Приложение. Положение о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципального образования "город Оренбург", порядке подготовки изменений и внесении их в такие документы, а также о составе, порядке подготовки планов реализации таких документов

Приложение
к решению Оренбургского
городского Совета
от 26 августа 2008 г. N 652

Положение
о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципального образования "город Оренбург", порядке подготовки изменений и внесении их в такие документы, а также о составе, порядке подготовки планов реализации таких документов

С изменениями и дополнениями от:

11 июня, 29 ноября 2010 г., 6 сентября 2011 г., 11 июня 2013 г., 24 марта 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "О составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципального образования "город Оренбург", порядке подготовки изменений и внесении их в такие документы, а также о составе, порядке подготовки планов реализации таких документов" (далее - Положение) определяет состав документов территориального планирования города Оренбурга, порядок подготовки и утверждения таких документов, а также пути реализации документов территориального планирования города Оренбурга.

1.2. Целью разработки документов территориального планирования города Оренбурга является обеспечение устойчивого развития территорий и создание благоприятной среды жизнедеятельности исходя из совокупности природных, экологических, экономических, социальных и иных факторов, регулирования и стимулирования инвестиционной деятельности, согласование взаимных интересов Российской Федерации, органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления и иных субъектов градостроительной деятельности в сфере осуществления градостроительной деятельности на территории города Оренбурга.

1.3. Документом территориального планирования города Оренбурга является генеральный план муниципального образования "город Оренбург".

1.4. Генеральный план муниципального образования "город Оренбург" является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации этих решений.

Генеральный план муниципального образования "город Оренбург" не подлежит применению в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации, со дня утверждения.

2. Состав генерального плана города Оренбурга, генеральных планов
населенных пунктов, входящих в состав города Оренбурга

2.1. Генеральный план муниципального образования "город Оренбург" (далее по тексту - генеральный план) содержит:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения города Оренбурга;

3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав города Оренбурга;

4) карту функциональных зон города Оренбурга.

2.2. Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя:

1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения города Оренбурга, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

2.3. На картах, содержащихся в генеральном плане, отображаются:

1) планируемые для размещения объекты местного значения города Оренбурга, относящиеся к следующим областям:

а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

б) автомобильные дороги местного значения;

в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов;

г) иные области в связи с решением вопросов местного значения;

2) границы населенных пунктов, входящих в состав города Оренбурга;

3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

2.4. В целях утверждения генерального плана осуществляется подготовка материалов по обоснованию его проекта в текстовой форме и в виде карт.

2.5. Материалы по обоснованию проекта генерального плана в текстовой форме включают в себя:

1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования "город Оренбург" (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения города Оренбурга на основе анализа использования территорий города Оренбурга, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения города Оренбурга на комплексное развитие этих территорий;

4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Оренбургской области сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях города Оренбурга объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

5) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав города Оренбурга, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

2.6. Материалы по обоснованию проекта генерального плана в виде карт отображают:

1) границы муниципального образования "город Оренбург";

2) границы существующих сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "город Оренбург";

3) местоположение существующих и строящихся объектов местного значения города Оренбурга;

4) особые экономические зоны;

5) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

6) территории объектов культурного наследия;

7) зоны с особыми условиями использования территорий;

8) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9) иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения города Оренбурга или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района.

3. Порядок подготовки, утверждения и внесения изменений в генеральный план

3.1. Решение о подготовке проекта генерального плана принимается главой администрации города Оренбурга, подлежит опубликованию в газете "Вечерний Оренбург" и размещается на официальном сайте администрации города Оренбурга в сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 24 марта 2015 г. N 1006 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

3.3. Разработка проекта генерального плана осуществляется специализированной проектирующей организацией на конкурсной основе. Сроки разработки проекта генерального плана определяются договором, заключенным по результатам проведенного конкурса.

3.4. Подготовленный проект генерального плана не менее чем за три месяца до его утверждения подлежит опубликованию в газете "Вечерний Оренбург" и размещается на официальном сайте администрации города Оренбурга в сети "Интернет", а также в информационной системе территориального планирования.

3.5. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии с Положением о публичных слушаниях на территории муниципального образования "город Оренбург", утвержденным решением Оренбургского городского Совета от 25.04.2011 N 119, с учетом положений статьи 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.6. Протокол публичных слушаний по проекту генерального плана и заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому главой администрации города Оренбурга в Оренбургский городской Совет для утверждения.

3.7. Проект генерального плана до его утверждения подлежит согласованию с:

- федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства (в случае, если в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации планируется размещение объектов федерального значения на территории города Оренбурга, или предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав города Оренбурга, земельных участков из земель лесного фонда, или на территории города Оренбурга находятся особо охраняемые природные территории федерального значения, или предусматривается размещение в соответствии с указанным проектом объектов местного значения города Оренбурга, которые могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности);

- Правительством Оренбургской области (в случае, если в соответствии с документами территориального планирования Оренбургской области планируется размещение объектов регионального значения на территории города Оренбурга, или предусматривается в соответствии с указанным проектом включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав города Оренбурга, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ этих населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения, или на территории города Оренбурга находятся особо охраняемые природные территории регионального значения);

- органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с городом Оренбургом (для согласования, в части соблюдения интересов населения муниципальных образований, имеющих общую границу с городом Оренбургом, при установлении зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения города Оренбурга, зон планируемого размещения объектов местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории таких муниципальных образований).

Иные вопросы не могут рассматриваться при согласовании проекта генерального плана.

3.8. Срок согласования проекта генерального плана не может превышать три месяца со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к проекту генерального плана и материалов по его обоснованию в информационной системе территориального планирования.

3.9. Заключения на проект генерального плана, направленные органами, указанными в пункте 3.7 настоящего Положения, могут содержать положение о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием принятого решения.

В случае, если в установленный срок не поступят заключения на проект генерального плана, такой проект считается согласованным.

3.10. В случае поступления от одного или нескольких органов, указанных в пункте 3.7 настоящего Положения, заключений, содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованием принятого решения, глава администрации города Оренбурга в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования такого проекта принимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 24 марта 2015 г. N 1006 в пункт 3.11 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.11. Порядок согласования проекта генерального плана и порядок работы согласительной комиссии осуществляются в соответствии с Порядком согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.02.2012 N 69.

3.12. По результатам работы согласительная комиссия представляет главе администрации города Оренбурга:

1) документ о согласовании проекта генерального плана и подготовленные для утверждения проект генерального плана с внесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.

3.13. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава администрации города Оренбурга вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана совместно с протоколом публичных слушаний по проекту генерального плана и заключением о результатах таких публичных слушаний в Оренбургский городской Совет или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку.

3.14. Оренбургский городской Совет, с учетом протокола публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний, принимает решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его главе администрации города Оренбурга на доработку.

3.15. Генеральный план подлежит опубликованию в газете "Вечерний Оренбург" и размещается на официальном сайте администрации города Оренбурга в сети "Интернет", а также в информационной системе территориального планирования.

3.16. Органы государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе администрации города Оренбурга с предложениями о внесении изменений в генеральный план.

3.17. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в порядке, указанном в пунктах 3.1 - 3.15 настоящего Положения.

3.18. Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний.

4. Реализация генерального плана

4.1. Реализация генерального плана муниципального образования "город Оренбург" осуществляется путем:

1) подготовки и утверждения документации по планировке территории;

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 24 марта 2015 г. N 1006 в подпункт 2 пункта 4.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 апреля 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) принятия в установленном порядке решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

3) создания объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 24 марта 2015 г. N 1006 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Реализация генерального плана муниципального образования "город Оренбург" осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных программами, утвержденными администрацией города Оренбурга и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами администрации города Оренбурга, или в установленном администрацией города Оренбурга порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "город Оренбург", программами комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования "город Оренбург", программами комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования "город Оренбург" и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 11 июня 2013 г. N 628 в пункт 4.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. В случае, если программы, реализуемые за счет средств местных бюджетов, решения органов местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург", иных главных распорядителей средств местного бюджета, предусматривающие создание объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса приняты до утверждения генерального плана города Оренбурга и предусматривают создание объектов местного значения, подлежащих отображению в генеральном плане, но не предусмотренных им, такие программы и решения подлежат в двухмесячный срок с даты утверждения генерального плана приведению в соответствие с ними.

4.4. В случае, если программы, реализуемые за счет средств местных бюджетов, решения органов местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург", иных главных распорядителей средств местного бюджета, предусматривающие создание объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса приняты после утверждения генерального плана города Оренбурга и предусматривают создание объектов местного значения, подлежащих отображению в генеральном плане, но не предусмотренных им, в генеральный план в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения.