Решение Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 29 мая 2014 г. N 251 "О принятии Устава муниципального образования Первомайский район Оренбургской области"

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 31 августа 2015 г., 22 апреля, 30 сентября 2016 г.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 30 Устава муниципального образования Первомайский район Оренбургской области Совет депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области решил:

1. Принять Устав муниципального образования Первомайский район Оренбургской области согласно приложению.

2. Устав муниципального образования Первомайский район Оренбургской области подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Установить, что Устав муниципального образования Первомайский район Оренбургской области вступает в силу после его государственной регистрации и последующего официального опубликования в общественно-политической газете Первомайского района Оренбургской области "Причаганье".

4. Признать утратившими силу решения Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 11 сентября 2007 года N 179 "О принятии Устава муниципального образования Первомайский район Оренбургской области в новой редакции", от 20 июня 2008 года N 253 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Первомайский район Оренбургской области, от 25 сентября 2009 года N 390 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Первомайский район", от 26 ноября 2010 года N 9 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Первомайский район", от 25 марта 2011 года N 40 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Первомайский район Оренбургской области", от 28 февраля 2012 года N 108 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Первомайский район Оренбургской области", от 29 июня 2012 года N 132 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Первомайский район Оренбургской области", от 30 ноября 2012 года N 156 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Первомайский район Оренбургской области".

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по местному самоуправлению и правовым вопросам Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области.

6. Настоящее решение вступает в силу со дня подписания.

Председатель Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области

В.К. Щуров

Глава Первомайского района Оренбургской области

С.С. Щетинин

Устав
муниципального образования Первомайский район Оренбургской области
(принят решением Совета депутатов от 29 мая 2014 г. N 251)

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 31 августа 2015 г., 22 апреля, 30 сентября 2016 г.

ГАРАНТ:

Устав зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 26 июня 2014 г. Государственный регистрационный номер ru565220002014001

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус Первомайского района

1. Муниципальное образование Первомайский район Оренбургской области входит в состав Оренбургской области, является муниципальным образованием в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, объединен общей территорией, имеет муниципальную собственность, бюджет муниципального района и выборные органы местного самоуправления, обеспечивающие самостоятельное решение проживающим населением вопросов местного значения.

2. Первомайский район наделен статусом муниципального района в соответствии с законом Оренбургской области.

3. Преобразование муниципального района допускается с учетом мнения населения района и осуществляется законом Оренбургской области.

4. Административным центром Первомайского района является поселок Первомайский.

5. Наименования "муниципальное образование Первомайский район Оренбургской области", "Первомайский район Оренбургской области" являются равнозначными.

По тексту настоящего Устава района являются равнозначными понятия "Муниципальное образование Первомайский район Оренбургской области", "муниципальное образование", "Первомайский район", "муниципальный район" и "район".

Статья 2. Границы и состав территории муниципального района

1. Границы муниципального района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Установление границ муниципального района осуществляется в по рядке, определяемом законами Российской Федерации и Оренбургской области.

3. Изменение границ, преобразование муниципального района осуществляется законом Оренбургской области по инициативе населения района, органов местного самоуправления, органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 22 апреля 2016 г. N 46 часть 4 статьи 2 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

4. В состав Первомайского района входят территории следующих сельских поселений:

1. Володарский сельсовет;

2. Красновский сельсовет;

3. Ленинский сельсовет;

4. Малозайкинский сельсовет;

5. Мирошкинский сельсовет;

6. Первомайский сельсовет;

7. Пылаевский сельсовет;

8. Революционный сельсовет;

9. Рубежинский сельсовет;

10. Сергиевский сельсовет;

11. Соболевский сельсовет;

12. Советский сельсовет;

13. Уральский сельсовет;

14. Фурмановский сельсовет;

15. Шапошниковский сельсовет.

Статья 3. Официальные символы муниципального района

1. Муниципальное образование Первомайский район Оренбургской области в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции - герб и флаг.

2. Официальные символы, описание официальных символов и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области.

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 8 апреля 2015 г. N 296 пункт 1 части 1 статьи 4 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 8 апреля 2015 г. N 296 пункт 16 части 1 статьи 4 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 8 апреля 2015 г. N 296 пункт 17 части 1 статьи 4 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 8 апреля 2015 г. N 296 часть 1 статьи 4 настоящего Устава дополнена пунктом 24.1, вступающим в силу с 1 января 2016 г.

24.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 31 августа 2015 г. N 319 пункт 31 части 1 статьи 4 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 35 части 1 статьи 4

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

ГАРАНТ:

Пункт 38 части 1 статьи 4 настоящего Устава вступает в силу с 1 июля 2014 г.

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 8 апреля 2015 г. N 296 часть 1 статьи 4 настоящего Устава дополнена пунктом 39, вступающим в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 8 апреля 2015 г. N 296 часть 1 статьи 4 настоящего Устава дополнена пунктом 40, вступающим в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 8 апреля 2015 г. N 296 часть 2 статьи 4 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов муниципального образования.

3. Решение о передаче (приеме) осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения принимается на заседании Совета депутатов муниципального района большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов района. Заключение соглашения о передаче осуществления отдельных полномочий возможно только на основании принятого решения.

Статья 5. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 8 апреля 2015 г. N 296 часть 1 статьи 5 настоящего Устава дополнена пунктом 10, вступающим в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 8 апреля 2015 г. N 296 часть 1 статьи 5 настоящего Устава дополнена пунктом 11, вступающим в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, за счет доходов бюджета муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 31 августа 2015 г. N 319 пункт 9 статьи 6 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

10) иные полномочия в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Оренбургской области, отдельными государственными полномочиями Оренбургской области - законами Оренбургской области. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 2. Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, голосовании по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосовании по вопросам изменения границ, преобразование муниципального образования, выступления с правотворческой инициативой граждан, публичных слушаниях, конференциях граждан, опросах граждан, собраниях граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления, посредством иных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Оренбургской области.

2. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Органы местного самоуправления действуют исключительно от имени муниципального образования и в пределах правоспособности муниципального образования.

5. Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность в порядке, обеспечивающем возможность беспрепятственного ознакомления жителей с работой самих органов и принимаемых ими решений.

6. В каждом органе местного самоуправления организуется прием населения по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих жалоб и обращений граждан.

Статья 9. Местный референдум района

1. Местный референдум района (далее - местный референдум) назначается Советом депутатов района в соответствии с федеральными и областными законами по наиболее важным вопросам местного значения.

2. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в границах района, имеет право голосовать на местном референдуме.

На основании международных договоров и в порядке, установленном федеральным законодательством, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории района, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

3. Решение о назначении местного референдума принимается:

1) по инициативе Совета депутатов района и главы района, выдвинутой ими совместно;

2) по инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме;

3) по инициативе, выдвинутой избирательными и общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов района и главой района, должна быть оформлена соответствующими правовыми актами Совета депутатов района и главы района.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе субъектов, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, количество которых не может превышать 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района.

6. Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группы по проведению референдума, образуемые в соответствии с федеральным законом и законом Оренбургской области.

7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов района в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых в соответствии с законодательством назначается референдум.

8. В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Оренбургской области, избирательной комиссии Оренбургской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Оренбургской области, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Оренбургской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

9. Расходы на подготовку и проведение местного референдума предусматриваются в бюджете муниципального района.

10. Референдум считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума.

Решение на референдуме считается принятым, если за него проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

11. Решение, принятое на местном референдуме, и итоги голосования подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации (обнародованию).

12. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит обязательному исполнению, не нуждается в дополнительном утверждении и действует на всей территории района.

13. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание иного нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны, в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 8 апреля 2015 г. N 296 статья 10 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутаты Совета депутатов района избираются на основании мажоритарной системы по многомандатным избирательным округам.

3. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов района в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального района или судом.

4. Выборы депутатов Совета депутатов района назначаются Советом депутатов района на второе воскресенье сентября, в котором истекает срок его полномочий, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов района, главы района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов района, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Отзыв депутата Совета депутатов района и главы района возможен по одному из следующих оснований:

1) нарушение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Оренбургской области, настоящего Устава района, и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района, принятых в пределах их компетенции, факт совершения которого установлен соответствующим судом;

2) неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение своих обязанностей, установленное соответствующим судом.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов района, главу района от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством.

4. Депутат Совета депутатов района, глава района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат Совета депутатов района, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов района, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

8. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на его части в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Советом депутатов района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принятыми в соответствии с ним законами Оренбургской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

11. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан - форма участия жителей муниципального района в осуществлении местного самоуправления, выражаемая посредством внесения на рассмотрение органов местного самоуправления муниципального района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов района или главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Оренбургской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 31 августа 2015 г. N 319 часть 5 статьи 13 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов района в соответствии с законом Оренбургской области.

6. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов района.

В решении Совета депутатов района о назначении опроса граждан устанавливается:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов) предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального района - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;

2) за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Советом депутатов района, главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов района или главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов района, назначаются Советом депутатов района, а по инициативе главы района - главой района.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 8 апреля 2015 г. N 296 пункт 3 части 3 статьи 14 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 31 августа 2015 г. N 319 пункт 4 части 3 статьи 14 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок назначения, организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов района.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов района, главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов района или главы района, назначается соответственно Советом депутатов района или главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения муниципального района, назначается Советом депутатов района.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов района в соответствии с федеральным законом.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Избрание делегатов (участников конференции граждан) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав района.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается нормативными правовыми актами Совета депутатов района.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Обращение граждан в органы местного самоуправления района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Оренбургской области.

Глава 3. Органы и должностные лица местного самоуправления

Статья 19. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

- представительный орган муниципального образования Первомайский район Оренбургской области - Совет депутатов Первомайского района Оренбургской области;

- глава муниципального образования Первомайский район Оренбургской области - глава Первомайского района Оренбургской области;

- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Первомайский район Оренбургской области - администрация Первомайского района Оренбургской области.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 8 апреля 2015 г. N 296 часть 2 статьи 19 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с Законом Оренбургской области от 21 февраля 1996 года "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области".

3. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления муниципального района, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района допускается только в случаях и порядке, прямо предусмотренных федеральным законом.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Совета депутатов района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Статья 20. Представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов Первомайского района

1. Представительным органом Первомайского района является Совет депутатов Первомайского района Оренбургской области (далее по тексту - Совет депутатов района). Совет депутатов района принимает решения, действующие на всей территории района.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 8 апреля 2015 г. N 296 часть 2 статьи 20 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Совет депутатов района состоит из 18 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на основе мажоритарной избирательной системы по двухмандатным избирательным округам в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

3. Срок полномочий Совета депутатов района - пять лет. Совет депутатов района является правомочным при условии избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Совет депутатов района обладает правами юридического лица. Смета расходов на содержание Совета депутатов района утверждается решением Совета депутатов района и включается отдельной строкой в бюджет муниципального района.

Статья 21. Компетенция Совета депутатов района

1. В исключительной компетенции Совета депутатов района находятся:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы района в отставку.

2. К полномочиям районного Совета депутатов района также относится:

1) избрание и освобождение от должности председателя Совета депутатов района и его заместителя;

2) утверждение и (или) изменение структуры администрации района по представлению главы района;

3) образование и упразднение постоянных депутатских комиссий и иных рабочих органов Совета депутатов района;

4) назначение муниципальных выборов и местных референдумов, собраний (конференций) граждан, голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросу изменения границ, преобразования района;

5) принятие решения о формировании избирательной комиссии для подготовки и проведения муниципальных выборов, комиссии референдума, комиссии по проведению голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования муниципального образования.

6) утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов депутатов районного Совета депутатов района;

7) осуществление права законодательной инициативы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;

8) утверждение символов муниципального района, принятие положений о них;

9) принятие программ приватизации муниципального имущества;

10) установление порядка привлечения муниципальным районом заемных средств;

11) контроль за исполнением органами и должностными лицами органов местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

12) установление за счет собственных бюджетных средств дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории района;

13) принятие решений о передаче (приеме) отдельных полномочий и заключение соответствующих соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района;

14) принятие положений об органах местного самоуправления;

15) утверждение наград и почетных званий муниципального района, утверждение соответствующих положений о них;

16) разработка и принятие Регламента работы Совета депутатов района;

17) рассмотрение ежегодной информации председателя Совета депутатов района о деятельности Совета депутатов района;

18) рассмотрение ежегодного отчета главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов района.

3. Совет депутатов района обладает иными полномочиями, определяемыми федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

Статья 22. Порядок деятельности Совета депутатов района

1. Организацию деятельности Совета депутатов района осуществляет председатель Совета депутатов района, избираемый депутатами из своего состава.

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя Совета депутатов района и порядок его избрания регулируются Регламентом Совета депутатов района.

3. Председатель Совета депутатов района:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов района;

2) созывает заседания Совета депутатов района, доводит до сведения депутатов Совета депутатов района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов района;

4) ведет заседания Совета депутатов района;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов района, подписывает решения Совета депутатов района;

6) направляет нормативные правовые акты на подписание и обнародование главе Первомайского района;

7) оказывает содействие депутатам Совета депутатов района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

8) дает поручения постоянным депутатским комиссиям по вопросам их ведения;

9) принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета депутатов района;

10) осуществляет прием граждан и организаций в Совете депутатов района;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета депутатов района.

4. Председатель Совета депутатов района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 8 апреля 2015 г. N 296 часть 5 статьи 22 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

5. В случае временного отсутствия председателя Совета депутатов района (болезнь, отпуск, командировка) его полномочия осуществляются заместителем председателя Совета депутатов района. Заместитель председателя Совета депутатов района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

В случае, когда исполнение обязанностей председателя Совета депутатов района заместителем председателя Совета депутатов района невозможно, обязанности председателя Совета депутатов района возлагаются на одного из депутатов правовым актом председателя Совета депутатов района или решением Совета депутатов района.

6. Решения Совета депутатов района принимаются на его заседаниях. Совет депутатов района решает все вопросы своего внутреннего распорядка и деятельности в соответствии с Регламентом Совета депутатов района.

7. Заседание Совета депутатов района правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов. Заседания созываются председателем Совета депутатов района, а в его отсутствие - заместителем председателя. Заседания Совета депутатов района проводятся не реже одного раза в три месяца.

8. Вновь избранный Совет депутатов района собирается на первое заседание в десятидневный срок со дня избрания Совета депутатов района в правомочном составе.

9. По вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов района, могут создаваться из числа депутатов постоянные и временные комиссии. Порядок организации и деятельности комиссий, их полномочия определяются Регламентом Совета депутатов района и Положениями о комиссиях.

10. Полномочия Совета депутатов района могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 23. Статус депутата Совета депутатов района

1. Депутатом Совета депутатов района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

3. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

4. Полномочия депутата Совета депутатов района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов района нового состава. Срок полномочий депутата Совета депутатов составляет пять лет.

5. Депутат Совета депутатов района, осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 8 апреля 2015 г. N 296 часть 6 статьи 23 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

6. Депутат представительного органа муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Депутат Совета депутатов района не может замещать должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 22 апреля 2016 г. N 46 часть 7 статьи 23 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

7. Депутат Совета депутатов района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата Совета депутатов района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

8. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются решением Совета депутатов муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними, принимают меры для обеспечения прав и законных интересов своих избирателей.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов района

1. Полномочия Совета депутатов района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Совета депутатов муниципального района также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Оренбургского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов района досрочные выборы в Совет депутатов района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов района

Полномочия депутата Совета депутатов района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Решение Совета депутатов района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 26. Глава района

1. Глава Первомайского района Оренбургской области (далее - глава района) является высшим выборным должностным лицом муниципального образования и наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом.

2. Глава района осуществляет полномочия на постоянной основе.

3. Глава района избирается Советом депутатов района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию Первомайского района Оренбургской области.

Конкурс по отбору кандидатур на должность главы района назначается Советом депутатов района.

4. Право на участие в конкурсе имеет любой гражданин Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям.

5. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов района.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов района, а другая половина - Губернатором Оренбургской области.

6. Глава района избирается на срок полномочий Совета депутатов района соответствующего созыва.

7. Глава района вступает в должность с момента принятия решения Советом депутатов района об его избрании и вручения ему соответствующего удостоверения.

8. Действующий глава района исполняет свои полномочия до вступления в должность вновь избранного главы района.

9. Глава района подконтролен и подотчетен населению района и Совету депутатов района.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 22 апреля 2016 г. N 46 часть 10 статьи 26 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

10. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

11. Глава района не вправе:

1) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1 части 11 статьи 26

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 22 апреля 2016 г. N 46 пункт 2 части 11 статьи 26 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, Совета (ассоциации) муниципальных образований Оренбургской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

12. Гарантии осуществления полномочий главы района устанавливаются решением Совета депутатов муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

13. Гарантии прав главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

14. В случае временного отсутствия главы района (болезнь, отпуск, командировка и другие случаи) его обязанности временно исполняет первый заместитель главы администрации района.

15. Полномочия главы района могут быть досрочно прекращены в случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 22 апреля 2016 г. N 46 статья 26 настоящего Устава дополнена частью 15.1, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

15.1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

16. В случае досрочного прекращения полномочий главы района до вступления в должность вновь избранного главы района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации района, в случае отсутствия первого заместителя администрации района, один из заместителей главы администрации района по решению Совета депутатов района.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 22 апреля 2016 г. N 46 настоящий Устав дополнен статьей 26.1, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

Статья 26.1. Дополнительные социальные и иные гарантии главе района в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно)

1. Лицу, осуществляющему полномочия главы района на постоянной основе, (далее - глава района) предоставляются следующие дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно):

1) Выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления Первомайского района Оренбургской области.

Порядок, условия назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления Первомайского района Оренбургской области, устанавливаются решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области.

2) Выплата единовременного денежного пособия в связи с выходом на пенсию по старости (инвалидности) или выплата единовременного денежного пособия в связи с выходом на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления Первомайского района Оренбургской области.

Размер единовременного денежного пособия в связи с выходом на пенсию по старости (инвалидности) устанавливается в зависимости от стажа работы в должности главы Первомайского района Оренбургской области:

от 1 года до 3 лет - 1 должностной оклад;

от 3 до 5 лет - 3 должностных оклада;

от 5 до 10 лет - 5 должностных окладов;

от 10 до 15 лет - 10 должностных окладов;

свыше 15 лет - 15 должностных окладов.

Периоды, засчитываемые в стаж работы в должности главы Первомайского района Оренбургской области, суммируются независимо от сроков перерыва в указанной должности.

Размер единовременного денежного пособия в связи с выходом на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления Первомайского района Оренбургской области, устанавливается в зависимости от количества полных лет выслуги, имеющихся сверх необходимых 12 лет 6 месяцев для женщин и 15 лет для мужчин:

от 1 года до 3 календарных лет - 1 должностной оклад;

от 3 до 5 календарных лет - 3 должностных оклада;

от 5 до 10 календарных лет - 5 должностных окладов;

от 10 до 15 календарных лет - 10 должностных окладов;

свыше 15 календарных лет - 15 должностных окладов.

Стаж, включаемый в количество полных лет выслуги, исчисляется в соответствии с Законом Оренбургской области от 12.09.2000 г. N 660/185-ОЗ "О стаже государственной гражданской (муниципальной) службы Оренбургской области".

При возникновении у главы района права на получение единовременного денежного пособия в связи с выходом на пенсию по старости (инвалидности) и единовременного денежного пособия в связи с выходом на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления Первомайского района Оренбургской области, выплата производится по одному из оснований, вид выплаты устанавливается по выбору главы района на основании его письменного заявления, которое подается в администрацию района в течение шести месяцев со дня прекращения полномочий.

Выплата единовременного денежного пособия в связи с выходом на пенсию по старости (инвалидности) или выплата единовременного денежного пособия в связи с выходом на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления Первомайского района Оренбургской области, производится в течение трех месяцев со дня подачи письменного заявления главой района.

Главе района, получившему ранее аналогичную выплату при прекращении военной службы, правоохранительной службы, государственной гражданской службы, муниципальной службы, выплата единовременного денежного пособия в связи с выходом на пенсию по старости (инвалидности) или выплата единовременного денежного пособия в связи с выходом на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления Первомайского района Оренбургской области, не производится.

Данная гарантия устанавливается в отношении главы района, достигшего пенсионного возраста или потерявшего трудоспособность в период замещения должности главы Первомайского района Оренбургской области, и не применяется в случае прекращения полномочий главы Первомайского района Оренбургской области по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Финансирование расходов, связанных с предоставлением главе района дополнительных социальных и иных гарантий в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), производится за счет средств бюджета Первомайского района Оренбургской области.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 22 апреля 2016 г. N 46 настоящий Устав дополнен статьей 26.2, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

Статья 26.2. Предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска главе района

1. Главе района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня.

Статья 27. Полномочия главы района

Глава района:

1) представляет муниципальный район в отношения с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) руководит деятельностью администрации Первомайского района Оренбургской области (далее по тексту - администрация района) на принципах единоначалия, разрабатывает и представляет в Совет депутатов района структуру администрации района, проект решения о внесении изменений в структуру администрации района, определяет штаты, организует работу с кадрами;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

6) вправе присутствовать и принимать участие во всех заседаниях Совета депутатов;

7) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов района;

8) осуществляет общее руководство структурными подразделениями администрации района, учреждениями, финансируемыми из бюджета района, а также осуществляет полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;

9) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации района;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

11) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации района, отраслевых (функциональных) органов администрации района и иных должностных лиц администрации района;

12) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности, в порядке, определенном Советом депутатов муниципального района;

13) представляет в Совет депутатов района проект бюджета муниципального района, отчет о его исполнении;

14) распоряжается средствами бюджета муниципального района, открывает и закрывает счета администрации района в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые документы;

15) представляет в Совет депутатов района программы и планы развития муниципального района;

16) руководит гражданской обороной муниципального района;

17) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

18) представляет Совету депутатов района ежегодный отчет о результатах своей деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов района;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 30 сентября 2016 г. N 68 статья 27 настоящего Устава дополнена пунктом 20, вступающим в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

20) определяет орган местного самоуправления Первомайского района Оренбургской области, уполномоченный на осуществление полномочий в сфере муниципально-частного партнерства.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы района

1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования.

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

14) в иных случаях, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

2. Полномочия главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы района, факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда глава района был зарегистрирован в качестве кандидата на выборах.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы района до вступления в должность вновь избранного главы района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации района, в случае отсутствия первого заместителя администрации района, один из заместителей главы администрации района по решению Совета депутатов района. В этом случае ему предоставляется право подписания и обнародования в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов района.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 8 апреля 2015 г. N 296 часть 4 статьи 28 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов района, принявшего названное решение

См. текст части в предыдущей редакции

4. При досрочном прекращении полномочий главы района, избранного Советом депутатов района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, конкурс по отбору кандидатур на должность главы района, назначается на ближайшем очередном либо внеочередном заседании Совета депутатов района, но не позднее 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий главы района.

Статья 29. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района - администрация Первомайского района

1. Администрация Первомайского района Оренбургской области (далее - администрация района) наделяется уставом муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

Администрацией района руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Глава района исполняет полномочия главы местной администрации.

2. Администрация района обладает следующими полномочиями:

1) осуществляет все организационно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения муниципального района, предусмотренные настоящим Уставом;

2) разрабатывает проект бюджета муниципального района, исполняет бюджет муниципального района, составляет отчеты об исполнении бюджета муниципального района;

3) разрабатывает текущие и перспективные планы и программы развития муниципального района, обеспечивает выполнение утвержденных планов и программ, составляет отчеты об их исполнении;

4) разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику муниципального района, осуществляет меры по поддержке и развитию предпринимательства;

5) в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными актами управляет и распоряжается муниципальной собственностью муниципального района, включая земли муниципального образования;

6) обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен, организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок в муниципальных предприятиях, учреждениях, организациях;

7) осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений, в том числе и через отраслевые (функциональные) органы администрации района.

Структура администрации района утверждается Советом депутатов района по представлению главы района. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации района.

3. Администрация района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой.

5. Администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

Статья 30. Избирательная комиссия Первомайского района

1. Избирательная комиссия Первомайского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов района, главы района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Первомайского района.

2. Избирательная комиссия Первомайского района формируется Советом депутатов района в количестве 9 членов с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии района - 5 лет.

3. Совет депутатов района вправе обратиться в Избирательную комиссию Оренбургской области по вопросу возложения на территориальную избирательную комиссию Первомайского района Оренбургской области полномочий избирательной комиссии Первомайского района.

4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним законом Оренбургской области, настоящим Уставом.

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 31. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Первомайского района входят:

- Устав муниципального образования Первомайский район Оренбургской области;

- правовые акты, принятые на районном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов района (решения);

- правовые акты главы района (постановления, распоряжения);

- правовые акты администрации района (постановления, распоряжения);

- правовые акты председателя Совета депутатов района (постановления, распоряжения);

- правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления района (распоряжения и приказы).

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов органов местного самоуправления муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 32. Правовые акты Совета депутатов района

1. Совет депутатов района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Первомайского района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Первомайского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов района, если иное не установлено Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Решения Совета депутатов района принимаются в порядке, предусмотренном регламентом Совета депутатов района.

3. Правовые акты Совета депутатов района принимаются коллегиально на заседаниях Совета депутатов района.

4. Нормативные правовые акты Совета депутатов района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть вынесены на рассмотрение Совета депутатов района только по инициативе главы района или при наличии его заключения.

5. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов района и подписанный председателем Совета депутатов района, направляется главе района для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней. При подписании нормативного правового акта их подписи располагаются одна под другой в последовательности, соответствующей порядку подписания акта.

6. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов района. В этом случае указанный акт в течение десятидневного срока возвращается главой района в Совет депутатов района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов района, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

Статья 33. Правовые акты главы района, администрации района, иных должностных лиц местного самоуправления

1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов района, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

2. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом района.

Статья 34. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района могут вноситься депутатами Совета депутатов района, главой района, руководителями структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации района, иными должностными лицами местного самоуправления, прокурором района, инициативными группами граждан.

2. Решения Совета депутатов района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов по инициативе главы района или при наличии его заключения.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносится указанный проект.

ГАРАНТ:

Часть 4 статьи 34 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2016 г.

4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Оренбургской области.

Статья 35. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания или в указанные в их тексте сроки.

Нормативные правовые акты Совета депутатов района о налогах вступают в силу в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Правовые акты Совета депутатов района и главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов является публикация их полного текста в районной газете "Причаганье" либо обнародование в порядке, установленном решением Совета депутатов района.

Муниципальные нормативные правовые акты размещаются на официальном сайте администрации района в сети "Интернет".

4. Решения Совета депутатов и постановления администрации района, принятые в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 36. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Оренбургской области).

2. Действие муниципальных правовых актов также может быть отменено или приостановлено в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Глава 5. Муниципальная служба

Статья 37. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет глава района.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Оренбургской области, утверждаемым законом Оренбургской области.

Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Оренбургской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством о муниципальной службе.

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением администрации Первомайского района Оренбургской области о назначении на должность муниципальной службы.

5. Правовое положение (статус) муниципального служащего, порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения, оплата труда муниципального служащего, гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, стаж муниципальной службы, поощрение муниципального служащего, дисциплинарная ответственность муниципального служащего определяются федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления района.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 22 апреля 2016 г. N 46 часть 6 статьи 37 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

6. Муниципальному служащему предоставляется право:

1) на получение дополнительного профессионального образования с сохранением на этот период денежного содержания;

2) предоставление с учетом характера исполняемых должностных обязанностей служебного транспорта или компенсации за использование личного транспорта в служебных целях;

3) на выплату единовременного пособия семье муниципального служащего в случае его смерти в размере годового денежного содержания муниципального служащего.

7. Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств бюджета муниципального района.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 8 апреля 2015 г. N 296 статья 38 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления района

Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют имущество, находящееся в собственности муниципального района, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

Статья 39. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципального района, устанавливается в соответствии с федеральным законом.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законодательством.

Статья 40. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального района определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества муниципального района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества муниципального района поступают в бюджет муниципального района.

4. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления муниципального района. От имени администрации района функции и полномочия учредителя могут осуществлять уполномоченные отраслевые (функциональные) органы администрации района.

Органы местного самоуправления муниципального района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Администрация района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 8 апреля 2015 г. N 296 статья 41 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 41. Бюджет муниципального района (районный бюджет)

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет.

2. Районный бюджет утверждается Советом депутатов муниципального района.

3. Порядок составления, утверждения и исполнения районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении определяется положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым Советом депутатов района.

4. Разработку проекта районного бюджета осуществляет администрация Первомайского района.

5. Порядок и сроки разработки проекта районного бюджета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом районного бюджета, определяются положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе района, утверждаемым Советом депутатов района.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 31 августа 2015 г. N 319 часть 6 статьи 41 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет об исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату труда подлежат официальному опубликованию.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 8 апреля 2015 г. N 296 статья 42 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 42. Доходы и расходы районного бюджета

1. Формирование доходов районного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет средств районного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 43. Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 43

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 8 апреля 2015 г. N 296 статья 44 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 44. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области".

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 8 апреля 2015 г. N 296 статья 45 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 45. Муниципальные заимствования

Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами Совета депутатов района.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 8 апреля 2015 г. N 296 статья 46 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 46. Исполнение бюджета района

1. Исполнение районного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов района, главы района перед населением

Население муниципального района вправе отозвать депутата Совета депутатов района, главу района в соответствии с федеральным законом, в порядке и по основаниям, определенным статьей 11 настоящего Устава.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Оренбургской области, настоящего Устава района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 50. Ответственность Совета депутатов района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Оренбургской области, законам Оренбургской области, настоящему Уставу района, а Совет депутатов района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Оренбургской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования.

2. Полномочия Совета депутатов муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Оренбургской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 8 апреля 2015 г. N 296 часть 5 статьи 50 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

5. Закон Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 51. Ответственность главы района перед государством

1. Губернатор Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Оренбургской области, законам Оренбургской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 22 апреля 2016 г. N 46 пункт 2 части 1 статьи 51 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава района, в отношении которого Губернатором Оренбургской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 52. Удаление главы района в отставку

1. Совет депутатов района в соответствии с Федеральным законом вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов района или по инициативе Губернатора Оренбургской области.

2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района Советом депутатов района по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов района, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение главой района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов района об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов района об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и Губернатор Оренбургской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов района об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Оренбургской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов района об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Оренбургской области.

6. Инициатива Губернатора Оренбургской области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов района вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов района. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов района или Губернатора Оренбургской области об удалении главы района в отставку осуществляется Советом депутатов района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов района об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов района.

9. Решение Совета депутатов района об удалении главы района в отставку подписывается председателем Совета депутатов района.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов района решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов района или Губернатора Оренбургской области и с проектом решения Совета депутатов района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава района не согласен с решением Совета депутатов района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов района об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов района.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов района или Губернатора Оренбургской области об удалении главы района в отставку отклонена Советом депутатов района, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от 8 апреля 2015 г. N 296 статья 52 настоящего Устава дополнена частью 14, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

14. Глава муниципального образования, в отношении которого Советом депутатов района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 54. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 8. Порядок принятия Устава района, внесения изменений и дополнений в Устав района

Статья 55. Оформление инициативы по принятию Устава района, внесению изменений и дополнений в Устав района

Предложения о принятии Устава района в новой редакции, о внесении изменений и дополнений в Устав района могут вноситься главой района, группой депутатов Совета депутатов района численностью не менее одной четверти от установленного числа депутатов Совета депутатов района, группой жителей муниципального района, численностью не менее одного процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

Статья 56. Порядок принятия устава муниципального образования Первомайский район Оренбургской области, внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования Первомайский район Оренбургской области

1. Проект устава муниципального образования Первомайский район Оренбургской области, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования Первомайский район Оренбургской области не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования Первомайский район Оренбургской области, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования Первомайский район Оренбургской области подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов района порядка учета предложений по проекту указанного Устава района, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются Советом депутатов района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов района и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав района указанных изменений и дополнений.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи.

Глава 9. Заключительные и переходные положения

Статья 57. Вступление в силу Устава района и его отдельных положений

1. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).

2. Глава района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

3. Положения пункта 38 части 1 статьи 4 настоящего Устава вступают в силу с 1 июля 2014 года.

4. Положения части 4 статьи 34 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2016 года.

Статья 58. Прекращение действия Устава района

Настоящий Устав района прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава района.