Приложение N 6. Подпрограмма 2. "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 19 декабря 2016 г. N 953-пп в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 6
к государственной программе
"Воспроизводство и использование
природных ресурсов
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма 2
"Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания"

С изменениями и дополнениями от:

18 июня, 18 ноября, 30 декабря 2014 г., 22 апреля, 8 октября 2015 г., 29 января, 19 декабря 2016 г.

Паспорт Подпрограммы 2
"Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания"
(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	обеспечение охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания на территории Оренбургской области
Задачи подпрограммы	-	обеспечение сохранения и рационального использования популяций объектов животного мира и среды их обитания; обеспечение сохранение популяций животных, не отнесенных к объектам охоты
Показатели (индикаторы) подпрограммы	-	количество выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны объектов животного мира и среды их обитания; поголовье охотничьих животных; количество проведенных анализов состояния неохотничьих ресурсов и среды их обитания в Оренбургской области
Срок и этапы реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	175 571,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 31 626,1 тыс. рублей; 2015 год - 27 749,1 тыс. рублей; 2016 год - 21 453,9 тыс. рублей; 2017 год - 19 526,1 тыс. рублей; 2018 год - 19 526,1 тыс. рублей; 2019 год - 19 526,1 тыс. рублей; 2020 год - 36 164,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение к 2020 году количества выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны объектов животного мира и среды их обитания до 930 штук; увеличение поголовья охотничьих животных: лося - до 1160 голов, оленя - до 178 голов, косули - до 11700 голов, кабана - до 7700 голов, зайца-русака - до 16250 голов, сурка - до 41200 голов, барсука - до 6000 голов, тетерева - до 16650 голов

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в целях реализации Лесного кодекса Российской Федерации, положений Федеральных законов от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и направлена на повышение численности и сохранения видового разнообразия, имеющихся на территории Оренбургской области объектов животного мира, сохранение среды их обитания и дальнейшее развитие охотничьего хозяйства Оренбургской области в современных экономических условиях.

Подпрограмма определяет цель, задачи и основные направления развития охотничьего хозяйства Оренбургской области, механизмы реализации мероприятий подпрограммы, показатели (индикаторы) их результативности.

В рамках подпрограммы реализуются мероприятия, которые позволят повысить численность и сохранить видовое разнообразие имеющихся на территории Оренбургской области объектов животного мира, и будут способствовать сохранению среды их обитания и дальнейшему развитию охотничьего хозяйства Оренбургской области в современных экономических условиях.

Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В настоящее время основные полномочия в отношении объектов животного мира, в частности охотничьих ресурсов, за исключением находящихся на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения, переданы субъектам Российской Федерации. Государственные полномочия в отношении объектов животного мира на территории Оренбургской области возложены на министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области.

Площадь охотничьих угодий Оренбургской области составляет 11,8 млн. гектаров, из которых около 9 млн. гектаров (76,2 процента) являются общедоступными.

На территории области обитают 26 видов охотничьих животных, которые составляют неотъемлемую часть ее природного богатства, обеспечивают разнообразие и используются как объекты любительской и спортивной охоты.

Негативными факторами, влияющими на численность охотничьих животных, являются аномально высокая температура в летний период, морозы, многоснежье, эпидемии среди животных, изменение среды обитания объектов животного мира в результате хозяйственной деятельности человека.

Значительный урон животному миру наносят браконьеры, имеющие современные средства связи, оружие и технику повышенной проходимости. За последние годы в среднем к административной ответственности привлекались 850 человек, сумма наложенных штрафов составила около 700 тыс. рублей.

Недостаточное количество автотранспортных средств (фактическая потребность в дополнительных транспортных средствах составляет 11 автомобилей и 38 снегоходов), их изношенность не позволяют в полной мере специалистам, осуществляющим охрану объектов животного мира, обеспечить снижение уровня браконьерства.

В настоящее время государственная политика в области охотничьего хозяйства направлена на закрепление охотугодий за охотпользователями, способными сберечь и восстановить животный мир и среду его обитания. Согласно законодательству Российской Федерации возможно закрепление за охотпользователями до 80,0 процента территории охотугодий субъекта Российской Федерации. Принимая во внимание уникальность флоры и фауны области, требуется комплексный и научный подход к вопросам природопользования.

Главными задачами развития охотничьего хозяйства области являются обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания от браконьеров, проведение комплекса биотехнических мероприятий и сохранение видового разнообразия охотничьих ресурсов.

Обеспечение охраны объектов животного мира осуществляется путем проведения плановых проверок и рейдовых мероприятий.

Биотехнические мероприятия направлены на поддержание и увеличение численности охотничьих ресурсов и представляют собой:

приобретение соли, семян кукурузы, ячменя и зерноотходов;

выкладку подкормки для охотничьих животных;

прокладку троп в период глубокого снега;

заготовку веников и низкокалорийного лесного и лугового сена.

Сохранение видового разнообразия охотничьих ресурсов осуществляется путем замещения в охотничьих угодьях Оренбургской области кабанов копытными животными.

На реализацию мероприятий подпрограммы выделяются субвенции, предоставляемые из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области охраны и использования охотничьих ресурсов, охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов).

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Приоритетной задачей в сфере охотничьего хозяйства является обеспечение сохранности, увеличения и рационального использования охотничьих ресурсов. С учетом анализа проблем в сфере охраны объектов животного мира определены следующие направления:

обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов;

обеспечение рационального использования охотничьих ресурсов;

обеспечение сохранения объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты.

Разработка подпрограммы обеспечит комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере охотничьего хозяйства и охраны объектов животного мира.

Учитывая положения приоритетных направлений государственной политики в области охотничьего хозяйства, целью подпрограммы является обеспечение охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания на территории Оренбургской области.

Для достижения цели подпрограммы предполагается решение следующих основных задач:

1) обеспечение сохранения и рационального использования популяций объектов животного мира и среды их обитания.

Решение данной задачи осуществляется путем:

организации и осуществления охраны животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира;

приобретения горюче-смазочных материалов для проведения рейдов по охране животного мира и среды их обитания;

повышения оперативного реагирования и эффективности принятия мер по пресечению фактов браконьерства;

осуществления комплекса профилактических мероприятий;

проведения комплекса биотехнических мероприятий.

Биотехнические мероприятия направлены на поддержание и увеличение численности охотничьих ресурсов и представляют собой:

приобретение соли, семян кукурузы, ячменя и зерноотходов;

создание солонцов и подкормочных площадок;

выкладку подкормки для охотничьих животных;

прокладку троп в период глубокого снега;

заготовку веников и низкокалорийного лесного и лугового сена.

Сохранение видового разнообразия охотничьих ресурсов осуществляется путем замещения в охотничьих угодьях Оренбургской области кабанов копытными животными.

Показателями выполнения данной задачи подпрограммы являются:

количество выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны объектов животного мира и среды их обитания;

численность охотничьих ресурсов;

отношение количества оленей к количеству кабанов в районе выпуска.

2) обеспечение сохранения популяций животных, не отнесенных к объектам охоты.

Решение данной задачи осуществляется путем профилактики нарушений законодательства Российской Федерации по использованию объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, в том числе путем установки аншлагов на территории охотугодий Оренбургской области.

В результате реализации подпрограммы предполагаются создание в области эффективной системы по борьбе с браконьерством, увеличение численности охотничьих ресурсов.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач подпрограммы.

В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 1 "Обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания от браконьеров".

Важная роль в решении проблемы сохранения и рационального использования популяций объектов животного мира и среды их обитания отводится охране животного мира от незаконного их добывания.

В рамках данного основного мероприятия планируются:

приобретение горюче-смазочных материалов для проведения рейдов по охране животного мира и среды их обитания;

территориальное охотустройство;

организация проведения учетных маршрутов;

участие государственного бюджетного учреждения "Управление объектами животного мира и водными биологическими ресурсами Оренбургской области", выполняющего обеспечение сохранности и эффективного использования охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

Реализация данного основного мероприятия позволит не допустить факты браконьерства;

основное мероприятие 2 "Проведение комплекса биотехнических мероприятий".

Основными причинами, влияющими на численность охотничьих ресурсов, являются экстремальные природные ситуации (высокий снежный покров, засуха, и другое), отсутствие кормовой базы.

В рамках данного основного мероприятия предполагаются:

приобретение соли, семян кукурузы, ячменя, и зерноотходов;

создание солонцов и подкормочных площадок;

выкладка подкормки для охотничьих животных;

прокладка троп в период глубокого снега;

заготовка веников и низкокалорийного лесного и лугового сена;

устройство солонцов, комплексных кормушек и подкормочных площадок.

Реализация данного основного мероприятия позволит сохранить и увеличить численности охотничьих ресурсов;

основное мероприятие 3 "Обеспечение охраны объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты".

В рамках данного основного мероприятия предусматриваются:

проведение разъяснительной работы среди населения по использованию объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов);

установка аншлагов на территории охотничьих угодий Оренбургской области.

Реализация данного основного мероприятия позволит сохранить популяции животных, не отнесенных к объектам охоты, обитающих на территории Оренбургской области.

основное мероприятие 4 "Сохранение видового разнообразия охотничьих ресурсов".

В рамках данного основного мероприятия предусматривается замещение в охотничьих угодьях кабанов копытными животными.

Реализация данного основного мероприятия позволит снизить угрозу распространения африканской чумы свиней на территории Оренбургской области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Финансирование расходов на реализацию основных мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета. Привлечение внебюджетных средств не планируется.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении N 3 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении N 4 к настоящей Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.