Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Бузулука на 2015 - 2017 годы"

Приложение
к постановлению
администрации города Бузулука
от 15 октября 2014 г. N 122-п

Муниципальная программа
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Бузулука на 2015 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 июня, 11 ноября 2015 г., 24 марта 2016 г., 17 февраля, 23 марта 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 23 марта 2017 г. N 499-п паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Бузулука на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; - Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; - Устав муниципального образования город Бузулук Оренбургской области; - распоряжение администрации города Бузулука от 09.09.2014 N 5-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ (подпрограмм), предлагаемых к разработке"; - распоряжение администрации города Бузулука от 15.10.2014 N 13-р "О разработке муниципальной программы"
Ответственный исполнитель Программы	Администрация города Бузулука, в лице отдела по делам ГО, ПБ и ЧС администрации города Бузулука
Соисполнители Программы	-
Участники Программы	Управление образования администрации города Бузулука (далее - УО), муниципальные образовательные организации
Подпрограммы Программы	-
Цель и задачи Программы	Целью Программы является: Создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности населения города. Задачами Программы является: - обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города; - оптимизация системы защиты жизни и здоровья населения от пожаров и их последствий путем качественного обеспечения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности; - повышение эффективности проводимой противопожарной пропаганды с населением города Бузулука; - обеспечение условий для создания и поддержки общественных объединений пожарной охраны
Основные целевые индикаторы Программы	Основные целевые индикаторы Программы, отражены в Приложении N 1 к настоящей Программе
Сроки (этапы) реализации Программы	2015 - 2017 годы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы с разбивкой по годам и подпрограммам	- общий объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет: 1216,2 тыс. руб., в т.ч.: в 2015 году - 659,0 тыс. руб.; в 2016 году - 358,2 тыс. руб.; в 2017 году - 199,0 тыс. руб.
Ожидаемый результат реализации Программы	В результате реализации Программы ожидается: - сокращение числа пожаров на территории города; - обеспечение оперативной и эффективной работы комиссии по ЧС и ОПБ при выполнении мероприятий по профилактике пожаров и минимизации негативных последствий пожаров; - повышение уровня знаний населения в вопросах пожарной безопасности; - обеспечение более эффективной работы группы по профилактике пожаров; - повышение качества обучения населения города мерам пожарной безопасности; - снижение риска возникновения пожаров и обеспечение защищенности личности и имущества от пожаров; - обучение добровольных пожарных для последующего их привлечения к тушению пожаров в городе; - повышение гарантированного водоснабжения при тушении пожаров в летнее и зимнее время на территории города; - своевременное оповещение о пожаре, недопущение гибели и травмирования людей при пожарах на объектах муниципальной собственности, в том числе на объектах образования, культуры и спорта города

1. Характеристика (содержание) проблемы

В условиях развития научно-технического прогресса уязвимость общества и природы от различного рода чрезвычайных ситуаций возрастает, увеличивается количество пострадавших в них людей, а также ущерб, наносимый населению и экономике, усугубляется социально-экономическая обстановка.

В статистике чрезвычайных ситуаций пожары занимают особое место, социально-экономические потери от них велики по сравнению с чрезвычайными ситуациями других видов. Главные и несопоставимые потери - человеческие жизни. Реализация мероприятий Программы направлена на обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья населения города Бузулука, сокращение материальных потерь от пожаров.

Количество пожаров в 2014 году (75) по отношению к 2013 году (54) увеличилось на 21 или на 39%. Количество людей, получивших травмы при пожаре, в 2014 г. (15) по отношению к 2013 г. (8) увеличилось на 7 или на 88%. Основное количество пожаров (более 70%) приходится на жилые дома частного сектора. На долю пожаров в домах частного жилого сектора приходится около 70% травмированных на пожарах людей. Среди причин возникновения пожаров на первом месте - неосторожное обращение с огнем (около 40% от общего количества пожаров); на втором - нарушения правил монтажа и эксплуатации электрооборудования (35% от общего количества пожаров); на третьем - нарушения правил устройства и эксплуатации отопительных печей (до 25%).

Вопрос безопасности людей в жилом секторе входит в число наиболее важных и требует в своем решении комплексного подхода. Прежде всего, имеется в виду предупреждение возникновения пожаров и создание условий для тушения пожаров в начальной стадии их развития. Основной причиной возрастания площадей пожаров и, как следствие, увеличения материального ущерба, является несвоевременное обращение в противопожарную службу. Особое значение в данной ситуации приобретает совершенствование противопожарной пропаганды и постоянная работа как среди населения непосредственно по месту жительства, так и в трудовых коллективах, учебных заведениях.

Одной из приоритетных задач остается обеспечение противопожарного водоснабжения в городе, требующее постоянного содержания в исправном состоянии всех имеющихся пожарных гидрантов, замены старых и установки новых. В противном случае, отсутствие достаточного количества исправных пожарных гидрантов может привести к увеличению времени реагирования пожарных подразделений при тушении пожаров, что в свою очередь может привести к неоправданным человеческим жертвам и материальным потерям. Проблемным остается вопрос, связанный с обеспечением пожарной безопасности в общественных зданиях, находящихся в муниципальной собственности, в том числе на объектах с массовым пребыванием людей - образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта. На данных объектах имеют место нарушения требований пожарной безопасности и отступление от норм, для устранения которых требуются финансовые вложения.

Таким образом, проблемными вопросами Программы являются:

- мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

- обеспечение профилактики и предупреждения пожаров;

- обеспечение пропаганды знаний в области пожарной безопасности и защиты населения;

- обеспечение пожарной безопасности на объектах, находящихся в муниципальной собственности, в том числе на объектах с массовым пребыванием людей - образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта.

Решить вышеперечисленные проблемные вопросы, а также обеспечить устойчивое функционирование муниципальных объектов возможно путем реализации данной муниципальной программы.

2. Правовое обоснование разработки муниципальной Программы

Основанием для принятия настоящей Программы является:

- Конституция РФ;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

- Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- Устав муниципального образования город Бузулук Оренбургской области;

- распоряжение администрации города Бузулука от 09.09.2014 N 5-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ (подпрограмм), предлагаемых к разработке";

- распоряжение администрации города Бузулука от 15.10.2014 N 13-р "О разработке муниципальной программы".

3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 N 233, Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов от 25.07.2012 N 290, целью Программы является создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности населения города.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города;

- оптимизация системы защиты жизни и здоровья населения от пожаров и их последствий путем качественного обеспечения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

- повышение эффективности проводимой противопожарной пропаганды с населением города Бузулука;

Основные целевые индикаторы Программы, отражающие прогнозируемые значения для каждого этапа выполнения Программы указаны в Приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Перечень мероприятий Программы

Перечень программных мероприятий приведён в Приложении N 2 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 23 марта 2017 г. N 499-п в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и составляет 1216,2 тыс. руб., в т.ч.: в 2015 году - 659,0 тыс. руб., в 2016 году - 358,2 тыс. руб., в 2017 году - 199,0 тыс. руб.

В ходе реализации Программы объемы и источники их финансирования уточняются на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых индикаторов. В пределах выделяемого объема финансирования возможно перераспределение средств между мероприятиями Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 17 февраля 2017 г. N 271-п в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с утвержденным планом ее реализации.

Ответственный исполнитель Программы:

- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Финансовое управление администрации города отчет об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы, по форме, установленной муниципальным правовым актом администрации города Бузулука;

- подготавливает годовой отчет об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы, и отчет о достижении основных индикаторов Программы, по формам, установленным муниципальным правовым актом администрации города Бузулука, и представляет их в Финансовое управление администрации города в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;

- ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой, утвержденной муниципальным правовым актом, и представляет ее в Финансовое управление администрации города Бузулука в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;

- несет ответственность за достижение показателей муниципальной программы.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основании договоров (контрактов) и соглашений, заключенных по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.

7. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности Программы

В результате реализации программы ожидается:

- сокращение числа пожаров на территории города;

- обеспечение оперативной и эффективной работы комиссии по ЧС и ОПБ при выполнении мероприятий по профилактике пожаров и минимизации негативных последствий пожаров;

- повышение уровня знаний населения в вопросах пожарной безопасности;

- обеспечение более эффективной работы группы по профилактике пожаров;

- повышение качества обучения населения города мерам пожарной безопасности;

- снижение риска возникновения пожаров и обеспечение защищенности личности и имущества от пожаров;

- обучение добровольных пожарных для последующего их привлечения к тушению пожаров в городе;

- повышение гарантированного водоснабжения при тушении пожаров в летнее и зимнее время на территории города;

- своевременное оповещение о пожаре, недопущение гибели и травмирования людей при пожарах на объектах муниципальной собственности, в том числе на объектах образования, культуры и спорта города.

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно путём сравнения достигнутых целевых индикаторов с плановыми показателями на данный период, с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.