Приложение. Муниципальная программа "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Орске на 2014 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению
администрации города
от 10 октября 2013 г. N 7395-п

Муниципальная программа
"О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Орске на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 февраля, 30 апреля, 31 октября, 9 декабря 2014 г., 17 апреля, 7 декабря 2015 г., 31 марта 2016 г., 16 марта, 9 августа 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 9 августа 2017 г. N 4580-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Орске на 2014 - 2020 годы"
(далее - программа)

Ответственный исполнитель программы	Администрация города Орска (управление по перспективному развитию и работе с предприятиями малого и среднего бизнеса, торговле и наружной рекламе администрации города)
Соисполнители программы	МБУ "БИ "Орский"
Участники программы	Администрация города Орска (управление по перспективному развитию и работе с предприятиями малого и среднего бизнеса, торговле и наружной рекламе администрации города, управление по связям с общественностью администрации города, комитет по делам молодежи администрации города, отдел культуры администрации города, отдел по сельскому хозяйству администрации города, комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации города)
Подпрограммы программы	Нет
Цели программы	Улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства
Задачи программы	1. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность. 2. Устранение административных и организационных барьеров, препятствующих эффективному развитию и функционированию бизнеса на территории муниципального образования. 3. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами в интересах экономического и социального развития в целях совершенствования системы муниципального управления и методов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 4. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства по приоритетным для муниципального образования направлениям. 5. Развитие системы финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 6. Повышение уровня квалификации руководящего и кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства. 7. Рост конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на внутренних и внешних рынках. 8. Оказание содействия субъектам предпринимательства в продвижении на рынок производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности. 9. Формирование благоприятного общественного мнения и популяризация идей предпринимательства
Целевые индикаторы и показатели программы	1. Количество проведенных публичных мероприятий по вопросам СМП. 2. Количество оказанных консультационных услуг СМП. 3. Количество инкубируемых СМП в МБУ "БИ "Орский". 4. Уровень наполняемости МБУ "БИ "Орский"
Сроки реализации программы	2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы (тыс. руб.) с разбивкой по годам	Общий объем финансирования мероприятий программы за счет средств городского бюджета оценивается в 24 760,90 тыс. рублей. Из них: - в 2014 году - 450,0 тыс. рублей; - в 2015 году - 3 965,4 тыс. рублей; - в 2016 году - 4 324,4 тыс. рублей; - в 2017 году - 4 103,9 тыс. рублей; - в 2018 году - 3 964,0 тыс. рублей; - в 2019 году - 3 976,6 тыс. рублей; - в 2020 году - 3 976,6 тыс. рублей

Список сокращений

СМП - среднее и малое предпринимательство.

ИП - индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица.

СМИ - средства массовой информации.

КФХ - крестьянско-фермерское хозяйство.

I. Характеристика текущего состояния развития малого и среднего предпринимательства в городе

Развитие СМП является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем. Настоящая программа разработана на основе Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Деятельность малого и среднего предпринимательства является важным индикатором делового и экономического климата в городе Орске. В сфере малого и среднего бизнеса заложен потенциал для развития конкуренции, увеличения дополнительных рабочих мест, расширения налоговой базы. Малое и среднее предпринимательство в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов является наиболее незащищенным от внешних воздействий сектором экономики. В то же время этот фактор экономики должен быть доступен для всех социальных слоев населения, безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности. Достижение такой доступности требует системной государственной и муниципальной поддержки.

Опыт реализации предыдущих программ поддержки малого предпринимательства в городе Орске показывает, что программно-целевой подход способствует улучшению условий для развития бизнеса.

Условия и порядок предоставления поддержки субъектам СМП и организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов СМП, которой в соответствии с программой оказывается поддержка, определяются нормативными правовыми актами администрации города Орска.

Реализация мероприятий программы осуществляется, в том числе, и на основании договоров, заключаемых согласно Федеральному закону от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На сегодняшний день для предпринимателей города оказывается консультационная, информационная помощь по вопросам регистрации, создания бизнеса, действующим муниципальным и государственным программам поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемым мерам поддержки и другой полезной для предпринимателей информации.

Создание МБУ "БИ "Орский" позволило начинающим предпринимателям решить проблему размещения своего бизнеса. Так, на базе МБУ "БИ "Орский" предоставляется имущественная поддержка - льготная аренда помещений на конкурсной основе. Также на базе учреждения работает консультационный центр, проводятся обучающие семинары, встречи, круглые столы по различным вопросам предпринимательства. С апреля 2010 года в целях подготовки начинающих предпринимателей проводятся обучающие курсы "Школа предпринимательства: START-UP". Так же активно ведется работа по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность. В бизнес-инкубаторе проводятся тематические встречи с успешными предпринимателями и обучающие тренинги для школьников и студентов высших, среднеспециальных образовательных учреждений.

В целях формирования положительного мнения жителей города и поощрения лучших предпринимателей, добившихся успехов в своем деле, начиная с 2007 года проводятся Дни предпринимателя, в рамках которых организовывается комплекс мероприятий, включающий в себя: проведение конференций, круглых столов, бизнес-тренингов, выставок, конкурсов, спортивных мероприятий и т.п.

Основные показатели деятельности субъектов малого предпринимательства города Орска представлена в Таблице.

Таблица

Основные показатели
деятельности субъектов малого предпринимательства г. Орска

Показатели	Единица измерения	2013 г.	2014 г.	2015 г.	1 полугодие 2016 г.
1	2	5	6	7	8
Количество малых предприятий	ед.	3965	4000	3980	4007
Количество индивидуальных предпринимателей	чел.	5456	5321	5474	5514
Количество субъектов малого предпринимательства	ед.	9421	9378	9523	9590
Доля занятых в малом и среднем бизнесе в общей среднесписочной численности занятых в муниципальном образовании	%	41,0	41,7	41,5	42,6
Среднесписочная численность постоянных работников в малом и среднем бизнесе	тыс. чел.	33,9	34,3	34,4	35,1
Налоговые поступления в бюджет от малого бизнеса	тыс. руб.	308807,3	313930	342053	175421
Удельный вес налогов от малого бизнеса в бюджет	%	24,0	27,0	29,1	24,5

Как показывают данные Таблицы, за период 2013 - 2015 гг. изменение количества СМП не оказало существенного влияния на следующие показатели:

- количество занятых в этой сфере также составляет 41% от общей численности экономически активного населения в городе. Численность работающих остается на уровне более 34 тыс. человек;

- на сумму налоговых поступлений в местный бюджет.

По состоянию на 1 полугодие 2016 год количество субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Орск" составило 9590, из них 4007 малых, 17 средних предприятий, 5514 индивидуальных предпринимателей. Количество субъектов предпринимательства в расчёте на 10 тыс. человек населения составляет 407,8 единиц.

Недостаток финансовых средств не дает бизнесу возможности развиваться, поэтому необходимо создание системы комплексной муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в увязке с уже имеющейся системой государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

В соответствии с этим, основная задача на период 2016 - 2020 годов - это оказание комплекса мер, направленных на повышение эффективности их деятельности и статуса, реализацию в полной мере предпринимательского ресурса и эффективную работу инфраструктуры.

Программно-целевой метод позволит определить приоритеты в развитии СМП города и комплексное решение проблемных вопросов в предпринимательстве.

В результате реализации программы в 2016 - 2020 годах будут достигнуты следующие показатели:

- проведение не менее 10 публичных мероприятий ежегодно по вопросам развития СМП, в том числе проведение информационных и обучающих семинаров для предпринимателей;

- обеспечение предоставления консультационной поддержки СМП по вопросам организации деятельности и развития предпринимательства в общем объеме не менее 400 консультаций ежегодно;

- создание не менее чем 15 экономически устойчивых инкубируемых субъектов СМП ежегодно;

- доведение уровня наполняемости МБУ "БИ "Орский" до 80 - 90%.

II. Описание приоритетов политики города Орска в сфере реализации программы

В соответствии с Концепцией развития города Орска до 2030 года и Стратегией города Орска до 2020 года приоритеты политики города Орска в сфере реализации программы соответствуют приоритетному направлению развития города - "Динамичная диверсифицированная экономика" и стратегической цели - "Повышение уровня конкурентоспособности экономики и обеспечение динамичного устойчивого роста объемов производства, как основы стабильного улучшения качества жизни населения".

Основными приоритетными задачами, направленными на поддержку развития предпринимательства, являются:

- совершенствование механизмов и инфраструктуры поддержки предпринимательства;

- повышение образовательного уровня и снижение кадрового дефицита в предпринимательской среде;

- увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику города в целом с одновременными структурными изменениями в пользу производственного и инновационного сектора;

- модернизация форм взаимодействия бизнеса с органами местного самоуправления города Орска по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

- содействие созданию в городе Орске массового слоя предпринимателей, популяризация и пропаганда идей предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;

- улучшение инвестиционного климата в городе Орске.

Цель программы - улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства, способствующих:

- устойчивому росту уровня социально-экономического развития города Орска и благосостояния граждан;

- формированию экономически активного среднего класса;

- ускорению развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах;

- созданию новых рабочих мест.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

- устранение административных и организационных барьеров, препятствующих эффективному развитию и функционированию бизнеса на территории муниципального образования;

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами в интересах экономического и социального развития в целях совершенствования системы муниципального управления и методов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства по приоритетным для муниципального образования направлениям;

- развитие системы финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение уровня квалификации руководящего и кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства;

- рост конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на внутренних и внешних рынках;

- оказание содействия субъектам предпринимательства в продвижении на рынок производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности;

- формирование благоприятного общественного мнения и популяризация идей предпринимательства.

Решение вышеуказанных задач позволит достичь главной цели данной программы.

III. Перечень показателей (индикаторов) программы

Перечень показателей (индикаторов) программы представлен в приложении N 1 к программе.

IV. Перечень основных мероприятий программы

В рамках программы запланировано проведение мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Орске.

Основное мероприятие программы с указанием ответственных исполнителей и ожидаемых непосредственных результатов приведено в приложении N 2 к программе.

V. Ресурсное обеспечение реализации программы

Ресурсное обеспечение реализации программы представлено в приложениях N 3 и N 4 к программе.

VI. Методика оценки эффективности программы

Расчет оценки эффективности реализации программы производится в соответствии с постановлением администрации города Орска от 20 августа 2013 г. N 6082-п "Об утверждении положения о муниципальных программах города Орска".

Сбор информации, необходимой для оценки эффективности реализации программы, будет осуществляться на основе отчетной информации, представленной ответственными исполнителями мероприятий программы.