Приложение N 3. Подпрограмма "Снижение административных барьеров в муниципальном образовании город Новотроицк"

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 17 марта 2018 г. - Постановление администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области от 22 декабря 2017 г. N 2211-п

См. предыдущую редакцию

Приложение N 3
к муниципальной программе"Экономическое развитие
муниципального образования
город Новотроицк"
на 2015 - 2020 годы

(с изменениями от 12 марта,
17 декабря 2015 г., 28 марта,
9 сентября, 16 ноября, 21 декабря 2016 г.,
22 декабря 2017 г.)

Паспорт Подпрограммы
"Снижение административных барьеров в муниципальном образовании город Новотроицк" муниципальной программы муниципального образования город Новотроицк "Экономическое развитие муниципального образования город Новотроицк на 2015 - 2020 годы"
(далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель	Экономический отдел администрации муниципального образования город Новотроицк
Соисполнители Подпрограммы	-
Участники Подпрограммы	Структурные подразделения администрации муниципального образования город Новотроицк, муниципальное автономное учреждение муниципального образования город Новотроицк "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МАУ "МФЦ г. Новотроицк")
Цель Подпрограммы	Совершенствование системы муниципального управления
Задачи Подпрограммы	- повышение доступности и качества предоставления муниципальных и государственных услуг, повышение открытости органов местного самоуправления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий; - совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания заявителя
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	- степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления; - доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по месту пребывания, в том числе в МФЦ
Сроки реализации Подпрограммы	2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы с разбивкой по годам за счет средств бюджета муниципального образования	Всего: 67 772,445 тыс. рублей, в т.ч.: 2015 - 7 936,000 тыс. рублей; 2016 - 11 627,670 тыс. рублей; 2017 - 11 366,275 тыс. рублей; 2018 - 12 031,200 тыс. рублей; 2019 - 12 183,300 тыс. рублей; 2020 - 11 628,000 тыс. рублей

1. Характеристика текущего состояния системы муниципального управления муниципального образования город Новотроицк

В рамках повышения эффективности государственного и муниципального управления одними из ключевых задач являются повышение качества жизни населения, а также совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в различных сферах общественных отношений в целях преодоления существующих административных барьеров. К ведущим показателям, характеризующим качество жизни, относятся качество и доступность государственных и муниципальных услуг, предоставляемых как гражданам, так и организациям. Обеспечение качества предоставляемых услуг и их доступности в значительной мере определяет доверие населения к органам исполнительной власти.

На текущий момент в муниципальном образовании город Новотроицк утвержден реестр муниципальных услуг муниципального образования город Новотроицк и перечень муниципальных услуг, предоставляемых в МАУ "МФЦ г. Новотроицк" разработаны и утверждены постановлениями регламенты по предоставлению государственных и муниципальных услуг.

В целях ликвидации максимального числа административных барьеров необходимо детально систематизировать имеющуюся ситуацию по предоставлению государственных и муниципальных услуг, разработать предложения по их оптимизации, а также по внесению соответствующих изменений в нормативные правовые акты.

Практика реализации административной реформы показала, что наиболее эффективным инструментом решения такой сложной задачи, как повышение качества государственных и муниципальных услуг, является формирование системы предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МАУ "МФЦ г. Новотроицк", в основе деятельности которых лежит регламентация административных процедур, обеспечение межведомственного и межуровневого взаимодействия и принцип "одного окна".

Одновременно предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МАУ "МФЦ г. Новотроицк"создает предпосылки для исключения возможности возникновения коррупционных факторов в процессе их предоставления.

Основными проблемами существующей системы предоставления государственных и муниципальных услуг как в целом на территории Российской Федерации, так на территории муниципального образования город Новотроицк являются:

- необходимость для заявителя обращаться в несколько органов федерального, областного и муниципального уровней и представлять большое количество документов, которые могут быть получены данными органами и организациями путем организации межведомственного информационного взаимодействия;

- возникновение коррупционных рисков в процессе получения государственных и муниципальных услуг при наличии нескольких инстанций в процессе предоставления услуг;

- недостаточное информирование граждан и организаций о порядке получения услуги и документах, необходимых для их получения;

- необходимость личного обращения в инстанции, риск неправильного оформления документов и высокая вероятность повторных обращений.

Одним из инструментов, решения вопросов повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в муниципальном образовании город Новотроицк, является создание и развитие МАУ "МФЦ г. Новотроицк".

Необходимым условием обеспечения деятельности МАУ "МФЦ г. Новотроицк" является информационно-коммуникационное сопровождение предоставления государственных и муниципальных услуг.

Проведение мониторинга предоставления государственных и муниципальных услуг населению позволит дать оценку эффективности деятельности МАУ "МФЦ г. Новотроицк", выявить как положительные, так и отрицательные результаты их создания. Для проведения мониторинга планируется использовать данные:

1) отчетов, сформированных по итогам работы МАУ "МФЦ г. Новотроицк" за текущий год;

2) социологических опросов.

Комплексный мониторинг по перечисленным параметрам проводится ежегодно.

2. Описание основной цели и задач Подпрограммы

Приоритеты государственной политики Оренбургской области в сфере государственного управления - это, прежде всего, повышение уровня жизни населения и улучшение условий ведения предпринимательской деятельности.

Совершенствование системы государственного и муниципального управления является общегосударственной задачей, которая поставлена перед органами власти всех уровней, определена в Указах Президента Российской Федерации и постановлениях Правительства Российской Федерации.

Основной целью Подпрограммы является совершенствование системы муниципального управления.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

- повышение доступности и качества предоставления муниципальных и государственных услуг, повышение открытости органов местного самоуправления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий;

- совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания заявителя.

Достижение цели данной Подпрограммы осуществляется с помощью проведения комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных сферах; мониторинга качества предоставления и доступности государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МАУ "МФЦ г. Новотроицк"; создание условий для снижения административных барьеров; повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МАУ "МФЦ г. Новотроицк" (Приложение N 5 к настоящей муниципальной программе).

3. Сроки реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы: 2015 - 2020 годы, контрольные этапы не выделяются.

4. Объем финансирования Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств местного бюджета, иных средств Подпрограммой не предусмотрено (Приложение N 6 к настоящей муниципальной программе).

5. Целевые индикаторы Подпрограммы

Перечень целевых индикаторов Подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в Приложении N 4 к настоящей муниципальной программе.

6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

На результат реализации Подпрограммы могут повлиять риски, как внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя Подпрограммы, так и внешние, наступление которых не зависит от действий исполнителя Подпрограммы.

К внутренним рискам реализации Подпрограммы относятся:

- низкая исполнительная дисциплина исполнителей Программы;

- несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий Подпрограммы;

- недостаточная оперативность корректировки хода реализации Подпрограммы при наступлении внешних рисков реализации Подпрограммы.

К внешним рискам реализации Подпрограммы относятся:

- макроэкономические риски, связанные с возможностями снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией. Эти риски могут привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, снижению темпов экономического роста и доходов населения;

- операционные риски связаны с несовершенством системы управления, недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой для реализации мероприятий Подпрограммы. Эти риски могут привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов;

- административно-организационные риски связаны с изменением структуры администрации муниципального образования город Новотроицк (далее - администрации), сокращением отдельных специалистов администрации, объединением отделов администрации, изменением должностных регламентов и, как правило, неэффективным исполнением мероприятий на определенном этапе реализации Подпрограммы. Также к этой группе рисков можно отнести и кадровые изменения, требующие определенного времени для адаптации и повышения квалификации вновь принятых специалистов.

- финансовые риски обусловлены снижением финансирования отдельных мероприятий Подпрограммы, изменением цен на некоторые виды услуг, что повлечет изменение величины затрат на отдельные программные мероприятия;

- правовые риски, связанные с изменением законодательства Российской Федерации, которые могут декриминализировать часть статей Уголовного кодекса РФ, либо часть административных правонарушений перевести в разряд преступлений;

- техногенные и экологические риски, связанные с возникновением крупной техногенной или экологической катастрофы. Эти риски могут привести к отвлечению средств от финансирования мероприятий Программы в пользу других направлений развития муниципального образования город Новотроицк и переориентации на ликвидацию последствий катастрофы.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Подпрограммы предусматриваются следующие меры:

- проведение мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве;

- формирование эффективной системы управления Подпрограммой на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности ответственного исполнителя и соисполнителей Подпрограммы;

- проведение мониторинга выполнения Подпрограммы, регулярного анализа и, при необходимости корректировки показателей (индикаторов), а также мероприятий Подпрограммы с сохранением ожидаемых результатов их реализации;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов;

- взаимозаменяемость специалистов в отделе администрации муниципального образования город Новотроицк.

7. Основные мероприятия Подпрограммы

Перечень основных мероприятий Подпрограммы с указанием сроков их реализации и объемов их финансирования указан в Приложении N 5, N 6 к настоящей муниципальной программе.

8. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности муниципальной программы проводится в соответствии с разделом V "Реализация муниципальных программ и оценка их эффективности" Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Новотроицк, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 18.08.2014 N 1398-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Новотроицк" (в редакции от 19.10.2016 N 1802-п).