Приложение N 5. Подпрограмма I. "Регулирование качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области"

Приложение N 5
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма I.
"Регулирование качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области"

С изменениями и дополнениями от:

17 апреля, 2, 30 декабря 2014 г., 13 июля, 8 сентября 2015 г., 29 января, 30 декабря 2016 г., 26 апреля 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 26 апреля 2017 г. N 300-пп в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы I
"Регулирование качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области"
(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	МПР области
Участник подпрограммы	-	минстрой области
Цель подпрограммы	-	оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности на территории Оренбургской области
Задачи подпрограммы	-	снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты и на рельеф; абзац второй утратил силу; Информация об изменениях: См. текст абзаца второго увеличение объемов оборотного водоснабжения за счет строительства и реконструкции объектов природоохранного назначения; усиление системы экологического мониторинга; выполнение НИР, пропаганда экологических знаний; поддержание эффективного функционирования и совершенствование системы регионального государственного экологического надзора; проведение государственной экологической экспертизы регионального уровня и повышение ее эффективности; повышение качества материально-технического обеспечения регионального государственного экологического надзора; информационное обеспечение управленческих решений в сфере природопользования и охраны окружающей среды, успешное функционирование отраслей экономики, обеспечение защиты жизни и здоровья населения, снижение экономического ущерба от опасных гидрометеорологических явлений и загрязнения окружающей среды Оренбургской области
Показатели (индикаторы) подпрограммы	-	количество проб и определений компонентов окружающей среды; экспертные работы по обследованию ООПТ и объектов, негативно воздействующих на окружающую среду; количество проведенных мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду; доля заключений государственной экологической экспертизы регионального уровня, отмененных в судебном порядке, в общем количестве заключений государственной экологической экспертизы регионального уровня; доля предоставленной специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях в запланированной к предоставлению; доля НИР, по которым получены положительные результаты, в общем числе проведенных НИР; количество проведенных мероприятий экологической направленности в области, в том числе публикаций в СМИ по экологическому образованию и воспитанию населения; количество внедренных либо модернизированных программных продуктов в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды территориального уровня; объем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения; прирост объема внебюджетных средств предприятий, направленных в природоохранную деятельность области (не менее)
Срок и этапы реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	518 965,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 64 975,6 тыс. рублей; 2015 год - 92 617,0 тыс. рублей; 2016 год - 67 647,7 тыс. рублей; 2017 год - 49 999,6 тыс. рублей; 2018 год - 41 846,7 тыс. рублей; 2019 год - 41 846,7 тыс. рублей; 2020 год - 160 031,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение количества проводимых экспертных работ по обследованию ООПТ и объектов, негативно воздействующих на окружающую среду, и мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду; обеспечение проведения государственной экологической экспертизы регионального уровня; обеспечение получения и обработки информационного материала в виде ежемесячных и годового обзоров состояния загрязнения окружающей среды; увеличение объема оборотного и повторно-последовательного водоснабжения; перевод 1200 гектаров земель в сельскохозяйственный оборот, снижение расхода воды на 6,7 млн. куб. метров, переработка попутного нефтяного газа в объеме 4,6 млрд. куб. метров

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Анализ состояния окружающей природной среды дает основание характеризовать территорию Оренбургской области как зону со сложной экологической обстановкой. По объемам выбросов загрязняющих веществ в атмосферу область входит в число регионов с наибольшими объемами выбросов. Валовой выброс загрязняющих веществ по области в 2012 году составил 923,8 тыс. тонн (по сравнению с 2007 годом отмечается снижение на 23,0 процента).

В такой обстановке очень высока важность деятельности природоохранных органов. На территории области, где действуют более 6 тысяч предприятий и разрабатываются более 140 месторождений нефти и газа, более 120 месторождений ОПИ, требуется постоянный экологический надзор.

В сфере водоотведения и водопотребления отмечаются недостаточное внедрение безводных технологических процессов производства, низкая степень оснащения очистными сооружениями, недостаточная мощность существующих систем оборотного водоснабжения.

Основные природные водные объекты области оцениваются как умеренно загрязненные. Негативное воздействие на них оказывают как трансграничный перенос загрязняющих веществ из Республики Казахстан, Челябинской области и Республики Башкортостан, так и сбросы сточных вод промышленных объектов и систем хозяйственно-бытовых канализаций населенных пунктов области.

Мероприятия подпрограммы являются логическим продолжением реализации областной целевой программы "Оздоровление окружающей среды Оренбургской области в 2011 - 2015 годах", в рамках которой планировалось строительство очистных сооружений в г. Бузулуке, с. Нежинка Оренбургского района, с. Плешаново Красногвардейского района. Строительство очистных сооружений является крайне важным, так как позволяет сократить сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водоемы.

Необходим комплексный системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий охраны окружающей природной среды. Научно-исследовательские разработки призваны охватить широкий спектр вопросов экологии и охраны окружающей среды. Приоритетными направлениями исследований являются:

экологический мониторинг;

реализация мер по сохранению и развитию биопотенциала ООПТ Оренбургской области.

Своевременная и достоверная информация о состоянии окружающей среды является необходимой для эффективного функционирования системы регионального государственного экологического надзора.

В связи с необходимостью выполнения работ и оказания услуг природоохранного назначения, в целях обеспечения функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Оренбургской области и проведения обследований объектов хозяйственной и иной деятельности в части соблюдения ими природоохранного законодательства по поручению уполномоченных на осуществление государственного экологического надзора органов исполнительной власти Оренбургской области создано ГБУ "Экослужба Оренбургской области", являющееся государственной некоммерческой организацией. В составе ГБУ "Экослужба Оренбургской области" функционируют специализированные лаборатории обеспечения государственного экологического надзора, расположенные в г. Оренбурге, г. Орске, г. Бузулуке. Лаборатории выполняют количественный химический анализ и измерения показателей состава и свойств объектов окружающей среды и моторного топлива, включая отбор проб данных объектов. Результаты, полученные структурными подразделениями ГБУ "Экослужба Оренбургской области", предназначены для обеспечения аналитической информацией органов власти Оренбургской области.

Инженеры-экологи участвуют в проверках предприятий и организаций различных форм собственности, обследованиях ООПТ, мест размещения отходов, оценивают степень воздействия объектов на состояние окружающей среды, осуществляют формирование банка данных и ведение регионального кадастра отходов Оренбургской области, осуществляют сбор, обработку, обновление и представление в МПР области сведений об ООПТ областного значения для ведения государственного кадастра ООПТ Оренбургской области. При обнаружении допущенных нарушений требований природоохранного законодательства информация о выявленных нарушениях передается ГБУ "Экослужба Оренбургской области" контролирующим природоохранным органам.

Установленные для целей контроля состояния атмосферного воздуха в г. Оренбурге, г. Орске, г. Медногорске и с. Илек 10 автоматических станций контроля атмосферного воздуха интегрированы в систему непрерывного контроля атмосферного воздуха. Получаемая станциями информация поступает на единый диспетчерский пульт ГБУ "Экослужба Оренбургской области".

В 2012 году ГБУ "Экологическая служба Оренбургской области" получило лицензию на право проведения работ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях. В настоящее время территориальная система наблюдения за состоянием окружающей среды области интегрирована в единую систему государственного экологического мониторинга.

Для расширения и укрепления материальной базы необходимы средства на расходные материалы и приобретение оборудования. Существующее оснащение оборудованием лабораторий достаточно для выполнения работ согласно области аккредитации, но в наличии имеется устаревшее оборудование с истекшим сроком эксплуатации, которое требует замены на более современное, позволяющее сократить затраты труда и времени и повысить качество выполняемых работ.

В целях предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду МПР области осуществляются отдельные полномочия Российской Федерации в области экологической экспертизы.

Информация в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, предназначенная для органов исполнительной власти, учреждений, предприятий промышленности и сельского хозяйства Оренбургской области, - это текущие и прогнозные результаты гидрометеорологических наблюдений, и наблюдения за загрязнением окружающей среды. Целью проведения данных работ является информационное обеспечение управленческих решений в сфере природопользования и охраны окружающей среды, успешное функционирование отраслей экономики, обеспечение защиты жизни и здоровья населения, снижение экономического ущерба от опасных гидрометеорологических явлений и загрязнения окружающей природной среды Оренбургской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 30 декабря 2016 г. N 1014-пп в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

В соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года стратегической целью государственной политики в данной сфере является решение социально-экономических задач, обеспечивающих сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В соответствии с разделом 11 Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года основным приоритетом государственной политики в сфере мониторинга загрязнения окружающей среды является информационная поддержка решения задач по обеспечению экологической безопасности экономики и экологии человека.

Устойчивое развитие области, улучшение качества жизни и здоровья ее населения могут быть обеспечены при условии сохранения природно-территориальных комплексов и создания соответствующего качества окружающей среды. Сохранение и восстановление данных комплексов являются одним из приоритетных направлений деятельности МПР области.

Цель подпрограммы - оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности на территории Оренбургской области.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты и на рельеф;

абзац седьмой утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца седьмого раздела 2

увеличение объемов оборотного водоснабжения за счет строительства и реконструкции объектов природоохранного назначения;

усиление системы экологического мониторинга;

выполнение НИР, пропаганда экологических знаний;

поддержание эффективного функционирования и совершенствование системы регионального государственного экологического надзора;

проведение государственной экологической экспертизы регионального уровня и повышение ее эффективности;

повышение качества материально-технического обеспечения регионального государственного экологического надзора;

информационное обеспечение управленческих решений в сфере природопользования и охраны окружающей среды, успешное функционирование отраслей экономики, обеспечение защиты жизни и здоровья населения, снижение экономического ущерба от опасных гидрометеорологических явлений и загрязнения окружающей среды Оренбургской области.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 30 декабря 2016 г. N 1014-пп в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы реализуется ведомственная целевая программа "Предоставление специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях" на 2013 - 2015 годы, утвержденная приказом МПР области от 17 января 2013 года N 31. Ее реализация осуществляется в рамках соглашения от 29 декабря 2010 года N С-140-33/118-С о сотрудничестве в области обеспечения гидрометеорологической и экологической безопасности населения Оренбургской области, заключенного между Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Правительством Оренбургской области. МПР области формирует заказ на выполнение работ регионального назначения и получение информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, гидрометеорологии и смежных с ней областях. Оренбургский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - Оренбургский ЦГМС) для обеспечения достоверной информацией при оценке и составлении прогноза состояния окружающей среды:

выполняет гидрологические, агрометеорологические, метеорологические наблюдения, а также наблюдения за экологическим состоянием окружающей среды;

предоставляет:

метеорологическую информацию (максимальная, минимальная и средняя температура воздуха, осадки, атмосферное давление, влажность воздуха, направление и скорость ветра, высота снежного покрова и другое, данные снегосъемки, прогноз погоды на отопительный период, прогноз показателя пожарной опасности на 1-3 суток, среднесуточные и среднемесячные температуры отопительного периода текущего года и прошедших лет);

гидрологические характеристики водных объектов области (максимальные и минимальные уровни, расходы воды, температура воды, толщина льда, ледовые явления, мутность воды, снеговые запасы в бассейнах рек и водохранилищ);

агрометеорологическую информацию (сведения автомаршрутных обследований по заборам монолитов почвы в зимний период для озимых культур по зонам области (Центральная, Восточная, Западная), агрометеорологические бюллетени);

информацию о состоянии окружающей среды (ежемесячные и годовой обзоры состояния загрязнения окружающей среды области (атмосферного воздуха, поверхностных вод, радиационного загрязнения).

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 "Экологическое образование и воспитание населения".

Реализация данного основного мероприятия направлена на формирование экологической культуры населения, распространение экологических знаний (проведение форумов, участие в форумах, конференциях, совещаниях, экспедициях, семинарах, акциях, слетах, операциях, конкурсах, работа со СМИ), осуществляется государственным заказчиком и исполнителями работ в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

основное мероприятие 2 "Решение задач в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды территориального уровня".

Данное основное мероприятие включает в себя:

предоставление специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, являющееся продолжение мероприятий ведомственной целевой программы "Предоставление специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях" на 2013 - 2015 годы;

проведение регулярных наблюдений за состоянием поверхностных вод Оренбургской области на границе с соседними субъектами Российской Федерации;

обеспечение системы экологического мониторинга Оренбургской области, в том числе оснащение программным обеспечением и оборудованием в сфере информационно-коммуникационных технологий. Работы осуществляются государственным заказчиком и исполнителями работ в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

основное мероприятие 3 "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы".

Данное основное мероприятие включает в себя научные исследования состояния окружающей среды и ее компонентов, проектирование природоохранных объектов и реализацию их результатов. Реализация данного основное мероприятия осуществляется государственным заказчиком и исполнителями работ в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

основное мероприятие 4 "Организация мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду". Данное основное мероприятие включает в себя:

финансовое обеспечение выполнения работ природоохранного назначения ГБУ "Экослужба Оренбургской области", которое при выполнении государственных работ, определенных государственным заданием, осуществляет проведение лабораторных исследований проб промышленных выбросов, атмосферного воздуха, природных и сточных вод, почвы в рамках осуществления государственного экологического надзора, проведение иных анализов и измерений, лабораторных исследований качества моторного топлива, обследований объектов хозяйственной и иной деятельности в части соблюдения ими природоохранного законодательства;

предоставление субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (строительство и реконструкцию объектов природоохранного назначения муниципальной собственности);

основное мероприятие 5 "Проведение государственной экологической экспертизы и обеспечение функционирования ее системы на региональном уровне".

Данное основное мероприятие включает в себя организацию и проведение государственной экологической экспертизы регионального уровня. Финансовое обеспечение основного мероприятия осуществляется за счет средств заказчика документации;

основное мероприятие 6 "Природоохранные проекты, предполагаемые к реализации промышленными предприятиями".

Данное основное мероприятие включает в себя мероприятия, направленные на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за счет модернизации технологических процессов, строительства и реконструкции пылегазоулавливающего оборудования. Мероприятия по строительству и реконструкции объектов водохозяйственной деятельности позволят снизить сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты и на рельеф местности.

Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 26 апреля 2017 г. N 300-пп в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в размере, предусмотренном на эти цели законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2014 - 2020 годы за счет средств областного бюджета составит 518 965,2 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении N 3 к настоящей Программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении N 4 к настоящей Программе.

В реализации подпрограммы принимают участие промышленные предприятия области, осуществляющие выполнение природоохранных мероприятий за счет собственных средств (внебюджетных средств).

План реализации проектов, предполагаемых к реализации промышленными предприятиями в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах, представлен в приложении к настоящей подпрограмме.

С 2016 года к учету приняты предприятия и организации, деятельность которых осуществляется на территории Оренбургской области в соответствии с планами природоохранных мероприятий, предоставляемыми в МПР области в соответствии со статьей 18 Закона Оренбургской области от 29 августа 2005 года N 2531/452-III-ОЗ "Об охране окружающей среды".

Реализация мероприятий, финансируемых за счет внебюджетных средств (собственных средств предприятий), осуществляется непосредственно предприятиями. При необходимости между МПР области и предприятием заключается соглашение о взаимодействии по реализации мероприятий подпрограммы. Информация о выполнении мероприятий подпрограммы представляется в МПР области по форме и в сроки, устанавливаемые МПР области.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2014 - 2020 годы за счет внебюджетных средств составит 23 871 487,9 тыс. рублей, в том числе:

по годам реализации:

2014 год - 1 977 448,9 тыс. рублей;

2015 год - 1 894 039,0 тыс. рублей;

2016 год - 3 600 000,0 тыс. рублей;

2017 год - 3 800 000,0 тыс. рублей;

2018 год - 4 000 000,0 тыс. рублей;

2019 год - 4 200 000,0 тыс. рублей;

2020 год - 4 400 000,0 тыс. рублей.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,5.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 26 апреля 2017 г. N 300-пп раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Правила предоставления субсидий муниципальным образованиям Оренбургской области из областного бюджета в рамках подпрограммы

Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления) полномочий по вопросам местного значения.

В рамках реализации основного мероприятия 4 подпрограммы бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее - муниципальные образования) предоставляется субсидия в целях софинансирования работ по строительству и реконструкции объектов природоохранного назначения муниципальной собственности (далее - субсидия).

В случае предоставления субсидии на исполнение расходных обязательств сельских поселений субсидия подлежит перечислению органами местного самоуправления муниципальных районов в бюджеты поселений.

Субсидия предоставляется при соблюдении органами местного самоуправления следующих условий:

наличие правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, аналогичные основным мероприятиям подпрограммы;

наличие проектов по строительству и реконструкции объектов природоохранного назначения муниципальной собственности (далее - проекты), прошедших отбор в порядке, установленном настоящим разделом;

наличие заключенного соглашения о предоставлении субсидии между минстроем области и органом местного самоуправления в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Оренбургской области (далее - соглашение);

Механизм реализации подпрограммы представляет собой систему отбора проектов муниципальных образований в целях предоставления субсидии (далее - отбор).

Для участия в отборе органы местного самоуправления ежегодно, не позднее 1 июля текущего финансового года, представляют в МПР области заявки на участие в реализации мероприятий подпрограммы в очередном финансовом году (далее - заявка).

К заявке прилагаются:

копия правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

обязательство органа местного самоуправления по достижению целевого показателя эффективности использования бюджетных средств в результате реализации проекта;

письменное обязательство органа местного самоуправления предусмотреть в решении о местном бюджете бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

копия документа об утверждении муниципальной программы, предусматривающей реализацию заявленных проектов;

положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации;

документ об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденные муниципальным заказчиком;

документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения (в соответствии с порядком оценки эффективности проектов, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств местных бюджетов, утвержденным муниципальным образованием, либо в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 30 июня 2009 года N 320-п "Об утверждении порядка оценки эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств областного бюджета").

МПР области в сроки и порядке, установленном для составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в пределах объема средств на реализацию основных мероприятий подпрограммы, доведенного минстроем области, производит отбор проектов в порядке убывания их приоритетности:

незавершенные строительством объекты прошлых лет, подлежащие вводу в эксплуатацию в планируемом году и переходящие строительством;

объекты, софинансирование которых предусматривается за счет средств федерального бюджета;

вновь начинаемые объекты капитального строительства.

При равных условиях приоритетности преимущество имеют проекты, предусматривающие завершение реализации проекта и ввод в эксплуатацию объекта в очередном финансовом году.

Число отобранных проектов определяется исходя из объема средств, доведенного минстроем области на реализацию соответствующего мероприятия подпрограммы.

Размер субсидии в рамках реализации каждого основного мероприятия подпрограммы муниципальному образованию рассчитывается исходя из объема финансирования основного мероприятия в очередном финансовом году (по проектам, прошедшим отбор) и процента софинансирования из областного бюджета, устанавливаемого в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования, по следующей формуле:

, где:

- объем субсидии на реализацию соответствующего основного мероприятия подпрограммы из областного бюджета i-му муниципальному образованию;

- объем средств, необходимый на реализацию основного мероприятия подпрограммы, в очередном финансовом году в i-ом муниципальном образовании (по проектам, прошедшим отбор);

- процент софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования из областного бюджета, устанавливаемый в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования.

Процент софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств областного бюджета устанавливается в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования:

Уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования	Доля средств областного бюджета (процентов)
до 0,4	95
от 0,4 до 0,7	93
свыше 0,7	90

Уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области".

В целях достижения наибольшего значения показателей (индикаторов) Программы доля средств областного бюджета, определенная в настоящем разделе, может быть уменьшена МПР области в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидии на софинансирование отобранных проектов.

По результатам отбора проектов МПР области готовит заключение о необходимости софинансирования проектов, заявленных муниципальными образованиями, и направляет его в минстрой области.

Минстрой области с учетом заключения, полученного от МПР области, включает в установленном порядке в областную адресную инвестиционную программу объекты муниципальной собственности, предлагаемые к финансированию на очередной финансовый год.

Распределение субсидии между муниципальными образованиями утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидии по результатам реализации проектов и (или) увеличивается объем бюджетных ассигнований, МПР области распределяет дополнительные средства между муниципальными образованиями, на реализацию проектов которых предоставляется субсидия, но ее размер был рассчитан исходя из уровня софинансирования ниже установленного, либо проекты которых отобраны для предоставления субсидии, но они не вошли в число получателей субсидии.

Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашений, заключенных в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года N 430-п "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности бюджетных расходов на их предоставление".

При заключении такого соглашения органом местного самоуправления представляется в минстрой области выписка из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год, подтверждающая наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, обеспечивающем исполнение расходных обязательств. В случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, объем субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

Реализация проектов производится в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Перечисление субсидии осуществляется на основании представленных муниципальными образованиями минстрою области следующих документов о:

фактически выполненных и принятых объемах работ и затрат за отчетный период;

выполнении муниципальным образованием обязательств по финансированию мероприятий (копий платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы местного бюджета) исходя из установленного уровня софинансирования расходных обязательств.

По объектам капитального строительства сметной стоимостью, превышающей 10,0 млн. рублей, допускается перечисление субсидии муниципальным образованиям на авансирование выполнения работ (оказание услуг) в размере, не превышающем 30,0 процента суммы договора (контракта), но не более 30,0 процента лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год.

Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность представляемых отчетных данных, целевое использование субсидии, соблюдение условий ее предоставления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае нецелевого использования субсидии, несоблюдения условий ее предоставления средства субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

Оценка эффективности использования муниципальными образованиями субсидии осуществляется минстроем области в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года N 430-п "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности бюджетных расходов на их предоставление".

В случае если по результатам оценки эффективности использования субсидии минстроем области выявлено нарушение исполнения показателей, муниципальное образование обязано возвратить в областной бюджет средства субсидии в объеме и порядке, установленном постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года N 430-п "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности бюджетных расходов на их предоставление".

Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий и порядка предоставления субсидии осуществляется минстроем области, иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.

7. Информация о прогнозных расходах муниципальных образований Оренбургской области

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств местных бюджетов составит 28 511,0 тыс. рублей (прогнозно) на условиях софинансирования на договорной основе.