Приложение N 1. Соглашение между министерством финансов Оренбургской области и администрацией муниципального образования о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования

Приложение N 1
к приказу министерства финансов
Оренбургской области
от 25 декабря 2014 г. N 190

Соглашение
между министерством финансов Оренбургской области
и администрацией муниципального образования
_________________________________________________
о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования _____
на 20___ год

г. Оренбург

________________ 20___ г.

Министерство финансов Оренбургской области, именуемое в дальнейшем "министерство", в лице министра финансов Оренбургской области Мошковой Татьяны Геннадьевны, действующего на основании Указа Губернатора Оренбургской области от 11 августа 2014 N 506-ук, с одной стороны, и администрация муниципального образования ________________, именуемая в дальнейшем "муниципальное образование", в лице Главы администрации ________________, действующего на основании Устава ________________, с другой стороны, в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и приказом министерства финансов Оренбургской области от ________________ 2014 года N ___ "Об утверждении порядка заключения соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, а также осуществления контроля за их исполнением" заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом Соглашения является осуществление в 20___ году мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет муниципального образования и осуществление контроля за их исполнением, являющиеся условиями предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

2. Права и обязанности сторон

2.1. Министерство предоставляет в 20___ году муниципальному образованию межбюджетные трансферты в размере и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Оренбургской области.

2.2. Администрация муниципального образования обязуется в течение 20___ года выполнять следующие условия для предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета:

2.2.1. Соблюдать требования бюджетного законодательства, в том числе:

а) дефицит бюджета муниципального образования не должен превышать 5 процентов объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. В случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

В случае утверждения решением представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета разницы между полученными и погашенными бюджетными кредитами, предоставленными другими бюджетами бюджетной системы, дефицит бюджета местного бюджета может превысить 5 процентов объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений на сумму в пределах указанной разницы;

б) предельный объем муниципального долга муниципального образования не должен превышать 50 процентов объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

в) объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования не должен превышать 15 процентов объема расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2.2.2. Осуществлять следующие меры по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых поступлений в бюджет муниципального образования:

а) принять меры по увеличению объема поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования;

б) принять меры по сокращению объема недоимки по платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе по региональным и местным налогам и сборам;

в) принять меры по оптимизации налоговых льгот, предоставленных в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования, на основе анализа их эффективности и уровня налоговых ставок;

г) обеспечить сокращение просроченной кредиторской задолженности местного бюджета, задолженности бюджетных и автономных учреждений, финансируемых из местного бюджета;

д) не допускать наличие просроченной кредиторской задолженности по обязательствам муниципального района при наличии остатков собственных средств на счете местного бюджета;

е) обеспечить отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, начислениям на оплату труда;

ж) обеспечить контроль за использованием бюджетных средств;

и) осуществлять в первоочередном порядке финансирование расходов на выплату заработной платы и начислений на оплату труда работников муниципальных учреждений и оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями;

к) провести работу по оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления, финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, финансового обеспечения муниципального задания муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, в том числе:

соблюдать установленные Правительством Оренбургской области нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

представить в министерство в срок до 1 марта 20___ года штатные расписания органов местного самоуправления для проверки на предмет соблюдения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области;

не допускать увеличения численности муниципальных служащих, работников, осуществляющих техническое обеспечение и обслуживающих деятельность органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением случаев, когда данное увеличение обусловлено изменениями федерального и (или) областного законодательства);

л) обеспечить удельный вес расходов местного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ в общем объеме расходов местного бюджета на уровне не ниже 80 процентов;

м) обеспечить публичное обсуждение муниципальных программ при их разработке (внесении изменений);

н) обеспечить заключение с руководителями органов местного самоуправления, руководителями учреждений, главных распорядителей средств и получателей средств местного бюджета контрактов, согласно которых оплата их труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности;

п) обеспечить наличие порядка и методики планирования бюджетных ассигнований;

р) реализовывать мероприятия по повышению качества и доступности оказания муниципальных услуг;

с) обеспечить расчет стоимости муниципальных услуг согласно утвержденных нормативов затрат на их оказание;

т) обеспечить публикацию результатов мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета, проводимого по утвержденной методике;

у) не принимать и не исполнять расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Оренбургской области к полномочиям органов местного самоуправления;

ф) не допускать превышения предельного объема муниципального долга муниципального образования 50 процентов объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

х) иные меры по оптимизации расходов и увеличению налоговых и неналоговых поступлений в местный бюджет.

2.3. Администрация муниципального образования предоставляет в Министерство отчетность о выполнении перечня мер, указанного в пункте 2.2 настоящего Соглашения, за полугодие не позднее 15 июля текущего года и по итогам года не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, по установленной форме, согласно приложению 2 к Приказу министерства финансов Оренбургской области от 25 декабря N 190, с приложением пояснительной записки по выполнению условий соглашения в части обязательств муниципального образования, с описанием принятых мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета или указанием причин неисполнения обязательств муниципального образования по данному соглашению, а также приложением расчетов показателей, отраженных в отчете с приложением подтверждающих документов.

3. Заключительные положения

3.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует с 1 января 20___ года по 31 декабря 20___ года.

3.2. Изменения и дополнения в настоящее Соглашение действительны в случае, когда они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями обеих сторон.

3.3. Споры и разногласия, возникающие в ходе исполнения настоящего Соглашения, стороны будут разрешать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

3.4. Взаимоотношения сторон, не урегулированные настоящим Соглашением, регламентируются действующим законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

3.5. Настоящее соглашение заключено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

Министерство финансов Оренбургской области:	Муниципальное образование
460000, г. Оренбург, ул. Советская, 54 ИНН 5610008401, БИК 045354001, Отделение Оренбург в г. Оренбурге	___________________________ ИНН _________, БИК ________, Банк ______________________ р/счет _____________________ УФК по Оренбургской области (_______ райфо, л/с _________) КПП _______________________
Подписи сторон:
Министр финансов области _____________________ Т.Г. Мошкова	Глава района ___________________________