Приложение. Порядок разработки и утверждения положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Оренбурга

Приложение
к решению Совета
от 18 февраля 2011 г. N 115

Порядок
разработки и утверждения положений
об отраслевых (функциональных) и территориальных
органах администрации города Оренбурга

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки и утверждения положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Оренбурга (далее - Порядок) разработан в целях обеспечения единого методологического подхода и оказания практической помощи при подготовке положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Оренбурга (далее - Положений), оптимизации функционирования системы органов администрации города, и устанавливает правила разработки, согласования и утверждения указанных Положений.

1.2. Положения являются частью организационно-правовой документации, обеспечивающей деятельность администрации города Оренбурга и ее органов.

1.3. В соответствии с Положениями отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Оренбурга (далее - органы администрации) могут обладать правами юридического лица.

Структуру и штатное расписание органа администрации по представлению его руководителя устанавливает глава администрации города Оренбурга.

1.4. Положения разрабатываются на основании действующего законодательства Российской Федерации и Оренбургской области, Устава города Оренбурга, муниципальных правовых актов города Оренбурга.

2. Структура Положений

2.1. Структура Положения должна включать следующие разделы:

2.1.1. Общие положения.

В данном разделе указываются наименование органа администрации, его непосредственное подчинение. Наименование органа администрации и его непосредственное подчинение указываются в соответствии с решениями Оренбургского городского Совета, принятыми в отношении структуры администрации города Оренбурга. Наименование органа администрации должно отражать сферу его деятельности и (или) указывать на часть территории города Оренбурга, на которой он действует. Кроме того, указывается перечень основных нормативных правовых актов, которыми орган администрации руководствуется в своей деятельности.

В случае если орган администрации обладает правами юридического лица, в Положении о нем данный раздел должен содержать:

- полное и сокращенное наименование, место его нахождения;

- указание на статус юридического лица, наличие самостоятельного баланса, счетов, печатей, штампов и т.д.;

- указание на право осуществлять функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений;

- указание на право принятия решений о создании муниципальных предприятий (для органа администрации, обладающего правом распоряжения муниципальным имуществом);

- норму, устанавливающую, что орган владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления муниципальным имуществом, в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Оренбурга;

- в каком порядке и кем осуществляется реорганизация и ликвидация органа администрации.

2.1.2. Полномочия (функции) органа администрации.

Полномочия (функции) органа администрации - деятельность органа администрации, в обязательном порядке имеющая результатирующий выход (результат), получателем которого выступает внешний для данного органа субъект (физические или юридические лица, органы администрации города Оренбурга, органы государственной власти и др.).

Раздел должен содержать перечень всех полномочий (функций) органа администрации.

При подготовке указанного раздела необходимо комплексно проанализировать полномочия органов местного самоуправления города Оренбурга:

1) в части решения вопросов местного значения городского округа;

2) в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных для исполнения городу Оренбургу федеральными законами, законами Оренбургской области;

3) в части, не относящейся к вопросам местного значения других муниципальных образований и вопросам ведения других уровней власти.

Также должны быть проанализированы полномочия (функции) иных органов администрации с целью недопущения их дублирования и несоответствия действующему законодательству.

Действие, которым описывается исполнение полномочия (функции), должно использовать глагол или отглагольное существительное с минимально агрегированным значением. В качестве примера, следует указать, что к глаголам с максимально агрегированным значением относятся: "координирует", "содействует", "совершенствует", "взаимодействует". К глаголам с минимально агрегированным значением относятся: "вносит", "регистрирует", "выдает", "принимает".

Полномочие (функция) может описываться исключительно единственным действием, использование в ее формулировке перечисления глаголов (или отглагольных существительных) как однородных членов не допускается. В этом случае, рассматриваются либо несколько полномочий (функций), либо указывается крайнее (или обобщающее действие) в процессуальной цепочке, выступающей фактически последовательностью операций по исполнению одного единственного полномочия (функции).

Из формулировки полномочия (функции) должно быть однозначно идентифицируемы:

- выход или результат исполнения полномочия (функции);

- внешний для данного органа администрации получатель результата;

- конкретная сфера применения полномочия (функции).

2.1.3. Организация работы органа администрации.

В разделе указывается кем, на каких принципах осуществляется руководство органом администрации, порядок назначения и освобождения от должности руководителя органа администрации, исполнения полномочий в период его временного отсутствия, его права, обязанности и ответственность.

3. Порядок разработки, согласования и утверждения Положения

3.1. Положение разрабатывается органом администрации самостоятельно с учетом специфики его деятельности в соответствии с настоящим Порядком.

3.2. Положение утверждается Оренбургским городским Советом по представлению главы администрации города Оренбурга.

3.3. Проект решения Оренбургского городского Совета об утверждении, внесении изменений в Положения подлежит согласованию с:

- заместителем главы администрации города Оренбурга, в чьем непосредственном подчинении находится орган администрации (за исключением органов администрации, находящихся в непосредственном подчинении главы администрации города Оренбурга);

- управлением экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга;

- управлением по правовым вопросам администрации города Оренбурга.

3.4. Ежегодно, не позднее 1 июля, орган администрации проводит экспертизу Положения в целях его приведения в соответствие с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Оренбурга.