Приложение N 6. Подпрограмма "Профилактика экстремизма на территории Оренбургской области"

Приложение N 6
к государственной программе
"Профилактика терроризма и экстремизма
на территории Оренбургской области"
на 2014 - 2018 годы

(с изменениями от 4 февраля 2016 г.)

Паспорт подпрограммы
"Профилактика экстремизма на территории Оренбургской области"
(далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	-	АГиП
Участники Подпрограммы	-	МО; ДМП
Цель Подпрограммы	-	реализация государственной политики в сфере профилактики экстремизма путем совершенствования системы профилактических мер антиэкстремистской направленности, а также распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям
Задачи Подпрограммы	-	совершенствование организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма; выработка эффективных мер противодействия реализации экстремистских проявлений на основе проведения на территории Оренбургской области мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки; своевременное предупреждение и пресечение экстремистской деятельности, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению экстремизма; проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан толерантного поведения, способствующего противодействию экстремизму в обществе; дискредитация идей и практики деятельности экстремистских организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности; создание условий для повышения эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога, формирование духовно-нравственной личности, свободной от националистических предрассудков
Показатели (индикаторы) Подпрограммы	-	количество молодежи, вовлеченной в добровольческую профилактическую деятельность; количество специалистов, задействованных в системе обеспечения противодействия экстремистским проявлениям, прошедших обучение; количество детских и молодежных общественных объединений, принимающих участие в деятельности по профилактике экстремизма; количество проведенных мероприятий, направленных на социально-нравственное воспитание; количество проведенных социологических исследований; количество лекций и бесед
Срок и этапы реализации Подпрограммы	-	2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	-	мероприятия Подпрограммы осуществляются за счет текущего финансирования
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	увеличение количества молодежи, вовлеченной в добровольческую профилактическую деятельность, к 2018 году до 6000 человек; увеличение количества детских и молодежных общественных объединений, принимающих участие в деятельности по профилактике экстремизма, к 2018 году до 12,0 единицы; увеличение количества специалистов, задействованных в системе обеспечения противодействия экстремистским проявлениям, прошедших обучение, к 2018 году до 550 человек; увеличение количества проведенных мероприятий, направленных на социально-нравственное воспитание, к 2018 году до 4000,0 единицы; увеличение количества проведенных социологических исследований к 2018 году до 20,0 единицы; увеличение количества лекций и бесед к 2018 году до 110,0 единицы

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Подпрограмма охватывает сферу безопасной жизнедеятельности населения Оренбургской области, обеспечение надежной защиты личности и общества от преступных посягательств.

В настоящее время экстремизм является реальной угрозой национальной безопасности. Экстремизм - это исключительно большая опасность, способная расшатать любое, даже самое стабильное и благополучное общество.

Одним из ключевых направлений борьбы с экстремистскими проявлениями в общественной среде выступает их профилактика. В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика экстремизма в молодежной среде. Нередко формирующийся у молодых людей комплекс социальных обид принимает форму этнического протеста, что создает благоприятные условия для роста на этой почве разного рода этно- и мигрантофобий. В этих условиях проникновение в молодежную среду экстремистских взглядов и идей может привести, как показывает опыт, к трагическим последствиям - применению насилия в отношении мигрантов, иностранных граждан.

В связи с этим необходимо проводить работу по профилактике экстремизма среди молодежи. Можно, в частности, предложить следующие действия, направленные на уменьшение радикальных проявлений в молодежной среде:

проведение комплексных мероприятий по формированию правовой культуры в молодежной среде. В частности, этому могло бы способствовать существенное расширение юридической составляющей в воспитании и образовании. Знание своих собственных прав и свобод будет способствовать развитию у молодого поколения чувства уважения к правам и свободам других лиц, в том числе к их жизни, здоровью и достоинству;

воспитание у молодежи толерантного мировоззрения, терпимого отношения ко всем людям, вне зависимости от их национальности, религии, социального, имущественного положения и иных обстоятельств.

Экстремизм как социальное явление в современных условиях постоянно изменяется. При этом серьезно возрастают масштабы людских потерь, существенно повышается уровень и расширяется спектр материального и морального ущерба для граждан и общества. Деструктивные последствия экстремистской деятельности затрагивают все основные сферы общественной жизни: политическую, экономическую, социальную, духовную. Все это выдвигает целый ряд новых требований к организации и содержанию противодействия экстремизму на всех уровнях и во всех аспектах этой работы, в том числе в сфере его профилактики, борьбы с носителями потенциальных угроз, а также в области минимизации последствий деятельности.

Несмотря на то, что обстановка по линии противодействия экстремизму на территории Оренбургской области на протяжении ряда лет остается относительно спокойной и контролируемой, фиксируются факты размещения в сети интернет экстремистских материалов.

Предупреждение экстремистских проявлений должно заключаться в выявлении, устранении, нейтрализации, локализации и минимизации воздействия тех факторов, которые либо их порождают, либо им благоприятствуют. Данные профилактические мероприятия должны осуществляться на начальных стадиях развития негативных процессов, когда формируется мотивация противоправного поведения. Противостоять экстремизму можно лишь на основе взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Оренбургской области, организаций независимо от форм собственности, а также общественных объединений и граждан с привлечением специалистов в различных отраслях знаний, средств массовой информации, в связи с чем проблема противодействия экстремизму должна решаться с использованием программно-целевого метода. В противном случае не исключено резкое снижение эффективности участия органов исполнительной власти Оренбургской области в противодействии экстремизму, способное привести к значительному всплеску преступлений данной категории, особенно в молодежной среде.

В результате исполнения Подпрограммы ожидается снижение степени распространенности негативных этноконтактных установок, снижение уровня проявления ксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма, сохранение этнополитической стабильности в обществе, повышение роли общественных институтов, в том числе национальных и религиозных объединений, гармонизация сферы межнациональных и этноконфессиональных отношений.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Основными приоритетами Подпрограммы являются:

недопущение на территории Оренбургской области экстремистских проявлений;

реализация государственной политики в сфере профилактики экстремизма путем совершенствования системы профилактических мер антиэкстремистской направленности;

распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям.

Выполнение мероприятий Подпрограммы направлено на решение следующих основных задач:

совершенствование организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма;

выработка эффективных мер противодействия реализации экстремистских проявлений на основе проведения на территории Оренбургской области мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки;

своевременное предупреждение и пресечение экстремистской деятельности, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению экстремизма;

проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан толерантного поведения, способствующего противодействию экстремизму в обществе;

дискредитация идей и практики деятельности экстремистских организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности;

создание условий для повышения эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога, формирование духовно-нравственной личности, свободной от националистических предрассудков.

Выполнение мероприятий Подпрограммы приведет к увеличению количества:

молодежи, вовлеченной в добровольческую профилактическую деятельность, к 2018 году до 6000 человек;

детских и молодежных общественных объединений, принимающих участие в деятельности по профилактике экстремизма, к 2018 году до 12,0 единицы;

специалистов, задействованных в системе обеспечения противодействия экстремистским проявлениям, прошедших обучение, к 2018 году до 550 человек;

проведенных мероприятий, направленных на социально-нравственное воспитание, к 2018 году до 4000,0 единицы;

проведенных социологических исследований к 2018 году до 20,0 единицы;

лекций и бесед к 2018 году до 110,0 единицы.

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значениях представлены в приложении N 1 к Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы

В состав основных мероприятий Подпрограммы входят следующие мероприятия:

Основное мероприятие 2.1 "Проведение научно-практических мероприятий с участием представителей различных конфессий, национально-культурных общественных объединений, ученых и специалистов, студенческой и учащейся молодежи по проблемам формирования установок толерантного сознания, профилактики национального и религиозного экстремизма, пропагандирования этнокультурного и религиозного многообразия региона". Выполнение мероприятия будет способствовать созданию в обществе обстановки общности интересов при достижении тех или иных целей, сплотит его духовно и нравственно, исключит возможность появления среды для возникновения организаций и сообществ экстремистской направленности на территории Оренбургской области. Спокойная этноконфессиональная обстановка будет способствовать также росту экономической и социальной защищенности населения.

Основное мероприятие 2.2 "Организация обучающих семинаров-совещаний для муниципальных служащих органов местного самоуправления по вопросам профилактики национального и религиозного экстремизма, анализу состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений в Оренбургской области". Выполнение мероприятия позволит повысить грамотность специалистов, задействованных в означенной системе, дать им необходимые знания и развить умения самостоятельно проводить комплекс мероприятий, необходимых для совершенствования профилактики экстремизма на территории Оренбургской области.

Основное мероприятие 2.3 "Осуществление социологического мониторинга состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений в области по выявлению зон межнациональной и религиозной напряженности". Работа должна вестись на плановой основе. Результаты мониторинга должны учитываться при корректировке тематических планов работы антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях Оренбургской области, в принятии выверенных управленческих решений, направленных на обеспечение социального спокойствия на подведомственных территориях.

Основное мероприятие 2.4 "Проведение цикла лекций и бесед в государственных организациях, подведомственных министерству образования Оренбургской области, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства". Проведенные мероприятия позволят поддерживать в обществе, а особенно в молодежной среде, здоровые настроения, исключающие антиконституционные и противоправные проявления.

Основное мероприятие 2.5 "Поддержка деятельности молодежных национальных организаций на конкурсной основе в рамках исполнения постановления Правительства Оренбургской области от 02.04.2014 N 187-п". Выполнением мероприятия предлагается в равных условиях и на паритетных началах поддерживать все начинания молодежных национальных организаций, не противоречащие конституционным принципам, отвечающие установочным рекомендациям, касающимся укрепления общества, в период детского оздоровительного отдыха - продолжать эту работу на плановой основе, добиваясь искомых результатов в воспитании молодого человека и гражданина.

4. Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по ведомственным целевым программам и основным мероприятиям Подпрограммы, годам ее реализации

Мероприятия Подпрограммы осуществляются за счет текущего финансирования.

5. Информация о значимости Подпрограммы для достижения цели Программы

Коэффициент значимости Подпрограммы для достижения цели Программы составляет 0,4.