекцией в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Инспекцию по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав застройщика при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) в течение трех месяцев со дня направления предписания Инспекции обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании указанного предписания незаконным;

8) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Оренбургской области к участию в проверке;

9) представить в Инспекцию дополнительно к пояснениям и сведениям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

10) осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерацией;

11) на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора), в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Инспекцию. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель застройщика при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства обязаны:

1) обеспечить доступ должностных лиц Инспекции на территорию, в здания и другие служебные помещения застройщика;

2) обеспечить присутствие своего представителя при проведении проверки;

3) обеспечить представление должностным лицам Инспекции документов и информации, необходимых для проведения проверки, в установленные в запросе сроки;

4) исполнять в установленный срок предписания Инспекции об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

5) обеспечить возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Инспекции и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые застройщиком при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым застройщиком оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

6) устранять причины и условия, способствующие совершению административного правонарушения.

Описание результата осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства

11. Результатом осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства является обеспечение соблюдения обязательных требований.

12. Юридическими фактами завершения осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства являются:

1) заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ или Отказ в выдаче такого заключения;

2) акт проверки;

3) заключение по результатам проведения анализа ежеквартальной отчетности, проектной декларации и изменений к ней, уведомление федерального органа исполнительной власти и его территориальных органов, осуществляющих государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений из Единого государственного реестра недвижимости (в случае выявления фактов, указанных в ч. 2.6 ст. 3 Федерального закона N 214-ФЗ);

4) решение о внесении в Реестр пострадавших граждан, решение о отказе во внесении в Реестр пострадавших граждан;

5) фиксация в Журнале учета мероприятий по контролю за соблюдением обязательный требований по раскрытию информации по ч. 2 ст. 3.1 ФЗ 214 без взаимодействия с застройщиками информации о проведенном мониторинге;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "ФЗ 214" имеется в виду "214-ФЗ"

6) предписание об устранении выявленных нарушений (в случае выявления факта нарушения обязательных требований), с указанием сроков его устранения;

7) протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности;

8) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

II. Требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства

Порядок информирования об осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства

13. Административный регламент размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Инспекции www.stroinadzor.orb.ru.

14. Информация о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах указывается на официальном сайте Инспекции.

15. Информацию о порядке осуществления государственного контроля (надзора), о местонахождении, графике (режиме) работы, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет адресе, адресе электронной почты Инспекции можно получить:

- непосредственно в Инспекции;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

- на официальном сайте Инспекции.

16. При ответах на обращения, поступившие по каналам телефонной связи, и устные обращения должностные лица Инспекции в доступной и корректной форме информируют заявителей по интересующим их вопросам в пределах своей компетенции. Ответ по каналам телефонной связи должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве должностного лица, принявшего обращение.

При отсутствии возможности у должностного лица Инспекции, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы по процедуре осуществления государственного контроля (надзора) телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо Инспекции или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

17. На информационных стендах в помещениях Инспекции и официальном сайте Инспекции размещается следующая информация:

- текст Административного регламента с приложениями (полная версия - на официальном сайте и извлечения - на информационных стендах);

- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов и электронная почта Инспекции;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Инспекции.

18. Вход в здание, где располагается Инспекция, оборудован информационной табличкой (вывеской) с указанием наименования Инспекции и режима работы; вход и выход из помещений - соответствующими указателями с искусственным освещением в тёмное время суток. Рядом со зданием оборудованы бесплатные места для парковки транспортных средств, в том числе специально оборудованные для маломобильных групп населения.

При организации приема документов обеспечена возможность свободного входа и выхода из помещений Инспекции.

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства и достижения целей и задач проведения проверки

19. Перечень документов и (или) информации, которые истребуются в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства у застройщиков:

- учредительные и регистрационные документы юридического лица (свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, устав и изменения к нему, учредительный договор и изменения к нему);

- приказ о назначении на должность руководителя юридического лица (иной документ, подтверждающий полномочия руководителя), доверенность представителя юридического лица (иной документ, подтверждающий полномочия представителя);

- документы (приказы, должностные инструкции), подтверждающие полномочия должностных лиц юридического лица по составлению и опубликованию (размещению) проектных деклараций, составлению и представлению ежеквартальной отчетности застройщика.

- сведения о фактическом местонахождении юридического лица;

- документы, подтверждающие права юридического лица на земельный участок;

- разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случая подтверждения соответствия застройщика требованиям части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

- договоры участия в долевом строительстве, соглашения об уступке права требования, соглашения о переводе долга, и (или) сведения о договорах участия в долевом строительстве, соглашениях об уступке права требования, соглашениях о переводе долга с указанием их реквизитов (даты подписания, даты и номера записи государственной регистрации, объекта долевого строительства, участника долевого строительства, цены договора, срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства, причин ненадлежащего исполнения застройщиком обязательств (при наличии договоров, по которым застройщиком не исполнены обязательства по передаче объектов долевого строительства в установленный договором срок), информация о дополнительных соглашениях;

- иные договоры (при наличии), на основании которых привлечены денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и на основании которых у граждан возникает право собственности на жилые помещения в многоквартирных домах;

- агентские и иные договоры на осуществление функций по привлечению денежных средств участников долевого строительства, договоры на осуществление функций генерального подрядчика, заказчика-застройщика;

- иные договоры (кредитные, займа и другие), по которым застройщиком привлекаются денежные средства для строительства многоквартирного дома, строительство которого осуществляется с привлечением денежных средств граждан;

- платежные документы, подтверждающие факт привлечения денежных средств участников долевого строительства;

- документы, подтверждающие исполнение застройщиком обязательств перед участниками долевого строительства (акты передачи, иные документы о передаче объекта долевого строительства);

- документы, подтверждающие уведомление (информирование) участников долевого строительства о завершении строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и о готовности объекта к передаче;

- документы, подтверждающие уведомление (информирование) участников долевого строительства о невозможности завершения строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости в предусмотренный договором срок с предложением об изменении договора;

- документы, подтверждающие права застройщика на объект долевого строительства (в случае возникновения прав застройщика из сделки, в порядке правопреемства и по другим основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации);

- технико-экономическое обоснование проекта строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

- заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законодательством;

- проектная документация, включающая в себя все изменения;

- сводный сметный расчет;

- примерный график реализации проекта строительства, с подробным описанием видов работ на каждом этапе реализации;

- договоры подряда (субподряда);

- платежные и (или) иные документы, подтверждающие факт использования денежных средств участников долевого строительства для целей строительства и возмещения затрат в соответствии с действующим законодательством;

- сведения о размере привлеченных и использованных денежных средств для строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости в соответствии с проектной документацией;

- договоры, соглашения об исполнении обязательств по договору участия в долевом строительстве зачетом встречных требований и (или) заменой обязательства;

- приказ об учетной политике, рабочий план счетов бухгалтерского учета;

- первичная учетная документация по учету работ в капитальном строительстве (по формам: КС-2 "Акт о приемке выполненных работ", КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат", КС-6а "Журнал учета выполненных работ", КС-8 "Акт о сдаче в эксплуатацию временного (нетитульного) сооружения", КС-9 "Акт о разборке временных (нетитульных) сооружений", КС-10 "Акт об оценке подлежащих сносу (переносу) зданий, строений, сооружений и насаждений", КС-17 "Акт о приостановлении строительства", КС-18 "Акт о приостановлении проектно-изыскательских работ по неосуществленному строительству");

- утвержденные годовые отчеты, бухгалтерская отчетность за три последних года осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности или при осуществлении такой деятельности менее чем три года за фактический период предпринимательской деятельности либо при применении юридическим лицом упрощенной системы налогообложения книги учета доходов и расходов юридического лица за указанный период, регистры бухгалтерского учета, первичная учетная документация;

- аудиторское заключение за последний год осуществления предпринимательской деятельности;

- сведения об уполномоченном банке, реквизиты расчетного счета;

- сведения об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях;

- договоры поручительства и (или) страхования, обеспечивающие исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства.

20. Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

а) из Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области:

- сведения из разрешения на строительство / на ввод в эксплуатацию;

б) из Управления Росреестра по Оренбургской области:

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости;

- кадастровый план территории;

в) из Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области:

- сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

- сведения из реестра дисквалифицированных лиц;

- сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства;

г) из Управления Министерства внутренних дел по Оренбургской области:

- сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования, о нахождении в розыске;

д) из органов местного самоуправления Оренбургской области:

- разрешение на строительство;

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

- градостроительный план земельного участка.

Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственного контроля (надзора), взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства

21. Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства проводится на безвозмездной основе.

Сроки осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

Общий срок осуществления государственного контроля (надзора): с момента поступления проектной декларации в Инспекцию до полного исполнения обязательств застройщика по передаче объектов долевого строительства участникам долевого строительства.

22. Срок выдачи заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ или отказа в выдаче такого заключения не может превышать 30 дней со дня получения проектной декларации.

23. Срок проведения проверки (как выездной, так и документарной) не может превышать 20 рабочих дней.

24. Срок проведения анализа ежеквартальной отчетности, и изменений в проектную декларацию не может превышать 3-месячный срок с даты представления ежеквартальной отчетности.

25. Срок рассмотрения заявления о включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства и чьи права нарушены не может превышать 14-ти рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

26. Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства включает в себя следующие административные процедуры:

1) проверка застройщика и проектной декларации на соответствие требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьями 3, статьями 20 и 21 Федерального закона N 214-ФЗ;

2) организация и проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований по раскрытию информации (ч. 2 ст. 3.1. Федерального закона N 214-ФЗ) без взаимодействия с застройщиком (далее - мероприятие);

3) проведение внеплановой выездной/ документарной проверки;

4) прием и анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении им деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства и изменений в проектные декларации, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства;

5) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

6) признание граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства и чьи права нарушены, пострадавшими и ведение Реестра таких граждан;

7) принятие мер воздействия к застройщикам (их должностным лицам) в случае выявления нарушения законодательства в области долевого строительства и контроль за исполнением выданного предписания;

8) обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

Проверка застройщика и проектной декларации на соответствие требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона N 214-ФЗ

27. Основанием для начала проверки соответствия застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона N 214-ФЗ является поступление проектной декларации в Инспекцию.

28. В соответствии с требованием законодательства проектная декларация направляется до заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации на сайте единой информационной системы жилищного строительства, указанной в статье 23.3 Федерального закона N 214-ФЗ, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее по тексту - ЕИСЖС). Датой представления проектной декларации считается дата подачи проектной декларации, отраженная в ЕИСЖС.

29. Ответственными лицами за выполнение административной процедуры являются должностные лица Инспекции.

30. Осуществление государственного контроля (надзора) в форме проверки застройщика и проектной декларации на соответствие требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федеральным законом N 214-ФЗ осуществляется в помещении Инспекции.

31. Административные действия, осуществляемые должностными лицами Инспекции:

1) готовится проект приказа о назначении лиц, ответственных за проверку проектной декларации, приказ подписывается начальником инспекции;

2) оценивается форма, состав, полнота информации в представленной проектной декларации;

3) в порядке межведомственного взаимодействия направляются запросы в органы государственной власти, в органы местного самоуправления для получения необходимых сведений с целью подтверждения (проверки) достоверности информации, содержащейся в разделах "Информация о застройщике" и "Информация о проекте строительства" проектной декларации;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5) перечень документов, которые застройщик представляет для рассмотрения проектной декларации, указан в п. 20 настоящего Административного регламента;

4) проводится проверка на соответствие застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона N 214-ФЗ;

5) подготовка проекта документа о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона N 214-ФЗ или о не соответствии.

Срок осуществления административной процедуры - не позднее 30 дней со дня подачи проектной декларации.

В случае, если документы и (или) информация, представленные застройщиком, не соответствуют документам и (или) информации, полученным Инспекцией в рамках межведомственного взаимодействия, в адрес застройщика направляется требование представить необходимые пояснения в письменной форме.

32. Приостановление исполнения административной процедуры не предусмотрено.

33. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является соответствие информации, представленной застройщиком в проектной декларации, требованиям Федерального закона N 214-ФЗ.

34. Результатом выполнения административной процедуры является выдача Заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона N 214-ФЗ либо Отказа в выдаче такого заключения.

В выдаче указанного Заключения отказывается в случае выявления фактов несоответствия застройщика требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ, и (или) несоответствия проектной декларации требованиям, установленным статьями 20 и 21, а также в случае нарушения застройщиком на дату направления проектной декларации в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона N 214-ФЗ застройщиком и (или) его основным обществом или дочерним обществом такого основного общества срока ввода в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строительство (создание) которых осуществляется с привлечением средств участников долевого строительства, указанного в проектной декларации, представленной для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства таких объектов недвижимости, на три и более месяца. Отказ в выдаче Заключения по иным основаниям не допускается.

35. Заключение или Отказ подписывается начальником инспекции и в этот же день размещается на сайте Единой информационной системы жилищного строительства.

36. В случае, если застройщику выдан Отказ в выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона N 214-ФЗ либо в течение 60 дней со дня выдачи Заключения застройщиком не поданы документы на государственную регистрацию договора с первым участником долевого строительства, проектная декларация подлежит повторному направлению в Инспекцию для получения Заключения в установленном порядке.

Организация и проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований по раскрытию информации (ч. 2 ст. 3.1. Федерального закона N 214-ФЗ) без взаимодействия с застройщиком (далее - мероприятие)

37. Основанием для начала административной процедуры является получение застройщиком Заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона N 214-ФЗ.

38. В соответствии с требованиями законодательства, застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать в Единой информационной системе жилищного строительства (далее - ЕИСЖС) следующую информацию:

1) разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 1 статьи 20 Федерального закона N 214-ФЗ;

2) документы, указанные в пунктах 1, 3, 5 части 2 статьи 21 Федерального закона N 214-ФЗ;

3) проектная декларация;

4) заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона N 214-ФЗ;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "настоящего Федерального закона" имеется в виду "Федерального закона N 214-ФЗ"

5) проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям Федерального закона N 214-ФЗ;

6) условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и 15.5 Федерального закона N 214-ФЗ в случае размещения таких средств на счетах эскроу;

7) документы, указанные в части 5 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ;

8) фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания);

9) градостроительный план земельного участка;

10) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

11) документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика;

12) сведения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

13) извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленное в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

14) сведения об открытии или о закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер);

15) иная информация, предусмотренная Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ.

Указанная информация подлежит размещению в ЕИСЖС в течение 5 рабочих дней после получения Заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1. и 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона N 214-ФЗ. Фотографии подлежат размещению в ЕИСЖС ежемесячно. Информация о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика размещается ежеквартально.

39. Ответственными лицами за выполнение административной процедуры являются должностные лица Инспекции.

40. Административная процедура проводится в виде наблюдения за соблюдением застройщиками обязательных требований при раскрытии информации в ЕИСЖС информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями ст. 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ без взаимодействия с застройщиками.

41. Административные действия, осуществляемые должностными лицами Инспекции:

1) по истечении 5 рабочих дней после выдачи Заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1. и 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона N 214-ФЗ, осуществляется проверка на предмет размещения обязательной информации в ЕИСЖС;

2) проверяется полнота и достоверность сведений, размещенных застройщиком в ЕИСЖС;

3) в случае нарушения сроков размещения информации в ЕИСЖС, а также размещение в системе недостоверных сведений, застройщики привлекаются к административной ответственности, выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

42. Срок осуществления административной процедуры: не более 15 календарных дней.

43. Приостановление исполнения административной процедуры не предусмотрено.

44. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является соответствие информации размещенной застройщиком в ЕИСЖС требованиям ч. 2 ст. 3.1. Федерального закона N 214-ФЗ.

45. Результатом выполнения административной процедуры является:

1) фиксация в Журнале учета мероприятий по контролю за соблюдением обязательный требований по раскрытию информации по ч. 2 ст. 3.1 ФЗ 214 без взаимодействия с застройщиками информации о проведении мониторинга;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "ФЗ 214" имеется в виду "214-ФЗ"

2) при выявлении нарушений обязательных требований по раскрытию информации застройщиком к последнему применяются меры административного воздействия (возбуждается дело об административном правонарушении);

3) застройщику выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

46. Предписание об устранении выявленных нарушений подлежит исполнению в установленные в нем сроки. Невыполнение в установленный срок предписания влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 4 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

Подготовка проведения внеплановых выездных проверок и внеплановых документарных проверок

47. Основанием для начала административной процедуры по организации внеплановой проверки застройщика является:

1) истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного Инспекцией предписания об устранении нарушения требований Федерального закона N 214-ФЗ, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения;

2) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд), из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о фактах нарушения требований Федерального закона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления;

4) отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев;

5) приказ начальника (заместителя начальника, лица, исполняющего обязанности начальника) Инспекции о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона N 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

6) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

7) поступление в Инспекцию уведомления уполномоченного банка, предусмотренного частью 4 статьи 18.2 Федерального закона N 214-ФЗ.

48. Ответственным за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры, являются должностные лица Инспекции.

49. Приостановление процедуры: не предусмотрено.

50. Критерии принятия решений: решение начальника Инспекции о проведении внеплановой проверки при наличии оснований для организации внеплановой проверки.

51. Административные действия, осуществляемые должностными лицами Инспекции при организации внеплановой проверки: разработка проекта и утверждение приказа Инспекции о проведении проверки; уведомление организации-застройщика о проведении внеплановой проверки посредством направления копии приказа Инспекции не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен юридическим лицом в Инспекцию.

Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в пунктах 1, 2, 3.1, 4 и 5 части 11 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ, может быть проведена контролирующим органом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.

Предварительное уведомление лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, о проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в пунктах 1, 2, 3.1, 4 и 5 части 11 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ, не допускается.

52. Результатом выполнения административной процедуры является приказ Инспекции о проведении внеплановой проверки и уведомление застройщика о ее проведении в установленных случаях.

53. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: регистрация приказа Инспекции о проведении внеплановой проверки.

Проведение внеплановой выездной/документарной проверки

54. Основанием для начала административной процедуры является приказ Инспекции о проведении внеплановой выездной/документарной проверки и уведомление застройщика о ее проведении в установленных случаях.

55. Ответственным за выполнение административной процедуры является должностное лицо или должностные лица Инспекции, указанные в приказе.

56. Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства в области долевого строительства в форме внеплановых выездных проверок осуществляется по месту нахождения застройщика.

57. Административные действия, осуществляемые должностными лицами отдела надзора за долевым строительством инспекции при проведении внеплановой выездной проверки:

- внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами отдела надзора за долевым строительством инспекции, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица с приказом инспекции о проведении внеплановой выездной проверки и с полномочиями проводящих внеплановую выездную проверку должностных лиц отдела надзора за долевым строительством инспекции, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения;

- изучение сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки в зависимости от оснований проверки.

Полномочия должностных лиц Инспекции подтверждаются служебными удостоверениями и заверенной копией приказа инспекции о проведении внеплановой выездной проверки.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязан предоставить должностным лицам Инспекции ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами, предметом внеплановой выездной проверки, а также обеспечить им доступ на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце после слов "предоставить должностным лицам Инспекции" пропущено слово "возможность"

58. Административные действия, осуществляемые должностными лицами Инспекции при проведении внеплановой документарной проверки:

- изучение сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, в зависимости от оснований проверки.

59. В зависимости от оснований проведения проверки должностные лица Инспекции проверяют:

- исполнение застройщиком выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований законодательства о долевом строительстве;

- факты, изложенные в обращениях и заявлениях граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд), из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о нарушении требований Федерального закона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления;

-.целевое использование застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ;

- соблюдение застройщиком требований установленных ч. 2 ст. 3, ст. 3.1, ч. 5 ст. 18 Федерального закона N 214-ФЗ;

- исполнение примерных графиков реализации проектов строительства.

60. Приостановление исполнения административной процедуры: не предусмотрено.

61. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является отсутствие или наличие нарушений требований Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ.

62. Результатом административной процедуры является акт проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации N 141 от 30.04.2009 года.

Акт проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации N 141 от 30.04.2009 года, оформляется непосредственно должностными лицами отдела надзора за долевым строительством инспекции, осуществившими проверку в двух экземплярах в соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона N 294-ФЗ, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации-застройщика под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя организации-застройщика, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делах инспекции. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю или уполномоченному представителю организации-застройщика. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Застройщик, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении нарушений в течении пятнадцати дней с даты получения указанного акта проверки вправе представить в инспекцию в письменной форме возражения в отношении указанного акта проверки и (или) выданного предписания об устранении нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в инспекцию.

В случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо инспекции составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган государственного контроля (надзора) - инспекция в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления юридического лица.

Прием и анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении им деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, изменений в проектные декларации, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства

63. Основанием для начала административной процедуры является наступление срока представления ежеквартальной отчетности об осуществлении им деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе и годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также изменений в проектные декларации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "об осуществлении им деятельности" имеется в виду "об осуществлении застройщиком деятельности"

64. В соответствии с требованиями законодательства о долевом строительстве отчетность представляется застройщиком не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за 4 квартал, которая представляется застройщиком не позднее 90 дней после окончания 4 квартала.

Отчетность предоставляется одним из следующих способов:

1) в виде бумажного документа при личном обращении в Инспекцию;

2) в виде бумажного документа посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении;

3) в виде электронного документа посредством личного кабинета застройщика в единой информационной системе жилищного строительства.

В случае предоставления отчетности при личном обращении в Инспекцию к отчетности прилагается доверенность, удостоверяющая полномочия представителя застройщика на предоставление отчетности в Инспекцию. При получении отчетности при личном обращении должностным лицом Инспекции составляется акт приемки в двух экземплярах, содержащий опись полученных им документов, дату получения им отчетности, сведения о представителе застройщика и наличии в составе отчетности документа, удостоверяющего его полномочие на предоставление отчетности, а также наименование должности, фамилию, имя и отчество (при наличии) должностного лица Инспекции, принявшего отчетность и составившего акт приемки. Акт приемки передается на руки в день личного обращения в Инспекцию. Один экземпляр передается представителю застройщика, второй остается в Инспекции.

В случае предоставления отчетности в виде электронного документа посредством личного кабинета застройщика в ЕИСЖС отчетность и приложения к ней подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа.

Датой представления отчетности считается дата отправки почтового отправления, дата указанная в акте приемки отчетности либо дата размещения отчетности в личном кабинете застройщика в ЕИСЖС.

65. Ответственными за выполнение административной процедуры являются должностные лица Инспекции.

66. Осуществление государственного контроля (надзора) за долевым строительством в форме анализа отчетности застройщиков и изменений в проектные декларации осуществляется в помещении Инспекции.

67. Административные действия, осуществляемые должностными лицами Инспекции: проверяется наличие всех форм отчетности, бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и их смысловые и числовые значения, наличие примерных графиков реализации проектов строительства, сводной накопительной ведомости проекта строительства, оценивают соответствие состава, формы, срока представления отчетности требованиям законодательства Российской Федерации в сфере долевого строительства многоквартирных домов; проводится анализ достоверности сведений, содержащихся в отчетности, в том числе примерных графиках реализации проектов строительства и изменениях в проектную декларацию.

В рамках установления достоверности сведений должностное лицо Инспекции может направлять в адрес застройщика запросы с требованием представить дополнительные документы и материалы.

68. Срок выполнения процедуры: анализ ежеквартальной отчетности об осуществлении им деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе и годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также изменений в проектные декларации должен быть проведен не позднее 3-х месяцев с даты представления отчетности и прилагаемых к ней документов.

69. Приостановление исполнения административной процедуры не предусмотрено.

70. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является отсутствие или наличие нарушений требований законодательства о долевом строительстве при представлении ежеквартальной отчетности застройщиков, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства.

71. Результатом выполнения административной процедуры является оформление заключения по результатам проведения анализа ежеквартальной отчетности и изменений в проектную декларацию. Заключение составляется в двух экземплярах и подписывается должностными лицами, осуществившими анализ ежеквартальной отчетности, включая бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую), в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства и изменений в проектную декларацию.

Заключение по результатам проведения анализа ежеквартальной отчетности и изменений в проектную декларацию в двух экземплярах с резолюцией начальника Инспекции в течение 10 рабочих дней с даты его подписания направляется для ознакомления и подписания застройщику. После подписания один экземпляр заключения возвращается застройщиком в Инспекцию.

72. При выявлении фактов, указанных в ч. 2.6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, в Управление Росреестра по Оренбургской области в срок не более чем один рабочий день со дня получения соответствующего решения, направляется уведомление об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан - участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

73. Основанием для осуществления мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований является ежегодно утверждаемая Инспекцией программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства.

74. В целях профилактики нарушений обязательных требований Инспекция:

1) обеспечивает размещение на официальном Интернет-сайте Инспекции перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в области долевого строительства, в том числе посредством разработки и размещения на официальном сайте Инспекции руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций и иными способами;

3) информирует юридических лиц об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования в области долевого строительства, сроках и порядке вступления их в действие посредством размещения соответствующей информации на сайте Инспекции в сети Интернет;

4) размещение на официальном сайте Инспекции в сети Интернет комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования в области долевого строительства, рекомендаций о проведении застройщиками необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

5) размещение на официальном сайте наш.дом.рф в сети Интернет информации о проведенных проверках деятельности застройщика, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведений о вступивших в законную силу постановлениях Инспекции о привлечении застройщика к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ;

6) обеспечивает ежегодное обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора) за долевым строительством и размещение на официальном сайте Инспекции в сети Интернет соответствующего обобщения с указанием часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься застройщиками в целях недопущения таких нарушений;

7) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в области долевого строительства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ.

75. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Инспекции сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с субъектами государственного контроля (надзора), либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, Инспекция объявляет субъекту государственного контроля (надзора) в области долевого строительства предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает субъекту государственного контроля (надзора) принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Инспекцию.

76. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) субъекта государственного контроля (надзора) могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не может содержать требования предоставления субъектом государственного контроля (надзора) сведений и документов, за исключением сведений о принятых субъектом государственного контроля (надзора) мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

77. Критерии принятия решения: вероятность допущения нарушения обязательных требований установленных законодательством о долевом строительстве.

78. Приостановление исполнения административной процедуры не предусмотрено.

79. Результатом выполнения административной процедуры является составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подача застройщиками возражений на такое предостережение и их рассмотрение, уведомление об исполнении такого предостережения осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

Порядок признания граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства и чьи права нарушены, пострадавшими и ведение Реестра таких граждан

80. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Инспекцию заявления о включении в реестр пострадавших граждан.

81. Ответственным за выполнение административной процедуры являются должностные лица Инспекции.

82. Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства в форме признания граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены и ведение Реестра таких граждан осуществляется в помещении инспекции.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце после слов "и чьи права нарушены" пропущено слово "пострадавшими"

83. Решение о включения заявителя в Реестр принимается в течение 14 рабочих дней с даты поступления заявления в Инспекцию.

В течение 5-ти рабочих дней со дня принятия решения о включении (отказе во включении) заявителя в реестр Инспекция направляет в его адрес уведомление о принятом решении.

В случае необходимости получения Инспекцией сведений, необходимых для принятия решения и подлежащих включению в реестр, срок принятия решения может быть продлен не более одного раза на срок 14 рабочих дней, о чем в адрес заявителя в течение 5 рабочих дней направляется уведомление о принятом решении.

84. Приостановление исполнения административной процедуры не предусмотрено.

85. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является:

а) соответствие гражданина всем критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, установленным пунктом 2 приложения N 1 к Приказу Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр;

б) предоставление документов, а также соответствие этих документов требованиям, указанным в Разделе III Правил ведения Реестра пострадавших граждан, утвержденных Приказом Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр (в ред. Приказа N 256 от 14.08.2017 г.).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в ред. Приказа N 256 от 14.08.2017 г." имеется в виду "в ред. Приказа N 37/пр от 24.01.2018 г."

86. Результатом выполнения административной процедуры является направление Уведомления заявителю о принятии решения о включении (отказе во включении) в реестр. Уведомление изготавливается в двух экземплярах и подписывается начальником Инспекции.

Принятие мер воздействия к застройщикам (их должностным лицам) в случае выявления нарушения законодательства в области долевого строительства и контроль за исполнением выданного предписания

87. Основанием для начала административной процедуры является акт проверки или заключение по результатам проведения анализа ежеквартальной отчетности, проектной декларации и изменений к ней, в которых отражены выявленные нарушения, выявленное отклонение от примерного графика реализации проекта строительства, а также выявленное нарушение требований по раскрытию информации.

Ответственными за выполнение административной процедуры являются должностные лица Инспекции.

88. Мерами воздействия, применяемыми к застройщику (его должностным лицам), нарушившим обязательные требования законодательства о долевом строительстве, являются:

- выдача предписания застройщику об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства о долевом строительстве с указанием сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;

- привлечение лиц, допустивших нарушение, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

89. Предписание составляется непосредственно после завершения проверки (анализа) и прилагается к акту проверки (заключению).

Предписание составляется в двух экземплярах, один из которых вручается застройщику, второй - остается в делах Инспекции.

Застройщик, которому выдано предписание, обязан исполнить его в указанный в предписании срок и представить в Инспекцию информацию об исполнении.

В случае выявления факта неисполнения предписания об устранении нарушений требований Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ в установленный срок решается вопрос о необходимости провести внеплановую проверку такого юридического лица.

90. При выявлении в результате проведенной проверки (анализе) либо при осуществлении контроля за исполнением предписания, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо инспекции возбуждает дело об административных правонарушении, в порядке и сроки, установленные Кодексом.

О времени и месте составления протокола лицо, допустившее нарушение, уведомляется заказанным почтовым отправлением с уведомлением или иным доступным способом не менее чем за два дня до его составления.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.28, частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются начальником инспекции, заместителем начальника инспекции в порядке, установленном указанным Кодексом.

91. Срок выполнения административной процедуры: для предписаний - срок устранения нарушений, установленный в предписании; для привлечения к административной ответственности - срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

92. Приостановление исполнения административной процедуры не предусмотрено.

93. Критерии принятия решения: наличие выявленных в ходе проверок, анализа ежеквартальной отчетности и изменений в проектные декларации нарушений, выявленное отклонение от примерного графика реализации проекта строительства, нарушение требований по раскрытию информации.

94. Результат выполнения административной процедуры: принятие мер административного воздействия - привлечение к административной ответственности, выдача предписания.

Обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства

95. Основанием для начала административной процедуры является выявление следующих фактов нарушения застройщиками законных прав и интересов участников долевого строительства:

- более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом N 214-ФЗ;

- застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;

- застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 Федерального закона N 214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;

- застройщиком не исполнялись требования Федерального закона N 214-ФЗ, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом N 214-ФЗ меры воздействия;

- в проектной декларации, представленной застройщиком в контролирующий орган, застройщиком продекларированы заведомо недостоверные сведения о соответствии застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ;

- по истечении трех месяцев со дня выдачи контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ, застройщиком не устранено нарушение таких требований.

Ответственными за выполнение административной процедуры являются должностные лица Инспекции.

96. В случае наступления указанных в п. 95 настоящего Административного регламента обстоятельств, должностными лицами Инспекции составляются заявления в Арбитражный суд.

97. Срок выполнения административной процедуры - в течение одного месяца со дня наступления указанных в п. 95 настоящего Административного регламента обстоятельств.

98. Приостановление исполнения административной процедуры не предусмотрено.

99. Критерии принятия решения: наличие обстоятельств, указанных в п. 95 настоящего Административного регламента обстоятельств.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "регламента обстоятельств" имеется в виду "регламента"

100. Результат выполнения административной процедуры: направление в Арбитражный суд заявления о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора)

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Инспекции положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства, а также за принятием ими решений

101. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства, и принятием решений осуществляется начальником инспекции, заместителями начальника инспекции.

Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) или решения должностных лиц Инспекции. По результатам проверки проверяющие должностные лица дают указания по устранению выявленных нарушений и контролируют их исполнение.

Виновные лица в случае выявления нарушений привлекаются к ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

102. Текущий контроль осуществляется постоянно.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства, порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства

103. Плановые проверки осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства проводятся заместителями начальника инспекции в сроки, устанавливаемые начальником инспекции (но не реже одного раза в три года).

Внеплановые проверки осуществления государственного контроля (надзора) могут проводиться по поручению начальника инспекции и в случае поступления обращений, содержащих жалобы на действия (бездействие) или решения должностных лиц инспекции.

По поручению начальника инспекции внеплановые проверки проводятся заместителями начальника инспекции в срок, указанный в поручении.

В случае поступления обращений, содержащих жалобы на действия (бездействие) или решения должностных лиц инспекции, внеплановые проверки проводятся начальником инспекции в течение 20 дней с момента регистрации обращения в инспекции.

Ответственность должностных лиц Инспекции за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

104. Персональная ответственность должностных лиц Инспекции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Должностные лица инспекции в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по контролю, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

105. По результатам контроля могут быть приняты следующие решения: по устранению допущенных нарушений; наложению дисциплинарных взысканий на должностных лиц инспекции, ответственных за ненадлежащее исполнение государственной функции; по подготовке предложений по внесению изменений в положения настоящего Административного регламента.

Требования к порядку и формам контроля за осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

106. Контроль за осуществлением государственного контроля (надзора) может осуществляться со стороны юридических лиц и граждан, их объединений и организаций путем направления в инспекцию:

- предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих осуществление должностными лицами Инспекции государственного контроля (надзора);

- сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе Инспекции, их должностных лиц;

- жалоб по фактам нарушения должностными лицами инспекции прав, свобод или законных интересов граждан.

107. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер, инспекция обязана сообщить в письменной форме физическому лицу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего государственный контроль (надзора), а также его должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

108. Лица, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзора), имеют право на внесудебное (административное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц Инспекции и их решений в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

109. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации запроса заявителя об исполнении государственной функции;

- нарушение срока осуществления государственного контроля (надзора);

- требование у заявителя документов, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области, для осуществления государственного контроля (надзор);

- отказ Инспекции, должностного лица Инспекции в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления государственного контроля (надзора) документах либо нарушении установленного срока таких исправлений.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

110. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

111. Ответ на обращение не дается в следующих случаях:

- если в письменном обращении не указаны, фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на обращение;

- если в обращении обжалуется судебное решение. При этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

- если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (гражданину, направившему обращению, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

- если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник инспекции вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в инспекцию или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

- если ответ по существу постановленного вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);

- если направлено обращение гражданина, с просьбой о прекращении рассмотрения жалобы.

112. Ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, если текст письменного обращение не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

113. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц Инспекции является обращение (жалоба), поступившее в установленном порядке на адрес электронной почты или почтовый адрес инспекции, либо в ходе личного приема.

114. В письменном обращении в обязательном порядке указываются:

- наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица Инспекции;

- фамилия, имя, отчество отправителя, наименование юридического лица, почтовый (электронный) адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- излагается суть предложения, заявления, жалобы;

- проставляются личная подпись обратившегося лица и дата.

115. Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

- наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица Инспекции, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

116. Обращение, поступившее в инспекцию в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом N 59-ФЗ. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы. или их копии в письменной форме.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

117. При рассмотрении жалобы заявители имеют право:

- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну;

- получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; уведомление о переадресации жалобы в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов;

- обращаться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

118. Инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области.

119. Начальник инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области.

Сроки рассмотрения жалобы

120. О результатах рассмотрения жалобы в досудебном (внесудебном) порядке лицо, ее подавшее, информируется в письменной форме.

Письменный ответ на обращение (жалобу) направляется в течение 30 календарных дней с момента регистрации жалобы инспекцией. В исключительных случаях должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

121. В случае, если принятие решения по обращению не входит в компетенцию Инспекции, осуществляющую государственную функцию, такое обращение в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с письменным уведомлением заявителя, направившего обращение.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

122. По результатам рассмотрения жалобы (обращения) принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

123. Если в результате рассмотрения жалоба (обращение) признана обоснованной, то начальник инспекции принимает решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решение, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и повлекшие за собой обращение (жалобу) заявителя.

124. Если в ходе рассмотрения жалоба (обращение) признана необоснованной, заявителю направляется ответ с указанием причин, почему жалоба (обращение) признана необоснованной.

125. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы (обращения), может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

126. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы

127. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в настоящем разделе, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "указанного в настоящем разделе" имеется в виду "указанного в пункте 122 Регламента"

В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются: наименование органа, рассмотревшего жалобу; должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе; номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется; фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя; основания для принятия решения по жалобе; принятое по жалобе решение; в случае, если жалоба признана обоснованной, сроки устранения выявленных нарушений; сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

128. Физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

129. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.

130. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.

Инспекция обеспечивает информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, государственных служащих следующими способами:

1) путем непосредственного общения заявителя (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами инспекции, ответственными за рассмотрение жалобы;

2) путем взаимодействия должностных лиц инспекции, ответственных за рассмотрение жалобы, с заявителями по почте, электронной почте;

3) посредством размещения информации на стендах в местах осуществления государственного контроля (надзора), а также на официальном сайте инспекции.