Приложение. Муниципальная программа "Строительство и дорожное хозяйство в городе Оренбурге на 2015 - 2020 годы"

ГАРАНТ:

Настоящая Программа в ред. постановления администрации города Оренбурга от 8 декабря 2015 г. N 3385-п применяется в части указания на срок действия с 2017 по 2020 гг. с 2016 г.

Приложение
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 21 ноября 2014 г. N 2807-п

Муниципальная программа
"Строительство и дорожное хозяйство в городе Оренбурге на 2015 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 января, 18 марта, 27 апреля, 8 июня, 9 октября, 8 декабря 2015 г., 29 февраля, 25 апреля, 20 июня, 21 октября 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 21 октября 2016 г. N 3255-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы
"Строительство и дорожное хозяйство в городе Оренбурге
на 2015 - 2020 годы"
(далее - Программа)

Основание для разработки Программы	1. Статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - N 131-ФЗ). 2. Статья 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 3. Закон Оренбургской области от 22.09.2011 N 413/90-V-ОЗ "О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей". 4. Решение Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 N 186 "Об утверждении Положения об управлении строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга". 5. Приказ управления строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга от 19.11.2012 N 18-п "О переименовании и принятии новой редакции Устава муниципального бюджетного учреждения "Управление капитального ремонта".
Заказчик Программы	Управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга
Ответственный Исполнитель Программы	Управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга
Соисполнители Программы	Муниципальное бюджетное учреждение "Управление капитального строительства" (далее - МБУ "УКС")
Цели Программы	Обеспечение устойчивого развития сетей объектов коммунальной инфраструктуры и автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Задачи Программы	1. Проектирование и строительство объектов коммунальной инфраструктуры. 2. Осуществление дорожной деятельности. 3. Проведение строительного контроля за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов муниципальной собственности. 4. Осуществление управленческих функций в сфере строительства и дорожного хозяйства 5. Содержание прочих объектов муниципальной собственности.
Основные мероприятия Программы	1. Выполнение проектных работ на строительство подводящих инженерных сетей водоснабжения для обеспечения земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей (Статья 16 N 131-ФЗ). 2. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (Статья 16 N 131-ФЗ). 3. Мероприятия, выполняемые МБУ "УКС" в сфере архитектуры, инженерно-технического проектирования в промышленности и строительстве (Статья 17 N 131-ФЗ). 4. Обеспечение деятельности управления строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга по исполнению полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения (Статья 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ). 5. Обеспечение безопасной эксплуатации объектов муниципальной собственности, переданных на праве оперативного управления управлению строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга (статья 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1. Количество проектов строительства сетей водоснабжения. 2. Площадь отремонтированных дорог, протяженность автомобильных дорог общего пользования, в отношении которых проведен капитальный ремонт. 3. Количество автомобильных дорог общего пользования и объектов инженерной инфраструктуры на них, в отношении которых проведены работы по содержанию. 4. Протяженность построенных (реконструированных) автомобильных дорог. 5. Показатели муниципального задания МБУ "УКС" (количество составленных актов строительного контроля, дефектных ведомостей, сметной документации, технических заданий). 6. Количество финансируемых отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга, исполняющих полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере строительства и дорожного хозяйства. 7. Количество объектов, в отношении которого проводятся мероприятия по содержанию.
Результаты реализации Программы	1. Обеспеченность проектной документацией на строительство инженерных сетей водоснабжения к земельным участкам, предоставляемым гражданам, имеющим трех и более детей. 2. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Сроки реализации Программы	2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	"Общий объем финансирования - 1 820 601,04 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации и источникам финансирования:
		Всего (тыс. руб.)	Бюджет города (тыс. руб.)	областной бюджет (тыс. руб.)	Федеральный бюджет (тыс. руб.)
	2015	397 501,10	91 720,69	305 780,41
	2016	475 982,66	109 371,06	290 645,30	75 966,30
	2017	346 765,60	103 367,10	243 398,50
	2018	264 521,50	70 558,00	193 963,50
	2019	270 116,80	75 046,00	195 070,80
	2020	65 713,38	65 713,38
	итого:	1 820 601,04	515 776,23	1 228 858,51	75 966,30

1. Характеристика проблемы

В целях реализации Закона Оренбургской области от 22.09.2011 N 413/90-V-ОЗ "О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" в рамках подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2014 - 2020 годах" государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах" осуществляется приоритетное предоставление субсидий на проектирование и софинансирование строительства объектов инженерной инфраструктуры к земельным участкам, предоставленных многодетным семьям.

В настоящее время на территории города Оренбурга предусмотрено 962 участка для включения в фонд по предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей. Данные участки расположены преимущественно в поселках города Оренбурга (с. Краснохолм, с. Пруды, п. Самородово, п. Бердянка, с. Городище, п. Каргала, п. Троицкий), свободны от застройки, не обеспечены инженерными коммуникациями. Для возможности освоения данных земельных участков необходимо проектирование и строительство подводящих инженерных сетей.

Рост автотранспорта и повышение интенсивности дорожного движения на дорогах общего пользования города требует своевременного решения вопросов обеспечения безопасности дорожного движения, эффективности развития транспортной инфраструктуры города посредством выполнения мероприятий по строительству/реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В целях осуществления наблюдения и контроля за выполнением работ, точного соблюдения сроков, объемов и качества производимых работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании объектов муниципальной собственности, МБУ "УКС" выполняет муниципальное задание по строительному контролю.

Решение этих проблем возможно с применением программно-целевого метода, который позволит обеспечить системный подход к решению существующих задач в сфере строительства и дорожного хозяйства города Оренбурга.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 21 октября 2016 г. N 3255-п в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы

Целями Программы является обеспечение устойчивого развития сетей объектов коммунальной инфраструктуры и автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Для достижения целей в рамках Программы должны быть решены основные задачи по проектированию и строительству объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечению сохранения и развития сети автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, обеспечение безопасной эксплуатации объектов муниципальной собственности, переданных на праве оперативного управления управлению строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга.

Срок реализации Программы - 2015 - 2020 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 21 октября 2016 г. N 3255-п в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия Программы разработаны исходя из необходимости решения задач по строительству объектов коммунальной инфраструктуры, содержанию и развитию улично-дорожной сети города Оренбурга с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления действующим законодательством.

Мероприятие 1. "Выполнение проектных работ на строительство подводящих инженерных сетей водоснабжения для обеспечения земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей".

Мероприятие 2. "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования" предполагает выполнение комплекса мероприятий, в том числе по проектированию, строительству и реконструкции, капитальному ремонту и ремонту, содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения. Адресный перечень автомобильных дорог, подлежащих капитальному ремонту и ремонту в текущем финансовом году, определяется на основании мониторинга состояния улично-дорожной сети, предписаний надзорных органов, перечней наказов избирателей депутатов Оренбургского городского Совета, Законодательного собрания Оренбургской области в пределах доведенных лимитов бюджетных средств.

Мероприятие 3. "Мероприятия, выполняемые МБУ "УКС" в сфере архитектуры, инженерно-технического проектирования в промышленности и строительстве" предполагает исполнение муниципального задания МБУ "УКС" по ведению строительного контроля за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов муниципальной собственности, в том числе составление дефектных ведомостей, сметной документации, технических заданий на проектирование, строительство, капитальный ремонт, ремонт и содержание объектов муниципальной собственности.

Мероприятие 4. "Обеспечение деятельности Управления строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга по исполнению полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения" предполагает финансирование расходов на содержание аппарата Управления строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга.

Мероприятие 5. "Обеспечение безопасной эксплуатации объектов муниципальной собственности, переданных на праве оперативного управления управлению строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга" предполагает финансирование расходов на ремонт объектов муниципальной собственности, не относящихся к сфере дорожного хозяйства, переданных на праве оперативного управления управлению строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга (спуск к реке Урал).

Перечень мероприятий, необходимые ресурсы (объемы финансирования), с указанием направлений расходования средств, источники финансирования, сроки реализации каждого мероприятия Программы и их характеристики приведены в приложении 1 к настоящему приложению.

4. Результаты реализации Программы

Результат реализации Программы в 2015 - 2020 гг. выразится в обеспеченности проектной документацией на строительство инженерных сетей водоснабжения земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, в объеме 100%, увеличении протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на 3,186 км,

Показателями реализации программных мероприятий являются:

1) разработка 6 проектов на строительство объектов инженерной инфраструктуры - сетей водоснабжения;

2) капитальный ремонт 1,77 км, ремонт 1 000 тыс. м2 автомобильных дорог общего пользования местного значения;

3) содержание автомобильных дорог и объектов инженерной инфраструктуры на них: 13 подземных пешеходных переходов, 13 путепроводов, ямочный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, установка недостающих светильников наружного освещения автомобильных дорог;

4) строительство/реконструкция 4,895 км дорог;

5) выполнение натуральных показателей муниципального задания МБУ "УКС";

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 25 апреля 2016 г. N 1137-п раздел 4 настоящего приложения дополнен пунктом 6, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

6) финансирование одного отраслевого (функционального) органа администрации города Оренбурга, исполняющего полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере строительства и дорожного хозяйства;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 21 октября 2016 г. N 3255-п раздел 4 настоящего приложения дополнен пунктом 7, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

7) объект муниципальной собственности, в отношении которого проводятся мероприятия по ремонту.

Промежуточные (годовые) и конечные результаты реализации Программы приведены в приложении 2 к настоящему приложению.

Методика расчета индикаторов, характеризующих достижение ожидаемых результатов Программы, приведена в приложении 3 к приложению.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 21 октября 2016 г. N 3255-п раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга, а также субсидий из бюджета Оренбургской области, выделяемых в рамках реализации государственных программ, в объемах, соответствующих установленному уровню софинансирования.

Общий объем финансирования Программы составляет 1 820 601,04 тыс. руб., в том числе:

- по годам реализации: 2015 - 397 501,10 тыс. руб., 2016 - 475 982,66 тыс. руб., 2017 - 346 765,60 тыс. руб., 2018 - 264 521,50 тыс. руб., 2019 - 270 116,80 тыс. руб., 2020 - 65 713,38 тыс. руб.;

- по источникам финансирования:

бюджет города Оренбурга - 515 776,23 тыс. руб. (2015 - 91 720,69 тыс. руб., 2016 - 109 371,06 тыс. руб., 2017 - 103 367,10 тыс. руб., 2018 - 70 558,00 тыс. руб., 2019 - 75 046,00 тыс. руб., 2020 - 65 713,38 тыс. руб.);

областной бюджет - 1 228 858,51 тыс. руб. (2015 - 305 780,41 тыс. руб., 2016 - 290 645,30 тыс. руб., 2017 - 243 398,50 тыс. руб., 2018 - 193 963,50 тыс. руб., 2019 - 195 070,80 тыс. руб.).

федеральный бюджет - 75 966,30 тыс. руб. в 2016 году.

При формировании перечня объектов в пределах годового лимита финансирования возможно осуществление в установленном порядке перераспределения средств между мероприятиями Программы.

В ходе реализации Программы перечень мероприятий, объемы и источники их финансирования могут уточняться.

6. Механизм реализации, система управления реализацией Программы и контроль хода ее реализации

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству.

Непосредственный контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга, которое обеспечивает в результате своей деятельности:

1) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, иных документов, необходимых для выполнения Программы (составление смет расходов в соответствии с перечнем мероприятий и объемами финансирования Программы);

2) в рамках своей компетенции обеспечивает подготовку документов для осуществления закупки для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3) осуществляет экспертный и финансовый контроль, общую координацию выполнения Программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств, ежегодно уточняет затраты по мероприятиям Программы, оценочные показатели и состав исполнителей, имеет право устанавливать соисполнителям Программы сроки предоставления информации, необходимой для подготовки отчета о ходе реализации Программы;

4) проводит оценку эффективности и результативности реализации Программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п;

5) готовит отчет о ходе реализации Программы по итогам отчетного финансового года и направляет в управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга до 01 марта года, следующего за отчетным, для анализа оценки эффективности Программы;

6) по запросам управления экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга и/или финансового управления администрации города Оренбурга подготавливает дополнительную статистическую, справочную, аналитическую и иную информацию по специфике Программы.

Соисполнители Программы в рамках своей компетенции обеспечивают подготовку документов для осуществления закупки для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", готовят отчеты о ходе реализации Программы по итогам отчетного финансового года по компетенции и направляют в управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга до 20 февраля года, следующего за отчетным, для подготовки сводного отчета в целом по Программе.