Приложение N 1. Положение об аппарате Губернатора и Правительства Оренбургской области

Приложение N 1
к Указу Губернатора
Оренбургской области
от 30 апреля 2009 г. N 81-ук

Положение
об аппарате Губернатора и Правительства Оренбургской области

С изменениями и дополнениями от:

10 июля, 8 октября 2010 г., 5 декабря 2011 г., 9 июля, 3 октября, 13 декабря 2012 г., 18 июня, 13 декабря 2013 г., 13 февраля 2014 г.

I. Общие положения

1. Аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области (далее - аппарат) является органом исполнительной власти Оренбургской области, образованным для обеспечения деятельности Губернатора как высшего должностного лица Оренбургской области (далее - Губернатор области) и Правительства как высшего органа исполнительной власти Оренбургской области (далее - Правительство области).

2. Аппарат осуществляет финансово-хозяйственное, организационно-техническое, правовое, документационное, аналитическое и информационное обеспечение исполнения Губернатором области и Правительством области своих полномочий.

3. Аппарат в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами Оренбургской области, правовыми актами Губернатора области и Правительства области, а также настоящим Положением.

Возглавляет аппарат вице-губернатор - заместитель председателя Правительства - руководитель аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области.

4. Аппарат формируется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области о государственной гражданской службе.

5. Аппарат взаимодействует с Администрацией Президента Российской Федерации, аппаратами палат Федерального Собрания Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления).

6. Аппарат и его структурные подразделения имеют печати, штампы и бланки установленного образца.

7. Аппарат обладает правами юридического лица, финансируется за счет средств областного бюджета, имеет расчетный и иные счета в учреждениях банка, открываемые по согласованию с министерством финансов Оренбургской области.

8. Местонахождение аппарата: 460015, г. Оренбург, Дом Советов.

II. Основные функции аппарата

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 13 февраля 2014 г. N 63-ук в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Аппарат для решения поставленных перед ним задач выполняет следующие основные функции:

формирует планы работы Губернатора области и Правительства области на основе предложений структурных подразделений аппарата, министерств и иных органов исполнительной власти Оренбургской области и контролирует их исполнение;

осуществляет в установленном порядке подготовку проектов указов, распоряжений Губернатора области, постановлений Правительства области;

осуществляет подготовку для рассмотрения на заседаниях Правительства области внесенных в установленном порядке проектов правовых актов Правительства области, а также проектов законов Оренбургской области;

рассматривает и проводит комплексный анализ поступающих Губернатору области и в Правительство области документов и обращений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления, готовит по этим обращениям необходимые материалы, а также проекты поручений Губернатора области, первого вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области, вице-губернаторов - заместителей председателя Правительства Оренбургской области;

обеспечивает взаимодействие Губернатора области с Законодательным Собранием Оренбургской области по вопросам законопроектной деятельности;

организует рассмотрение поступивших Губернатору области, в Правительство области запросов и обращений членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области, готовит по ним проекты поручений Губернатора области, первого вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области, вице-губернаторов - заместителей председателя Правительства Оренбургской области, направляет данные обращения в соответствующие органы исполнительной власти Оренбургской области для рассмотрения и подготовки ответов;

обеспечивает проведение заседаний образуемых Губернатором области и Правительством области координационных и совещательных органов, если иное не определено положениями об этих органах;

организует контроль за исполнением органами исполнительной власти Оренбургской области, соответствующими должностными лицами законов и нормативных правовых актов вышестоящих органов государственной власти, соглашений с другими субъектами Российской Федерации, законов Оренбургской области, указов и распоряжений Губернатора Оренбургской области, постановлений Правительства области, информирует Губернатора области о ходе их выполнения;

обеспечивает взаимодействие с органами местного самоуправления;

по собственной инициативе или на основании поступивших материалов подготавливает предложения Губернатора области или Правительства области в адрес органов местного самоуправления, выборных или иных должностных лиц местного самоуправления о приведении в соответствие с законодательством Российской Федерации изданных ими правовых актов в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области, а также обеспечивает оформление соответствующих обращений Губернатора области или Правительства области в суд;

обеспечивает подготовку и осуществляет контроль за представлением необходимых аналитических, справочных и иных материалов по вопросам, рассматриваемым у Губернатора области, на заседаниях Правительства области;

осуществляет подготовку заседаний Правительства области, оформляет принятые постановления и протоколы заседаний Правительства области;

осуществляет организационное обеспечение совещаний и других мероприятий, проводимых с участием Губернатора области, первого вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области, вице-губернаторов - заместителей председателя Правительства Оренбургской области, рассылает поручения Губернатора области, первого вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области, вице-губернаторов - заместителей председателя Правительства Оренбургской области, иным образом обеспечивает доведение соответствующих поручений до исполнителей;

оформляет, регистрирует правовые акты Губернатора области, Правительства области и организует их рассылку, осуществляет регистрацию иных документов в случаях, установленных законодательством Оренбургской области;

формирует перспективный и текущий планы заседаний Правительства области;

организует рассмотрение внесенных Губернатору области и в Правительство области предложений органов исполнительной власти Оренбургской области о разработке проектов федеральных законов, законов Оренбургской области и обеспечивает контроль за разработкой органами исполнительной власти области законопроектов в соответствии с планами участия Губернатора области и Правительства области в законопроектной деятельности;

организует правовое обеспечение деятельности Губернатора и Правительства области;

осуществляет общую координацию и методологическое руководство деятельности органов исполнительной власти в области правового регулирования и представления интересов Губернатора Оренбургской области и Правительства Оренбургской области;

организует личный прием граждан Губернатором области, первым вице-губернатором - первым заместителем председателя Правительства Оренбургской области, вице-губернаторами - заместителями председателя Правительства Оренбургской области, заместителями председателя Правительства - министрами;

запрашивает в установленном порядке информационные и другие материалы, необходимые для деятельности Губернатора и Правительства области;

осуществляет правовую оценку поступающих к Губернатору области и в Правительство области документов и материалов, вносит соответствующие предложения;

обеспечивает деятельность Губернатора и Правительства области по реализации основных направлений и механизмов проводимой кадровой политики, формированию и развитию государственной гражданской службы Оренбургской области и муниципальной службы;

осуществляет в пределах компетенции Губернатора области контроль за деятельностью органов исполнительной власти Оренбургской области;

организует и обеспечивает мобилизационную подготовку, мобилизацию в области;

организует взаимодействие и координирует деятельность правоохранительных органов, воинских частей, учреждений и военного комиссариата Оренбургской области, казачьих обществ, включенных в государственный реестр;

координирует деятельность органов исполнительной власти Оренбургской области и местного самоуправления, предприятий и организаций по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;

устанавливает и обеспечивает ведение единой системы делопроизводства;

обеспечивает соблюдение режима секретности и защиту сведений, составляющих государственную тайну;

осуществляет финансово-хозяйственное, организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Губернатора и Правительства области, в том числе организацию бухгалтерского учета и составление отчетности Правительства Оренбургской области;

обеспечивает реализацию единой государственной политики в сфере связи, информатизации и информационной безопасности;

обеспечивает содействие в привлечении инвестиций предприятиями связи и их техническом перевооружении;

координирует деятельность расположенных на территории Оренбургской области предприятий связи;

организует и обеспечивает техническое обслуживание, сопровождение и внедрение средств связи, телекоммуникаций, программно-аппаратных комплексов, выполнение мероприятий по информационной безопасности;

обеспечивает органы исполнительной власти Оренбургской области служебными помещениями;

организует и обеспечивает:

транспортное обслуживание органов государственной власти области и иных государственных органов области;

обеспечивает функционирование здания N 1 (Дом Советов) и здания N 2 (ул. 9 Января, 64), а также содержание и благоустройство прилегающих территорий к указанным зданиям;

выполняет другие функции в соответствии с поручениями Губернатора области;

создает благоприятные условия для развития институтов гражданского общества, обеспечивает гарантии деятельности политических партий, общественных движений и организаций. Реализует в регионе государственную национальную политику Российской Федерации;

развивает социальное партнерство и реализует соглашения между Правительством Оренбургской области, профсоюзами и работодателями в сфере социально-трудовых отношений;

проводит мониторинг, анализирует и прогнозирует развитие общественно-политических процессов в Оренбургской области;

осуществляет взаимодействие органов государственной власти Оренбургской области с общественными и профсоюзными организациями, политическими партиями и объединениями, национальными и религиозными организациями;

осуществляет постоянно действующий мониторинг общественного мнения населения области, проводит социологические исследования по актуальным проблемам развития Оренбургской области самостоятельно или совместно с органами исполнительной власти Оренбургской области, научными и учебными учреждениями;

содействует деятельности Общественной палаты Оренбургской области, анализирует и обобщает предложения, поступающие от общественных организаций и объединений по законотворческой деятельности и актуальным проблемам развития области;

разрабатывает предложения по созданию благоприятных условий для участия оренбуржцев в политических процессах;

готовит и проводит встречи Губернатора Оренбургской области с руководителями депутатских объединений, органов местного самоуправления, лидерами политических партий, общественных и религиозных объединений, предпринимателями;

анализирует состояние и тенденции развития в области общественных отношений, готовит экспертные заключения, организует с органами власти всех уровней работу по урегулированию возникающих в этой сфере проблем;

содействует созданию и деятельности национально-культурных автономий, центров, обществ, землячеств и других форм общественных объединений на территории Оренбургской области;

организует и проводит в пределах своей компетенции работу по совершенствованию межнациональных и межконфессиональных отношений, интернациональному и патриотическому воспитанию граждан Оренбургской области;

обеспечивает организационную работу заседаний трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, общественно-политического совета, совета по делам национальностей, областного межнационального координационного совета;

формирует информационный банк данных об общественных объединениях, национальных и религиозных организациях, средствах массовой информации и издательско-полиграфических комплексах Оренбургской области, зарегистрированных в установленном порядке;

осуществляет функции государственного регулирования и координации деятельности подведомственных государственных предприятий печати, полиграфии и средств массовой информации, находящихся в областной собственности;

реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации меры государственной экономической поддержки организаций печати, полиграфии и средств массовой информации. Обеспечивает контроль за использованием средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов;

реализует перспективные направления модернизации информационной инфраструктуры области, в том числе в рамках федеральных, областных, муниципальных целевых программ;

реализует информационную политику Оренбургской области;

осуществляет информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора и Правительства Оренбургской области;

выступает в соответствии с законодательством Российской Федерации учредителем средств массовой информации;

составляет сводную статистическую отчетность по редакциям и типографиям. Готовит аналитическую информацию по аспектам деятельности средств массовой информации, распространяемых на территории Оренбургской области;

участвует в осуществлении подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов государственных средств массовой информации, печати и полиграфии;

осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика при поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг для нужд аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области;

осуществляет губернаторские приемы, приемы и обслуживание делегаций и отдельных лиц;

участвует в установленном порядке в организации и осуществлении мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма.

9.1. Аппарат осуществляет следующие функции органа по управлению государственной гражданской службой Оренбургской области:

разрабатывает проекты нормативных правовых актов Оренбургской области по вопросам государственной гражданской и муниципальной службы в Оренбургской области;

готовит предложения по актуальным вопросам и проблемам в сфере государственной гражданской службы и противодействия коррупции;

готовит аналитические и информационные материалы для Губернатора Оренбургской области по вопросам реформирования и совершенствования государственной гражданской службы, противодействия коррупции;

проводит анализ судебной практики, связанной с обжалованием действий должностных лиц при реализации законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе;

разрабатывает проекты областных программ по вопросам государственной гражданской службы, программ развития государственной гражданской и муниципальной службы в Оренбургской области, противодействия коррупции;

разрабатывает примерный должностной регламент государственного гражданского служащего Оренбургской области;

участвует в установленном порядке в проведении в государственных органах Оренбургской области конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, аттестации государственных гражданских служащих, квалификационных экзаменов, в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликтов интересов в государственных органах Оренбургской области;

осуществляет контроль за формированием и ведением реестров государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Оренбургской области;

утверждает ежегодный план проведения курсов повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Оренбургской области;

формирует проект государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Оренбургской области, контролирует его исполнение;

разрабатывает порядок изготовления, оформления, учета, хранения бланков служебных удостоверений государственных гражданских служащих, замены, возврата служебного удостоверения, а также их уничтожения;

осуществляет изучение практики применения и исполнения законодательства по вопросам государственной гражданской и муниципальной службы, координирует деятельность подразделений по вопросам государственной гражданской службы и кадров органов исполнительной власти области, согласовывает кандидатуры для назначения на должность руководителей структурных подразделений по вопросам государственной гражданской службы и кадров органов исполнительной власти области, оказывает им методическую и консультационную помощь;

участвует в подготовке к изданию учебной, научно-методической литературы, информационных материалов и иной печатной продукции по вопросам государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции;

рассматривает в пределах своей компетенции обращения граждан по вопросам государственной гражданской и муниципальной службы, противодействия коррупции, анализирует характер обращений, направленность и их решения;

взаимодействует в пределах своей компетенции с органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области по реализации законодательства о муниципальной службе;

осуществляет функции уполномоченного органа по координации деятельности органов исполнительной власти по противодействию коррупции и разработке антикоррупционных мер в сфере государственного управления в Оренбургской области;

обеспечивает деятельность комиссии при Губернаторе Оренбургской области по формированию и подготовке резерва управленческих кадров;

обеспечивает деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих государственные должности Оренбургской области и должности государственной гражданской службы категории "Руководители" высшей группы должностей в органах исполнительной власти Оренбургской области, и государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в аппарате Губернатора и Правительства Оренбургской области, и урегулированию конфликта интересов;

обеспечивает деятельность совета по антикоррупционной политике при Губернаторе Оренбургской области.

9.2. Аппарат осуществляет иные функции государственного органа Оренбургской области по управлению государственной гражданской службой, предусмотренные федеральным и областным законодательством о государственной гражданской службе и противодействии коррупции.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 18 июня 2013 г. N 637-ук в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Организация деятельности аппарата

10.1. Вице-губернатор - заместитель председателя Правительства - руководитель аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области (далее - руководитель аппарата) имеет двух первых заместителей и двух заместителей руководителя аппарата, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Оренбургской области.

10.2. Структура, предельная численность аппарата утверждаются Губернатором области.

10.3. Руководитель аппарата:

распределяет обязанности между первыми заместителями и заместителями руководителя аппарата;

утверждает штатное расписание аппарата;

организует деятельность аппарата и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на аппарат функций;

согласовывает проекты указов и распоряжений Губернатора области, постановлений Правительства области;

издает приказы (за исключением приказов о расходах и списании материальных ценностей, которые издает заместитель руководителя аппарата - управляющий делами);

определяет порядок работы структурных подразделений аппарата;

возвращает проекты нормативных правовых актов, документы и материалы, представленные в Правительство области органами исполнительной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления с нарушением установленных правил;

формирует повестку дня заседания Правительства области;

представляет Губернатору области предложения о структуре, предельной численности аппарата;

утверждает положения о структурных подразделениях аппарата и должностные регламенты работников аппарата;

является представителем нанимателя, в установленном порядке принимает решения о назначении и освобождении от должности, заключении служебных контрактов, повышении квалификации и аттестации, о поощрении и применении мер дисциплинарного взыскания в отношении государственных гражданских служащих и иных сотрудников аппарата;

осуществляет прием на работу помощников члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по работе в Оренбургской области на основании срочного трудового договора, увольнение, предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков и командирование;

решает в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в аппарате;

заключает и прекращает трудовые договоры с руководителями государственных учреждений, подведомственных аппарату Губернатора и Правительства Оренбургской области.

III. Основные права аппарата

11. Для осуществления возложенных задач аппарат имеет право:

в пределах своей компетенции давать поручения органам исполнительной власти Оренбургской области;

запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти и органов местного самоуправления, учреждений и организаций информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления функций, возложенных на аппарат;

разрабатывать и вносить на рассмотрение Губернатора области рекомендации и предложения по организации работы аппарата и иных органов исполнительной власти области;

создавать в установленном порядке для решения отдельных задач рабочие группы и комиссии, научно-консультативные и экспертные советы с привлечением представителей других органов исполнительной власти Оренбургской области, научных, образовательных учреждений, а также иных организаций;

принимать по рассматриваемым обращениям граждан и юридических лиц необходимые меры. Вести прием граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции аппарата;

осуществлять контроль за исполнением правовых актов Губернатора области и Правительства области, поручений Губернатора области, и вице-губернатора - руководителя аппарата.

IV. Реорганизация и ликвидация аппарата

12. Реорганизация и ликвидация аппарата осуществляются Губернатором Оренбургской области в порядке, установленном действующим законодательством.