Приложение N 5. Подпрограмма "Профилактика терроризма на территории Оренбургской области"

Приложение N 5
к государственной программе
"Профилактика терроризма и экстремизма
на территории Оренбургской области"
на 2014 - 2018 годы

(с изменениями от 22 января 2015 г.,
4 февраля 2016 г.)

Паспорт подпрограммы
"Профилактика терроризма на территории Оренбургской области"
(далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	-	АГиП
Участники Подпрограммы	-	МО; МКиВС; МФКСиТ; ДМП
Цель Подпрограммы	-	реализация государственной политики в сфере профилактики терроризма путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической направленности, в том числе направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, а также усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористических угроз
Задачи Подпрограммы	-	совершенствование организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма; укрепление технической защищенности объектов с массовым пребыванием людей; выработка эффективных мер противодействия реализации террористических угроз на основе проведения на территории Оренбургской области мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки; проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан бдительности по отношению к террористическим проявлениям; дискредитация идей и практики деятельности террористических организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности
Показатели (индикаторы) Подпрограммы	-	доля государственных организаций, подведомственных МКиВС, обеспеченных в полном объеме системами видеонаблюдения; доля государственных организаций, подведомственных МКиВС, обеспеченных в полном объеме стационарными металлодетекторами; доля государственных организаций, подведомственных МО, с исправным ограждением территории; доля государственных организаций, подведомственных МО, оснащенных системами видеонаблюдения; доля государственных организаций, подведомственных МО, с исправными системами наружного электроснабжения и освещения; доля государственных организаций, подведомственных МО, оснащенных металлическими входными дверями зданий; доля государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ, обеспеченных системами контроля и управлением доступом; доля государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ, обеспеченных автоматическими шлагбаумами при въезде на территорию; доля государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ, оснащенных системами видеонаблюдения; количество телепередач, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях; количество комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов; количество проведенных учебных тренировок
Срок и этапы реализации Подпрограммы	-	2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	-	объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы из средств, выделяемых органам исполнительной власти Оренбургской области в рамках текущего финансирования, по Подпрограмме составляет 24 797,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,0 рублей; 2015 год - 3 589,10 тыс. рублей; 2016 год - 9 698,0 тыс. рублей; 2017 год - 6 464,8 тыс. рублей; 2018 год - 5 045,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	исправность ограждений объектов образовательных организаций к 2018 году составит 100 процентов; оснащенность системами видеонаблюдения объектов образовательных организаций к 2018 году составит 100 процентов; оснащенность системами видеонаблюдения объектов культуры к 2018 году составит 100 процентов; оснащенность системами видеонаблюдения спортивных объектов к 2018 году составит 100 процентов; исправность систем наружного электроснабжения и освещения объектов образовательных организаций к 2018 году составит 100 процентов; оснащенность металлическими входными дверями зданий образовательных организаций к 2018 году составит 100 процентов; обеспеченность автоматическими шлагбаумами при въезде на территорию государственных спортивных учреждений к 2015 году составит 100 процентов; обеспеченность системами контроля и управлением доступа на территорию государственных спортивных учреждений к 2018 году составит 100 процентов; обеспеченность в полном объеме учреждений культуры и искусства стационарными металлодетекторами к 2018 году будет доведена до 65 процентов; количество телепередач, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях, в ходе реализации Подпрограммы составит 13,0 единицы; количество комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов в ходе реализации Подпрограммы составит 234,0 единицы; количество проведенных учебных тренировок в рамках реализации Подпрограммы составит 81,0 единицы

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Динамично развивающаяся социально-политическая обстановка, экономическое развитие Оренбургской области, активные миграционные процессы на фоне общей борьбы с терроризмом требуют скорейшего проведения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей. И существующее до 2014 года положение в этой сфере необходимо было совершенствовать, исходя из сложившихся показателей.

Для достижения поставленных целей следует совершенствовать комплекс организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма, выработке эффективных мер противодействия реализации террористических угроз на основе проведения на территории Оренбургской области мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки. Особое внимание при этом следует уделить технической защищенности объектов с массовым пребыванием людей.

В этой связи качественная реализация поставленных в Подпрограмме задач позволит:

обеспечить в полном объеме государственные организации, подведомственные МКиВС, системами видеонаблюдения и стационарными металлодетекторами;

увеличить долю государственных организаций, подведомственных МО, с исправным ограждением территории и их оснащенность системами видеонаблюдения, исправными системами наружного электроснабжения и освещения, металлическими входными дверями зданий;

обеспечить необходимыми современными системами контроля и управлением доступа государственные учреждения, подведомственные МФКСиТ, в том числе системами видеонаблюдения и автоматическими шлагбаумами;

увеличить количество телепередач, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях, количество комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов, а также количество проведенных учебных тренировок.

Исполнение мероприятий позволит в достаточной мере обезопасить все перечисленные объекты от террористической угрозы.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности, а также сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе. Российская Федерация при обеспечении национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, конституционный строй. В полной мере это распространяется и на население Оренбургской области.

Основными приоритетами и задачами в сфере реализации Подпрограммы являются:

реализация государственной политики в сфере профилактики терроризма путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической направленности;

усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористических угроз;

совершенствование организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма;

укрепление технической защищенности объектов с массовым пребыванием людей;

выработка эффективных мер противодействия реализации террористических угроз на основе проведения на территории Оренбургской области мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки;

проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан бдительности по отношению к террористическим проявлениям;

дискредитация идей и практики деятельности террористических организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности.

Достижение показателей (индикаторов) Подпрограммы позволят:

обеспечить 100-процентную исправность ограждений территорий образовательных организаций в Оренбургской области к 2018 году;

довести до 100 процентов уровень оснащенности системами видеонаблюдения образовательных организаций к 2018 году;

обеспечить полную исправность систем наружного электроснабжения и освещения образовательных организаций к 2018 году;

довести до 100 процентов оснащенность металлическими входными дверями зданий образовательных организаций к 2018 году;

обеспечить 100-процентную установку автоматических шлагбаумов при въезде на территории государственных спортивных учреждений к 2015 году;

довести до 100 процентов обеспеченность объектов культуры и спорта системами контроля и управления доступом к 2018 году;

добиться 100 процентов обеспеченности объектов культуры и спорта системами видеонаблюдения;

обеспечить в полном объеме оснащенность 65 процентов учреждений культуры и искусства, подведомственных МКиВС, стационарными металлодетекторами к 2018 году.

В ходе достижения показателей (индикаторов) Программы:

количество телепередач, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях, в ходе реализации Подпрограммы составит 13,0 единицы;

количество комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов в ходе реализации Подпрограммы составит 234,0 единицы;

количество проведенных учебных тренировок в ходе реализации Подпрограммы составит 81,0 единицы.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы

В состав основных мероприятий Подпрограммы входят следующие мероприятия:

Основное мероприятие 1.1 "Проведение мероприятий по оснащению системами защиты и видеонаблюдения государственных организаций, подведомственных министерству культуры и внешних связей Оренбургской области". В современных условиях, когда существует угроза совершения террористических актов, системы защиты играют первостепенную роль в их предупреждении, способствуют обнаружению оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ. Оснащение ими государственных организаций, подведомственных МКиВС, позволит силовым ведомствам и правоохранительным органам оперативно реагировать на возникающие угрозы.

Основное мероприятие 1.2 "Организация работ по текущему ремонту ограждений территорий государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области, финансируемых из областного бюджета". Планируемое мероприятие позволит оградить доступ посторонних лиц на территории государственных организаций, подведомственных МО, и тем самым снизить возможные угрозы проведения террористического акта.

Основное мероприятие 1.3 "Организация работ по монтажу систем видеонаблюдения в государственных организациях, подведомственных министерству образования Оренбургской области, финансируемых из областного бюджета". Система видеонаблюдения позволит охранным структурам и персоналу организаций осуществлять визуальный контроль помещений и периметра образовательных организаций Оренбургской области.

Основное мероприятие 1.4 "Текущий ремонт наружного электроснабжения и освещения". Выполнение мероприятия позволит бесперебойно работать системам наружного электроснабжения и освещения территорий образовательных организаций Оренбургской области в темное время суток с целью пресечения террористических проявлений и противоправных действий в отношении различных категорий граждан.

Основное мероприятие 1.5 "Установка металлических входных дверей в зданиях государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области, финансируемых из областного бюджета". Установка металлических входных дверей будет способствовать физической защите от проникновения посторонних лиц в здания образовательных организаций Оренбургской области и тем самым снижать уровень террористической опасности.

Основное мероприятие 1.6 "Установка автоматических шлагбаумов при въезде на территорию государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области". Установка шлагбаумов позволит чередовать въезжающий на территорию автотранспорт и более продуктивно осуществлять его досмотр на предмет провоза посторонних лиц и предметов.

ГАРАНТ:

Нумерация мероприятий приводится в соответствии с источником

Основное мероприятие 1.8 "Монтаж систем контроля и управления доступом государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области". Установка электромеханических турникетов и стационарных металлодетекторов, приобретение ручных металлодетекторов и анализаторов паров взрывчатых и наркотических веществ даст возможность воспрепятствовать проникновению на охраняемую территорию посторонних лиц и пресекать попытки проноса запрещенных предметов, которые могут быть использованы для проведения террористического акта.

Основное мероприятие 1.9 "Организация цикла тематических материалов на телевидении, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях". Знания о действиях в случае чрезвычайного происшествия и чрезвычайной ситуации послужат грамотным действиям каждого гражданина, не позволят распространяться панике и неконтролируемым действиям населения в экстренных случаях.

Основное мероприятие 1.10 "Проведение комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов на предмет проверки режимно-охранных мер, порядка хранения взрывчатых, радиоактивных, отравляющих и других веществ повышенной опасности, оценки состояния и степени оснащенности средствами защиты, определения потребностей в создании и замене запасов средств индивидуальной и коллективной защиты населения от воздействия последствий аварий техногенного, природного характера и террористических актов в случае применения преступниками химически-, биологически- и радиационно опасных веществ". Выполнение мероприятия позволит повысить умение персонала грамотно и четко действовать в условиях чрезвычайной ситуации, держать постоянную связь и организовывать взаимодействие с силовыми ведомствами и правоохранительными органами в случае возникновения внештатных ситуаций.

Основное мероприятие 1.11 "Проведение учебных тренировок с персоналом организаций и учреждений по вопросам предупреждения террористических актов и алгоритму действий при возникновении чрезвычайных ситуаций". Выполнение мероприятия позволит усовершенствовать алгоритм действий персонала и охранных структур в случае возникновения тех или иных внештатных ситуаций.

Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы приведен в приложении N 2 к Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по ведомственным целевым программам и основным мероприятиям Подпрограммы, годам ее реализации

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы из средств, выделяемых органам исполнительной власти Оренбургской области в рамках текущего финансирования, по Подпрограмме составляет 24 797,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 0,0 рублей;

2015 год - 3 589,10 тыс. рублей;

2016 год - 9 698,0 тыс. рублей;

2017 год - 6 464,8 тыс. рублей;

2018 год - 5 045,4 тыс. рублей.

Исполнителями Подпрограммы выступают МО, МКиВС, МФКСиТ, ДМП.

Информация об объемах финансирования по годам представлена в приложении N 3 к Программе.

5. Информация о значимости Подпрограммы для достижения цели Программы

Коэффициент значимости Подпрограммы для достижения цели Программы составляет 0,6.