Приложение N 4. Подпрограмма 1 "Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области"

Приложение N 4
к государственной программе
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности
в Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма 1
"Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области"

С изменениями и дополнениями от:

28 января, 30 декабря 2015 г.

Паспорт подпрограммы 1
"Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области"
(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	АГиП
Участники подпрограммы	-	минобразования; минздрав; МСР; ДМП
Цель подпрограммы	-	снижение уровня преступности на территории Оренбургской области
Задачи подпрограммы	-	консолидация усилий органов государственной власти Оренбургской области, ОМСУ, правоохранительных, контролирующих органов, в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений; оперативное реагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогенной ситуации в области; создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах; совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений; предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению; повышение эффективности работы участковых уполномоченных полиции по выявлению и раскрытию преступлений на обслуживаемых административных участках; активизация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в охране правопорядка, профилактике правонарушений и предупреждении преступлений
Показатели (индикаторы) подпрограммы	-	доля муниципальных межведомственных комиссий, опубликовавших информационные материалы о деятельности по профилактике правонарушений на территории области, от общего числа муниципальных межведомственных комиссий; криминальная пораженность (число лиц, совершивших наркопреступления); удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений; количество семей, находящихся в социально опасном положении;
Срок реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	29 177,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 5 687,5 тыс. рублей; 2016 год - 3 906,8 тыс. рублей; 2017 год - 3 906,8 тыс. рублей; 2018 год - 3 906,8 тыс. рублей; 2019 год - 5 885,3 тыс. рублей; 2020 год - 5 885,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	стабилизация криминогенной обстановки на территории области; высокая процентная раскрываемость преступлений по "горячим следам"; сформированная устойчивая система взаимодействия населения и общественных институтов с правоохранительными структурами в сфере профилактики правонарушений; минимальный уровень латентной преступности

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Первоочередными целями для обеспечения правопорядка являются повышение эффективности профилактики правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории Оренбургской области.

Практика и накопленный опыт решения задач по обеспечению безопасности населения области свидетельствуют о необходимости комплексного подхода к этой работе.

По результатам 2013 года на территории Оренбургской области зарегистрировано 27 136 преступлений (снижение к АППГ по области 5,2 процента, по ПФО -10,6 процента, по Российской Федерации - 4,2 процента).

Рост преступности отмечен на территории 8 муниципальных образований Оренбургской области, в том числе наибольший - в Кувандыкском (+3,3 процента) и Октябрьском (+5,2 процента) районах. Значительные темпы снижения зафиксированы в Северном (-27,0 процента), Красногвардейском (-17,1 процента), Ясненском (-17,7 процента) районах.

С 5 541 до 5 964 увеличился массив тяжких и особо тяжких составов преступлений (по области рост на 7,6 процента, по ПФО - на 11,9 процента, по Российской Федерации рост на 5,6 процента). Их удельный вес вырос с 19,4 процента до 22,0 процента.

В 2013 году снизилось число таких преступлений, как убийство с покушением (219; по области снижение на 11,0 процента, по ПФО - на 6,6 процента, по Российской Федерации - на 6,8 процента), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (618; по области - на 3,0 процента, по ПФО - на 4,5 процента, по Российской Федерации - на 6,2 процента), изнасилование с покушением (43; по области - на 24,6 процента, по ПФО - на 13,2 процента, по Российской Федерации - на 5,3 процента), грабеж (1287; по области - на 10,7 процента, по ПФО - на 26,3 процента, по Российской Федерации - на 16,3 процента).

Выявлено 4 преступления экстремистской направленности (в 2012 году - 7). Преступлений террористического характера, террористических актов на территории области не зарегистрировано.

На долю краж приходится 43,1 процента от всех выявленных преступных деяний (в 2012 году - 46,6 процента). В 2013 году их зарегистрировано 11 700.

На 30,5 процента (с 4 019 до 5 246) выросло количество преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках, скверах. Их удельный вес увеличился на 5,3 процента.

Рост количества преступлений данной категории во многом обусловлен отсутствием в городах и районах области мест для содержания лиц, находящихся в состоянии опьянения.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

К приоритетам государственной политики в правоохранительной сфере относится обеспечение надежной защиты прав и свобод, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств, создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах.

К приоритетам в сфере развития производственного потенциала относятся консолидация усилий органов государственной власти Оренбургской области, ОМСУ, правоохранительных, контролирующих органов в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений, оперативное реагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогенной ситуации в Оренбургской области.

К приоритетам в сфере научного обеспечения относится совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений.

Целью реализации подпрограммы является снижение уровня преступности на территории Оренбургской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

укрепление законности, общественного порядка;

оперативное реагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогенной ситуации в Оренбургской области;

создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах;

совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений;

предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;

повышение эффективности работы участковых уполномоченных полиции по выявлению и раскрытию преступлений на обслуживаемых административных участках;

активизация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в охране правопорядка, профилактике правонарушений и предупреждении преступлений.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в Приложении N 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках реализации подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 "Нормативно-правовое и организационное обеспечение деятельности субъектов профилактики правонарушений на территории области".

Реализация данного основного мероприятия предполагает информирование населения руководителями областной и муниципальных межведомственных комиссий по профилактике правонарушений о деятельности по профилактике правонарушений на территории области через СМИ и при проведении массовых мероприятий.

Результатом реализации данного основного мероприятия станет повышение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ, создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, а также в отношении детей, за счет обратной связи и учета предложений населения;

основное мероприятие 2 "Профилактика правонарушений".

Реализация данного основного мероприятия предполагает проведение комплекса мероприятий, направленных на правовое просвещение молодежи, финансовую и организационную поддержку детских и молодежных общественных объединений, деятельность которых направлена на профилактику и противодействие преступности, а также проведение курса тренингов социально-психологической направленности для несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений.

Результатами реализации данного основного мероприятия будут являться увеличение охвата школьников, состоящих на всех видах профилактического учета, систематической внеурочной занятостью, формирование у несовершеннолетних навыков правопослушного поведения, снижение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними;

основное мероприятие 3 "Участие граждан и общественных формирований в охране общественного порядка".

Результатом реализации данного основного мероприятия будут активизация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в охране правопорядка, профилактике правонарушений и предупреждении преступлений; снижение преступности в общественных местах и возможность привлечения дополнительных сил для обеспечения правопорядка при проведении массовых мероприятий и в местах массового скопления людей;

основное мероприятие 4 "Реализация полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок".

Для реализации данного мероприятия подготовлен проект соглашения о делегировании Оренбургской областью Министерству внутренних дел Российской Федерации полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях и предоставлении субвенции федеральному бюджету в размере 224,3 тыс. рублей на выполнение указанных полномочий в 2015 году.

7 октября 2015 года проект вышеуказанного соглашения подписан Губернатором Оренбургской области и направлен в Министерство внутренних дел Российской федерации, где и находится в настоящее время.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении N 3 к настоящей Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.

Примечание. Наименование муниципальных образований указано на переходный период до 1 января 2016 года в целях исполнения бюджетных полномочий, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, органами местного самоуправления утрачивающих статус муниципальных образований.