Приложение N 2. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Новотроицк"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области от 28 марта 2016 г. N 491-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Экономическое развитие
муниципального образования
город Новотроицк"
на 2015 - 2020 годы

(с изменениями от 12 марта,
17 декабря 2015 г., 28 марта 2016 г.)

Паспорт подпрограммы
"Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Новотроицк" муниципальной программы муниципального образования город Новотроицк "Экономическое развитие муниципального образования город Новотроицк на 2015 - 2020 годы"
(далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель	Отдел перспективного развития и экономического мониторинга администрации муниципального образования город Новотроицк
Соисполнители Подпрограммы	Микрофинансовая организация "Фонд поддержки предпринимательства города Новотроицка", юридический отдел администрации муниципального образования город Новотроицк, отдел по связям с общественностью муниципального образования город Новотроицк, отдел потребительского рынка и услуг администрации муниципального образования город Новотроицк
Участники Подпрограммы
Цели Подпрограммы	Создание оптимальных организационно-правовых условий для обеспечения устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Новотроицк
Задачи Подпрограммы	- увеличение доли налоговых поступлений в бюджет муниципального образования город Новотроицк от субъектов малого и среднего предпринимательства; - поддержка начинающих предпринимателей; - обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; - обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; - создание условий для развития вновь созданных малых инновационных предприятий
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	- число субъектов малого предпринимательства на 10 000 человек населения (единиц на 10 тыс. человек населения); - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, действующих на территории муниципального образования город Новотроицк (процентов); - доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной Подпрограммы развития малого и среднего предпринимательства (процентов)
Сроки реализации Подпрограммы	2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы с разбивкой по годам за счет средств бюджета муниципального образования	Всего: 2 353,7 тыс. рублей, в т.ч.: 2015 - 300 тыс. рублей; 2016 - 413,7 тыс. рублей; 2017 - 410 тыс. рублей; 2018 - 410 тыс. рублей; 2019 - 410 тыс. рублей; 2020 - 410 тыс. рублей. В том числе из местного бюджета: 2015 - 300 тыс. рублей; 2016 - 410 тыс. рублей; 2017 - 410 тыс. рублей; 2018 - 410 тыс. рублей; 2019 - 410 тыс. рублей; 2020 - 410 тыс. рублей. В том числе из областного бюджета (прогнозно): 2016 - 3,7 тыс. рублей
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы с разбивкой по годам за счет иных средств (средства микрофинансовой организации "Фонд поддержки предпринимательства города Новотроицка")	103 330 тыс. рублей (прогнозно), в том числе: 2015 - 14 055 тыс. рублей; 2016 - 14 055 тыс. рублей; 2017 - 14 055 тыс. рублей; 2018 - 14 055 тыс. рублей; 2019 - 15 055 тыс. рублей; 2020 - 16 055 тыс. рублей

1. Характеристика текущего состояния развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Новотроицк

Сегодня малое предпринимательство стало заметным сектором экономики города Новотроицка. Его значение, наряду с созданием и производством новых товаров, работ и услуг и пополнением бюджетов всех уровней, заключается в повышении занятости и работоспособности населения, создании новых рабочих мест.

На территории муниципального образования город Новотроицк в 2013 году осуществляли свою деятельность 854 малых предприятий и 1 756 индивидуальных предпринимателей.

Наиболее привлекательной для малого бизнеса остается сфера торговли и общественного питания, так как здесь не требуется вложения долгосрочных инвестиций, оборудования, производственной базы, значительно ниже уровень риска. К ней относится около 28,9% от общего числа малых предприятий. В этой сфере занято 28,5% общего числа работающих на малых предприятиях.

Активная поддержка малого и среднего предпринимательства на федеральном, областном и местном уровнях дает хорошую возможность расширять и создавать новый бизнес.

В администрации муниципального образования город Новотроицк для создания комфортных условий своего бизнеса разработан регламент оказания услуги: "Государственная регистрация юридических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, "Отчуждение объектов муниципальной собственности в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ от 22.07.2008 "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" по принципу "одного окна".

Для выполнения мероприятий по финансово-кредитной поддержке малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Новотроицк осуществляет свою деятельность Фонд поддержки предпринимательства города Новотроицка, которым выдаются займы на финансирование проектов, проводятся консультации субъектов малого и среднего предпринимательства.

За 2013 год Фондом было проконсультировано 67 субъектов малого и среднего предпринимательства, проведены семинары о мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по организации предпринимательской деятельности.

Несмотря на положительно сложившуюся ситуацию в сфере малого и среднего бизнеса, в муниципальном образовании город Новотроицк существуют проблемы, препятствующие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства:

- недостаток финансовых ресурсов для начала и развития предпринимательской деятельности;

- недостаток финансовых ресурсов для создания инновационного производства;

- несовершенство нормативно-правовой базы в области предпринимательства и системы налогообложения;

- нехватка производственных площадей для осуществления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- сложности при получении кредита и высокие процентные ставки по ним;

- высокие риски предпринимательской деятельности;

- недостаточная социальная защищенность наемных работников в сфере малого и среднего предпринимательства, сохранение нарушений в трудовых отношениях работодателей с работающими по найму, вызывающими текучесть кадров в предпринимательской среде.

Комплекс мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, стимулирование самозанятости населения, мероприятия Программы на 2012 - 2014 годы позволили обеспечить положительную динамику по ряду показателей, характеризующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.

Однако достигнутый уровень развития малого предпринимательства в муниципальном образовании город Новотроицк еще не достаточен с точки зрения требований рыночной экономики, для обеспечения устойчивости и необратимости указанных позитивных изменений.

Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Новотроицк возможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий путем оказания комплексной и адресной поддержки по различным направлениям.

2. Описание основных целей и задач Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является создание оптимальных организационно-правовых условий для обеспечения устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Новотроицк.

Подпрограммные мероприятия направлены на решение следующих задач:

- увеличение доли налоговых поступлений в бюджет муниципального образования город Новотроицк от субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка начинающих предпринимателей;

- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

- создание условий для развития вновь созданных малых инновационных предприятий.

Достижение поставленных целей позволит обеспечить благоприятный климат для предпринимательской деятельности, активное включение предпринимательских структур в решение проблем социально-экономического развития муниципального образования город Новотроицк; обеспечить товарный рынок конкурентоспособной продукцией и услугами местного производства; повысить общественный статус предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Новотроицк (Приложение N 5 к настоящей муниципальной программе).

3. Сроки реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы: 2015 - 2020 годы, контрольные этапы не выделяются.

4. Объем финансирования Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета, с привлечением средств областного бюджета (прогнозно) и иных источников (прогнозно).

Объемы финансирования за счет средств бюджета муниципального образования с разбивкой по годам и Подпрограммам:

Всего: 2 353,7 тыс. рублей, в т.ч.:

2015 - 300 тыс. рублей;

2016 - 413,7 тыс. рублей;

2017 - 410 тыс. рублей;

2018 - 410 тыс. рублей;

2019 - 410 тыс. рублей;

2020 - 410 тыс. рублей.

В том числе из местного бюджета:

2015 - 300 тыс. рублей;

2016 - 410 тыс. рублей;

2017 - 410 тыс. рублей;

2018 - 410 тыс. рублей;

2019 - 410 тыс. рублей;

2020 - 410 тыс. рублей.

В том числе из областного бюджета (прогнозно):

2016 - 3,7 тыс. рублей.

Объемы финансирования за счет иных средств с разбивкой по годам и Подпрограммам (средства Фонда поддержки предпринимательства города Новотроицка) (прогнозно):

2015 - 14 055 тыс. рублей;

2016 - 14 055 тыс. рублей;

2017 - 14 055 тыс. рублей;

2018 - 14 055 тыс. рублей;

2019 - 15 055 тыс. рублей;

2020 - 16 055 тыс. рублей.

5. Целевые индикаторы Подпрограммы

Перечень целевых индикаторов Подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в Приложении N 4 к настоящей муниципальной программе.

6. Основные мероприятия Подпрограммы

Перечень основных мероприятий Подпрограммы с указанием сроков их реализации и объемов их финансирования представлен в Приложении N 6 к настоящей муниципальной программе.

7. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности муниципальной Программы проводится в соответствии с разделом V "Реализация муниципальных Программ и оценка их эффективности" Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных Программ муниципального образования город Новотроицк, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 18.08.2014 N 1398-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных Программ муниципального образования город Новотроицк" (в редакции от 17.12.2015 N 2430-п).