III. Формирование раздела II "Квалификационные требования" должностного регламента (п.п. 26 - 39)

III. Формирование раздела II "Квалификационные требования" должностного регламента

26. В разделе указываются квалификационные требования, предъявляемые к уровню и характеру знаний и навыков, образованию, стажу государственной гражданской службы или стажу (опыту) работы по специальности, которым гражданский служащий или гражданин, претендующий на замещение должности, должен соответствовать. Эти требования будут учитываться при назначении его на должность, проведении аттестации и квалификационного экзамена.

27. Закрепление квалификационных требований происходит по трем уровням:

первый уровень - Федеральный закон N 79-ФЗ, Закон Оренбургской области от 30 декабря 2005 года N 2893/518-III-ОЗ "О государственной гражданской службе Оренбургской области", определяющие общие требования, которым должны соответствовать все гражданские служащие;

второй уровень - квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным правовым актом органа исполнительной власти с учетом его задач и функций;

третий уровень - должностной регламент, который определяет конкретные квалификационные требования, уточняет их в соответствии с должностными обязанностями (функциями).

28. В данном разделе не следует указывать уровень квалификации и опыта работы гражданского служащего, замещающего должность в настоящее время.

29. Требования к уровню образования устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", Федеральным законом N 79-ФЗ.

Должностной регламент не может изменять требования к уровню образования.

30. Направления подготовки (специальности) устанавливаются исходя из должностных обязанностей (функций). Направления подготовки (специальности) рекомендуется указывать в соответствии с Общероссийским классификатором специальностей по образованию ОК 009-2003, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30 сентября 2003 года N 276-ст.

Для некоторых должностей допускается возможность установления требований только к уровню образования.

31. При определении требований к стажу (опыту) работы необходимо учитывать:

сферу деятельности, в которой работал гражданин, претендующий на замещение вакантной должности (относительно стабильная, высоко динамичная, конкурентная, агрессивная, другая);

сферу деятельности, в которой предстоит работать, поскольку данное требование является одним из аспектов, который определяет комфортность (либо отсутствие таковой) его будущего пребывания в должности.

Примеры:

опыт работы с гражданами, попавшими в сложную жизненную ситуацию (занятость, социальная защита населения);

опыт работы в условиях агрессивного поведения граждан (ситуации, свойственные поведению "толпы").

32. Должностной регламент не может изменять требования к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) и стажу (опыту) работы по специальности.

33. Перечень профессиональных знаний, предъявляемых к должности, подразделяется на две категории:

общие знания - знания в области системы государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области, системы государственной гражданской службы, общие знания по специальности;

специальные знания - знания в той профессиональной области, которая определяется должностными обязанностями (функциями), знания административно-управленческих процессов. Например, общие знания в экономике могут дополняться специальными знаниями в области бюджетного процесса или знаниями в области макроэкономики.

Ниже приведены примеры общих и специальных профессиональных знаний.

Примеры формулировки общих знаний:

Конституции Российской Федерации;

законодательства, регулирующего деятельность Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

Устава (Основного закона) Оренбургской области;

основ государственной гражданской службы;

приоритетов политики Губернатора Оренбургской области;

текущих проблем в сфере государственного управления;

знания в области управления персоналом.

Примеры формулировки специальных знаний:

законодательства об административных правонарушениях;

процедуры размещения заказов на поставку товаров (услуг) для государственных нужд;

бюджетного законодательства;

методики экспертизы правовых актов на коррупциогенность;

земельного законодательства;

налогового законодательства;

методик оценки персонала;

правил международной деловой культуры;

сметно-нормативной базы;

гражданско-процессуального законодательства;

трудового законодательства.

34. При формулировании квалификационных требований к уровню и характеру знаний соответствующей сферы деятельности, предъявляемых к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность, необходимо оценивать степень проявления профессиональных знаний (высокий уровень, достаточный уровень).

35. При оценке требуемого уровня профессиональных знаний следует исходить из сложности выполняемых должностных обязанностей (функций) (чем сложнее должностные обязанности (функции), тем выше степень проявления знаний).

36. Для должностей "консультант" и выше (в соответствии с реестром) рекомендуется устанавливать требование "высокий уровень", для должностей "главный специалист" и ниже (в соответствии с реестром) - "достаточный уровень".

Примеры формулировки профессиональных знаний:

знание сферы деятельности, решение вопросов которой относится к полномочиям, осуществляемым органом исполнительной власти Оренбургской области;

знание перспектив развития законодательства Российской Федерации в сфере реализации полномочий в рамках замещаемой должности государственной гражданской службы;

знание основ государственного управления и местного самоуправления;

знание и понимание всех процессов, происходящих в данной сфере деятельности, в рамках замещаемой должности государственной гражданской службы, их связь с другими процессами.

37. Пункт должен содержать основные квалификационные требования к профессиональным навыкам и умениям, которыми должен владеть гражданский служащий, необходимым для выполнения возложенных на него обязанностей.

Примеры формулировки квалификационных требований к профессиональным навыкам и умениям:

гражданский служащий должен владеть:

технологией реализации государственной функции (государственное регулирование, управление и другое);

технологией предоставления государственной услуги;

методами выявления, исследования, диагностирования проблемы при анализе конкретных ситуаций;

методами систематизации и обобщения информации, подготовки справок, обзоров по вопросам профессиональной деятельности, редактирования, реферирования, рецензирования текстов;

методами анализа информации в сфере профессиональной деятельности;

методами планирования индивидуальной деятельности, разработки планов, программ деятельности органа исполнительной власти, структурного подразделения, осуществления инновационной деятельности;

методами разработки и обоснования вариантов решений, подготовки иных документов, обеспечивающих эффективную деятельность органов исполнительной власти;

методами организации рационального контроля, координации деятельности, обеспечивающими достижение поставленных целей, конкретных результатов, исполнение нормативных правовых актов применительно к деятельности гражданского служащего;

приемами консультационной, методической и иной деятельности;

приемами использования компьютерной техники;

приемами профессиональной аргументации при анализе стандартных ситуаций;

основными методическими приемами профессионального общения;

современными технологиями управления;

навыками политической, социально-экономической, мотивационной, институциональной оценки деятельности органов исполнительной власти;

умением формулировать цели, определять задачи и их решения, оценивать ожидаемые результаты;

умением организовать собственную деятельность, обеспечить эффективную и результативную профессиональную служебную деятельность.

Примеры формулировки навыков:

владение компьютерной техникой и ее программным обеспечением (текстовые редакторы, электронные таблицы, правовые справочные системы, системы электронной почты, сеть Интернет);

работа с оргтехникой;

подготовка управленческих документов (служебных писем, правовых актов).

Примеры специальных навыков:

работа в программном комплексе "1С: Предприятие. Бухгалтерия и Кадры";

проведение служебных проверок;

разрешение конфликтных ситуаций.

Примеры формулировки умений:

планирование, организация и контроль своей деятельности;

анализ и обобщение информации;

разработка инновационных решений проблем;

проведение деловых переговоров.

38. В должностной регламент следует включить требования к знаниям и навыкам в сфере информационно-коммуникационных технологий.

39. Для более точного определения квалификационных требований по группам и категориям должностей ниже в таблице приводятся примерные к ним требования:

Категория должностей	Требования	Описание (в зависимости от группы)
1	2	2
Руководители	образование	высшее профессиональное образование
	стаж	для высших групп должностей - не менее 6 лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее 7 лет стажа работы по специальности; для главных групп должностей - не менее 4 лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее 5 лет стажа работы по специальности
	знания, навыки	в соответствии с правовым актом органа исполнительной власти. Для гражданских служащих аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области - в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2008 года N 43-ук "О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области"
Помощники (советники)	образование	высшее профессиональное образование
	стаж	для главных групп должностей - не менее 4 лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее 5 лет стажа работы по специальности; для ведущих групп должностей - не менее 2 лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее 4 лет стажа работы по специальности
	знания, навыки	в соответствии с правовым актом органа исполнительной власти. Для гражданских служащих аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области - в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2008 года N 43-ук "О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области"
Специалисты всех групп должностей	образование	высшее профессиональное образование
	стаж	для главных групп должностей - не менее 4 лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее 5 лет стажа работы по специальности; для ведущих групп должностей - не менее 2 лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее 4 лет стажа работы по специальности
	знания, навыки	в соответствии с правовым актом государственного органа. Для гражданских служащих аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области -в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2008 года N 43-ук "О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области"
Обеспечивающие специалисты	образование	для старшей и младшей группы должностей гражданской службы - среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности
	стаж	для старшей и младшей группы - без предъявления требований к стажу
	знания, навыки	в соответствии с правовым актом органа исполнительной власти. Для гражданских служащих аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области - в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2008 года N 43-ук "О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области"