Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению администрации
города Оренбурга
от 27 июля 2012 г. N 1817-п
(с изменениями от 12 декабря 2012 г.,
3 июня, 27 ноября 2013 г.)
Постановлением администрации города Оренбурга от 27 ноября 2013 г. N 3166-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
муниципальной программы "Развитие культуры и искусства города Оренбурга на 2013 - 2015 годы"
Наименование |
Муниципальная программа "Развитие культуры и искусства города Оренбурга на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) |
Инициатор разработки проекта Программы |
Управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга |
Основание для разработки Программы |
Устав города Оренбурга; Стратегия социально-экономического развития города Оренбурга до 2030 года, утвержденная Решением Оренбургского городского Совета от 06.09.2011 N 232; Федеральная целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 03.03.2012 N 186 |
Заказчик (заказчик-координатор) |
Управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга |
Ответственный исполнитель Программы |
Управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга |
Соисполнители Программы |
Муниципальные учреждения культуры, муниципальные учреждения дополнительного образования детей, творческие Союзы и организации (по согласованию) |
Цели Программы |
- сохранение российской культурной самобытности и создание условий для обеспечения равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности |
Задачи Программы |
- создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, модернизация работы учреждений культуры; - обеспечение возможности реализации культурного и духовного потенциала каждой личности; - информатизация отрасли; - развитие системы предпрофессионального образования в сфере культуры и искусства; - охрана и популяризация культурного наследия народов Российской Федерации на территории г. Оренбурга; - создание позитивного культурного образа города Оренбург в регионе, в России, в мировом пространстве |
Этапы и сроки реализации Программы |
2013 - 2015 гг. Отдельным этапом реализации Программы является календарный год |
Ожидаемые результаты реализации Программы |
В результате реализации мероприятий Программы к 2015 году предполагается: - достичь количества подписки на периодические издания до 825 экземпляров; - увеличить контингент учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования детей до 3 250 человек, количество учащихся, принявших участие в международных, всероссийских, региональных, областных и городских конкурсах и фестивалях, до 500 человек; - увеличить число экспонатов (предметов) основного фонда МБУ "Музей истории Оренбурга" до 7800 единиц, научно-вспомогательного фонда - до 900 единиц, число экземпляров издания "Книги Памяти" - до 100 единиц; - посредством мероприятий, направленных на популяризацию культурного наследия, увеличить посещаемость муниципальных музеев до 44 700 человек в год и организовывать до 2 120 экскурсий в год; - увеличить книжный фонд МБУ "Библиотечная информационная система" г. Оренбурга до 872,5 тыс. экземпляров.; - достичь количества посещений муниципальных библиотек до 904,0 тысяч человек в год; - увеличить книговыдачу в муниципальных библиотеках до 2 997,5 тысяч экземпляров в год; - увеличить количество городских культурно-массовых мероприятий до 45; - достичь количества организованных досуговых мероприятий на одно муниципальное учреждение культурно-досугового типа до 93; - укрепить единое культурное пространство, культурные связи между регионами, способствовать доступу к культурным ценностям и обеспечению свободы творчества и прав жителей города Оренбурга на участие в культурной жизни; - увеличить число новых постановок спектаклей в театре кукол "Пьеро" до 2 |
Целевые показатели (индикаторы) Программы |
- количество подписки на периодические издания, экз.; - количество учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, чел.; - количество учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования детей, принявших участие в международных, всероссийских, региональных, областных и городских конкурсах и фестивалях, чел.; - число экспонатов (предметов) основного фонда МБУ "Музей истории Оренбурга", научно-вспомогательного фонда, экземпляров издания "Книги Памяти", ед.; - количество посещений муниципальных музеев, чел.; - количество организованных экскурсий в муниципальных музеях; - книжный фонд МБУ "Библиотечная информационная система" г. Оренбурга, тыс. экз.; - количество посещений муниципальных библиотек, тыс. чел.; - книговыдача в муниципальных библиотеках, тыс. экз.; - количество организованных городских культурно-массовых мероприятий, ед.; - количество организованных досуговых мероприятий на одно учреждение культурно-досугового типа, ед.; - число новых постановок спектаклей в театре кукол "Пьеро", ед. |
Перечень основных мероприятий Программы |
В систему мероприятий по реализации Программы входят комплексные мероприятия, обеспечивающие реализацию намеченных Программой направлений развития и достижение ожидаемых результатов. Система мероприятий приведена в разделе N 4 настоящей Программы |
Объемы и источники финансирования Программы |
Объем финансирования Программы составляет 36860 тыс. руб. из средств бюджета города Оренбурга, из них по годам: - в 2013 году - 11360 тыс. руб.; - в 2014 году - 12000 тыс. руб.; - в 2015 году - 13500 тыс. руб. |
Организация управления и система контроля исполнения Программы |
Мониторинг хода реализации Программы и контроль осуществляет управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга |
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к культуре. Сходные тенденции имеются и в городе Оренбурге. В Стратегии социально-экономического развития города Оренбурга до 2030 года, утвержденной Решением Оренбургского городского Совета от 06.09.2011 N 232, ведущая роль отводится развитию человеческого капитала.
Приоритетами государственной политики в области культуры сегодня является решение следующих задач:
- воспитание подрастающего поколения в духе правовой демократии, гражданственности и патриотизма, причастности к инновационной культуре и свободе творчества;
- развитие творческого потенциала нации, обеспечение широкого доступа всех социальных слоев к ценностям отечественной и мировой культуры;
- сохранение культурных ценностей и традиций народов Российской Федерации, материального и нематериального наследия культуры России и использование его в качестве ресурса духовного и экономического развития.
В своем Послании Федеральному Собранию Президент РФ Д.А. Медведев в декабре 2011 года обозначил одним из главных факторов модернизации России возрождение культуры, призвав особое внимание уделять улучшению ситуации в учреждениях культуры, которые работают с детьми, а именно в школах искусств, клубах, музеях, библиотеках.
Город Оренбург обладает большим культурным потенциалом. Деятельность учреждений культуры и искусства является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни областного центра. Библиотеки, музеи, театры, музыкальные школы и школы искусств выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе, способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентаций его членов.
В последние годы проводилась планомерная работа по совершенствованию работы муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства. Количество посещений оренбуржцами муниципальных музеев составило 43 782 человека в год, муниципального театра кукол "Пьеро" - 28765 человек. Контингент учащихся учреждений дополнительного образования детей составляет в среднем 3 160 человек. Читателями муниципальных библиотек являются свыше 140 тысяч оренбуржцев.
В качестве положительных тенденций, наблюдаемых в муниципальной системе культуры города Оренбурга за последние три года, можно выделить следующие процессы:
- формирование устойчивой системы городских праздников, конкурсов и фестивалей;
- создание единого культурного пространства в городе посредством включения концертных площадок каждого микрорайона в общую систему праздничных мероприятий и наличия в районах культурных объектов;
- создание сети информационных услуг через библиотечное обслуживание;
- рост востребованности горожанами культурных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями;
- высокий уровень мобильности муниципальных профессиональных и самодеятельных творческих коллективов, их активная концертная и фестивальная деятельность.
Вместе с тем, дальнейшему процессу развития культуры, вовлечению в культурную деятельность подрастающего поколения препятствуют следующие проблемы:
- низкий уровень материально-технической оснащенности учреждений культуры;
- отсутствие единого информационного пространства в сфере культуры, низкий уровень информационного сопровождения деятельности учреждений;
- недостаточность ресурсной базы учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, кадровый дефицит, слабо выраженная преемственность поколений в педагогической среде;
- значительное ослабление механизма поддержки деятелей профессионального искусства.
Одной из самых серьезных проблем остается низкий уровень комплектования книжного фонда муниципальных библиотек, слабая оснащенность современным информационно-технологическим и библиотечным оборудованием.
Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает необходимым условием дальнейшего развития отрасли использование программно-целевого метода.
2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной стратегической целью Программы является сохранение российской культурной самобытности и создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности.
Для достижения этой цели должны быть решены следующие задачи:
- создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства;
- обеспечение равного доступа к культурным благам и возможности реализации творческого потенциала в сфере культуры и искусства для всех жителей города Оренбурга;
- информатизация отрасли;
- развитие системы художественного образования и предпрофессиональной подготовки в сфере культуры и искусства;
- сохранение и популяризация культурного наследия народов, проживающих на территории Оренбургской области;
- создание позитивного культурного образа города Оренбурга в регионе, в России, в мировом пространстве.
Достижение цели Программы и решение указанных задач будет происходить в рамках шести направлений Программы путем реализации программных мероприятий.
Решение задач по созданию условий для повышения качества услуг и их разнообразия, а также по модернизации работы учреждений культуры регулируется в рамках направления по развитию образования детей в сфере культуры и искусства, а также по созданию условий для реализации потребности населения в культурном, духовном развитии.
Решение задач по информатизации отрасли осуществляется в рамках направления по внедрению информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры и информатизации отрасли, а также в рамках некоторых мероприятий по сохранению культурного наследия.
В настоящее время данное направление актуально в связи с поставленной Президентом Российской Федерации задачей формирования информационного общества и повышения на этой основе качества жизни граждан. Информационные технологии должны сыграть важнейшую роль в обеспечении максимальной доступности для жителей города Оренбурга культурных благ, участии их в культурной жизни общества вне зависимости от уровня доходов, социального статуса и места проживания, а также в обеспечении доступности культурных благ для горожан с ограниченными возможностями.
В целом по стране в настоящее время уделяется значительное внимание мерам по сохранению и развитию сложившейся в России уникальной трехуровневой системы подготовки творческих кадров. На муниципальном уровне необходимо особое внимание обратить на оснащение и модернизацию детских музыкальных школ, школ искусств, художественной школы, поддержку молодых дарований и стимулирование творческой работы педагогов.
Решение задачи по сохранению и популяризации культурного наследия народов Российской Федерации на территории города Оренбурга осуществляется в рамках направления по сохранению культурного наследия. Это предусматривает комплекс мероприятий по сохранности музейного фонда и развитию музеев и муниципальных библиотек.
Решение задачи по созданию позитивного культурного образа города Оренбурга в регионе, России, в мировом пространстве осуществляется путем участия нашего города в международном культурном процессе, что предполагает поддержку гастрольной и конкурсной деятельности оренбургских профессиональных и самодеятельных творческих коллективов, проведение в Оренбурге международных фестивалей и конкурсов.
Программа предусматривает достижение стратегических целей к концу 2015 года. В рамках Программы предусмотрено выделение 3-х этапов. Отдельным этапом реализации Программы является календарный год.
Постановлением администрации города Оренбурга от 12 декабря 2012 г. N 3204-п в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения
3. Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит к завершению 2015 года достичь следующих результатов:
- достичь количества подписки на периодические издания до 825 экземпляров;
- увеличить контингент учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования детей до 3 250 человек, количество учащихся, принявших участие в международных, всероссийских, региональных, областных и городских конкурсах и фестивалях, до 500 человек;
- увеличить число экспонатов (предметов) основного фонда МБУ "Музей истории Оренбурга" - до 7800 единиц, научно-вспомогательного фонда - до 900 единиц, число экземпляров издания "Книги Памяти" - до 100 единиц;
- посредством мероприятий, направленных на популяризацию культурного наследия, увеличить посещаемость муниципальных музеев до 44 700 человек в год и организовывать до 2 120 экскурсий в год;
- увеличить книжный фонд МБУ "Библиотечная информационная система" г. Оренбурга до 872,5 тыс. экземпляров;
- достичь количества посещений муниципальных библиотек до 904,0 тысяч человек в год;
- увеличить книговыдачу в муниципальных библиотеках до 2 997,5 тысяч экземпляров в год;
- увеличить количество городских культурно-массовых мероприятий до 45;
- достичь количества организованных досуговых мероприятий на одно муниципальное учреждение культурно-досугового типа до 93;
- укрепить единое культурное пространство, культурные связи между регионами, способствовать доступу к культурным ценностям и обеспечению свободы творчества и прав жителей города Оренбурга на участие в культурной жизни;
- увеличить число новых постановок театра кукол "Пьеро" до 2.
Целевые показатели (индикаторы) Программы
Постановлением администрации города Оренбурга от 27 ноября 2013 г. N 3166-п в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения
4. Перечень мероприятий Программы
Программа предусматривает реализацию наиболее важных и эффективных проектов и мероприятий по разработке и реализации художественных продуктов в области театрального, музыкального профессионального искусства, самодеятельного народного творчества, модернизации и развитию библиотечного и музейного дела, а также по совершенствованию системы дополнительного образования детей сфере культуры и искусства.
Намечены более активные работы по внедрению информационно-коммуникационных технологий, а также по укреплению материально-технической базы.
Постановлением администрации города Оренбурга от 27 ноября 2013 г. N 3166-п в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения
5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Выполнение мероприятий Программы предусматривает финансовое обеспечение за счет средств городского бюджета и привлеченных средств. На реализацию мероприятий Программы необходимо 36860 тыс. руб., в том числе на модернизацию учреждений, укрепление их материально-технической базы - 14708 тыс. руб.; проведение городских культурно-массовых мероприятий, конкурсов и фестивалей, организационно-методическую работу, обеспечение конкурсной и гастрольной деятельности, меры поддержки библиотекарей, педагогов и учащихся - 22152 тыс. руб.
Ежегодно, при формировании городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, объемы ассигнований из городского бюджета уточняются с учетом прогнозного роста цен, оценки эффективности мероприятий Программы, достижения целевых индикаторов и показателей.
6. Механизм реализации, система управления реализацией Программы и контроль хода ее реализации
Руководителем Программы является начальник управления по культуре и искусству администрации г. Оренбурга, который несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, а также определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Управление по культуре и искусству администрации г. Оренбурга как заказчик - координатор Программы в ходе ее исполнения:
- обеспечивает координацию деятельности подведомственных учреждений по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по анализу и рациональному использованию средств бюджета города Оренбурга и внебюджетных источников;
- подготавливает в установленном порядке проекты постановлений администрации города Оренбурга о внесении изменений в Программу;
- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
- подготавливает годовой или итоговый (в случае окончания срока действия целевой Программы) Отчет о реализации целевой Программы, согласовывает объемы расходов на реализацию целевой Программы с финансовым управлением администрации города Оренбурга и направляет в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, в управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга для мониторинга реализации целевых программ;
- по запросу управления экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга и / или финансового управления администрации города Оренбурга подготавливает дополнительную статистическую, справочную, аналитическую и иную информацию по специфике целевой Программы.
7. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы
Фундаментальная особенность культуры заключается в том, что важнейшие результаты культурной деятельности выражаются в отложенном по времени социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентиров и норм поведения граждан, что в итоге влечет за собой изменения в основах функционирования общества.
В Программе предполагается использовать систему индикаторов и цифровых показателей, характеризующих лишь текущие результаты культурной деятельности.
Главный социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в повышении социальной роли культуры в жизни жителей г. Оренбурга и, соответственно, в повышении качества жизни в нашем городе, упрочнении статуса Оренбурга как культурного центра региона, в создании благоприятной социокультурной атмосферы. Этот эффект, отложенный во времени, будет выражаться, в частности:
- в создании благоприятных условий для творческой деятельности, разнообразности и доступности предлагаемых населению города Оренбурга культурных благ и информации в сфере культуры и искусства;
- в освоении новых форм культурного обмена;
- в активизации процессов модернизации отрасли;
- в повышении престижа творческих профессий;
- в развитии эстетического воспитания молодежи.
Целевые индикаторы и показатели, характеризующие и конечные результаты реализации Программы и определяющие ее социально-экономическую эффективность, приведены в разделе N 3 Программы.
Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов и показателей, утвержденных Программой.
8. Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации ведомственной целевой программы "Развитие культуры и искусства города Оренбурга на 2013 - 2015 годы" производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов и показателей по направлениям Программы.
Оценка текущей эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.
Уровень достижения каждого целевого показателя (индикатора) определяется по формуле:
, где
Иi - уровень достижения i-того показателя (индикатора) целевой Программы в процентах;
Ифi - фактическое значение i-того показателя (индикатора), достигнутое в ходе реализации Программы в отчетном периоде;
Иni - плановое значение i-того показателя (индикатора), утвержденное в целевой Программе на отчетный период;
i - номер показателя (индикатора) целевой Программы.
Оценка эффективности целевой Программы по уровню достижения целевых показателей (индикаторов) в целом определяется по формуле:
, где:
n - количество показателей (индикаторов) целевой Программы.
По каждому целевому показателю (индикатору) в случае существенных расхождений между плановыми и фактическими значениями (как положительных, так и отрицательных), а также показателями (индикаторами) разных лет проводится анализ факторов, повлиявших на данные расхождения.
Степень соответствия реальных расходов на реализацию программных мероприятий и целевой Программы в целом запланированному объему финансирования определяется путем установления соотношения между фактическими объемами расходов на программные мероприятия и в целом на целевую Программу в отчетном периоде и их плановыми значениями при условии 100% финансирования.
Степень соответствия расходов на реализацию каждого программного мероприятия определяется по формуле:
, где:
Фi - степень соответствия расходов на реализацию i-того программного мероприятия;
Ффi - фактический объем расходов на i-тое программное мероприятие в отчетном периоде;
Фni - плановый объем финансирования i-того программного мероприятия на отчетный период;
i - номер программного мероприятия целевой Программы.
Оценка эффективности целевой Программы по степени соответствия расходов на реализацию целевой Программы в целом определяется по формуле:
, где:
n - количество программных мероприятий целевой Программы.
По каждому мероприятию в случае существенных расхождений между плановыми объемами финансирования и реальными расходами на реализацию программных мероприятий и целевой Программы в целом проводится анализ факторов, повлиявший на данные расхождения.
Оценка эффективности реализации целевой Программы в целом рассчитывается по формуле:
.
По результатам оценки эффективности реализации целевой Программы могут быть сделаны следующие выводы:
- целевая Программа реализуется эффективно - в случае, если значение показателя Э составляет 100 и более процентов;
- целевая Программа реализуется неэффективно - в случае, если значение показателя Э составляет менее 75 процентов.
Социально-экономический эффект реализации Программы выражается:
- в повышении социальной роли культуры в жизни жителей города Оренбурга и вследствие этого в повышении качества жизни в нашем городе, упрочении статуса Оренбурга как культурного центра региона;
- в укреплении единого культурного пространства, обеспечении возможностей доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам для различных групп граждан;
- в развитии музейного и библиотечного дела на новой современной основе с использованием новейших информационных технологий;
- в увеличении количества творческих дебютов и новаторских проектов, выявлении одаренных детей и раскрытии потенциала молодых педагогов.
Заместитель главы |
В.В. Снатенкова |
<< Назад |
||
Содержание Постановление администрации города Оренбурга от 27 июля 2012 г. N 1817-п "Об утверждении муниципальной программы "Развитие... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.