Приложение N 1. Подпрограмма "Развитие инвестиционной привлекательности муниципального образования город Новотроицк"

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Экономическое развитие
муниципального образования
город Новотроицк"
на 2015 - 2020 годы

(с изменениями от 17 декабря 2015 г.,
28 марта, 16 ноября, 21 декабря 2016 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области от 21 декабря 2016 г. N 2227-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы
"Развитие инвестиционной привлекательности муниципального образования город Новотроицк" муниципальной программы муниципального образования город Новотроицк "Экономическое развитие муниципального образования город Новотроицк на 2015 - 2020 годы"
(далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель	Отдел перспективного развития и экономического мониторинга администрации муниципального образования город Новотроицк
Соисполнители Подпрограммы	Отдел инвестиционного развития администрации муниципального образования город Новотроицк
Участники Подпрограммы	Управление архитектуры и капитального строительства муниципального образования город Новотроицк, юридический отдел администрации муниципального образования город Новотроицк, отдел по связям с общественностью муниципального образования город Новотроицк
Цель Подпрограммы	Формирование на территории муниципального образования город Новотроицк благоприятных условий для привлечения инвестиций и роста инвестиционной активности, обеспечивающей экономический подъем и повышение уровня жизни населения
Задачи Подпрограммы	- создание механизма государственно-частного партнерства на территории муниципального образования город Новотроицк; - сопровождение инвестиционных проектов, реализующихся и планируемых к реализации на территории муниципального образования город Новотроицк; - увеличение количества новых рабочих мест, созданных в муниципальном образовании в результате привлечения инвестиций
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	- индекс физического объема инвестиций в основной капитал (% к предыдущему году в сопоставимых ценах); - количество новых рабочих мест, созданных в муниципальном образовании в результате привлечения инвестиций (рабочих мест)
Сроки реализации Подпрограммы	2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы с разбивкой по годам за счет средств бюджета муниципального образования	Всего: 749,2 тыс. рублей, в т.ч.: 2015 - 300,0 тыс. рублей; 2016 - 120,0 тыс. рублей; 2017 - 103,3 тыс. рублей; 2018 - 104,8 тыс. рублей; 2019 - 111,1 тыс. рублей; 2020 - 10,0 тыс. рублей. В том числе из местного бюджета: 2016 - 120,0 тыс. рублей; 2017 - 103,3 тыс. рублей; 2018 - 104,8 тыс. рублей; 2019 - 111,1 тыс. рублей; 2020 - 10,0 тыс. рублей. В том числе из областного бюджета: 2015 - 300,0 тыс. рублей

1. Характеристика текущего состояния инвестиционной сферы муниципального образования город Новотроицк

Обобщающей характеристикой социально-экономических, организационных, правовых, политических и иных условий, определяющих привлекательность и целесообразность инвестирования в экономику города, является его инвестиционный климат. Главными составляющими инвестиционного климата являются инвестиционный потенциал и инвестиционный риск, управление которыми формирует в конечном итоге инвестиционную привлекательность.

Стратегия развития города складывается из многих факторов, влияние на которые оказывает географическое расположение города Новотроицка, демографическая ситуация, кадровый потенциал, наличие работающих механизмов ведения бизнеса, нормативно-правовая база поддержки инвесторов и многое другое.

Для формирования благоприятного инвестиционного климата актуализирована нормативная база, регулирующая инвестиционную деятельность в городе Новотроицке, постановлением Правительства Оренбургской области от 19.07.2011 N 620-п утвержден "Комплексный инвестиционный план модернизации г. Новотроицка Оренбургской области на 2010 - 2015 годы"; проводилась работа по составлению перечня инвестиционных площадок, которые могут быть использованы в инвестиционном процессе; подготовлен и постоянно обновляется инвестиционный паспорт города.

Проделанная работа нашла свое отражение в улучшении инвестиционного климата в городе, планируются к реализации и реализуются крупные инвестиционные проекты:

- строительство печной линии по переработке отходов горного и металлургического производства, ТЭЦ с целью получения строительных материалов и бетонных изделий ООО "Южно-Уральская ГПК";

- создание вертикально-интегрированного птицекомплекса по промышленному производству и переработке 20061 т. мяса индейки живым весом в год на ЗАО "Птицефабрика "Восточная":

- строительство завода по изготовлению одноразовых шприцев ООО "Стерил".

Администрация муниципального образования город Новотроицк важным направлением своей деятельности считает создание на территории города благоприятных условий, способствующих привлечению инвестиций и повышению инвестиционной привлекательности.

Привлечение инвестиций в реальный сектор экономики необходимо для обеспечения занятости и повышения уровня доходов населения города, роста налоговой базы и сбалансированности муниципального бюджета, решения ряда социальных проблем и исключения социальной напряженности.

Имеющий место недостаток инвестиционных ресурсов отрицательно сказывается на темпах структурных изменений в экономическом комплексе города, не позволяет достичь желаемых результатов экономического роста, решения проблем социальной сферы.

Подпрограмма рассматривает проблемы нового управленческого процесса, необходимость которого обусловлена возрастающей конкуренцией между городами в привлечении инвестиций.

Вместе с тем ужесточение конкуренции регионов и предприятий за привлечение инвестиций потребовало новых подходов к инвестиционной политике, направленных на поиск эффективных решений, которые позволят активизировать инвестиционные процессы в городе.

Существует ряд проблем, требующих комплексного взаимоувязанного решения с плановым долгосрочным привлечением финансовых ресурсов.

Проблемная ситуация возникает по следующим причинам:

1. Сложное финансовое положение градообразующего предприятия города, недостаток собственных средств для реализации инвестиционных проектов, низкая инновационная активность предприятий.

2. Высокая стоимость кредитных ресурсов в банковской системе и их краткосрочность, низкая заинтересованность существующих кредитно-финансовых институтов в инвестициях в реальный сектор экономики.

3. Недостаточно развиты или отсутствуют объекты коммунальной инфраструктуры для создания новых производственных мощностей.

4. Невысокие показатели экономической эффективности инновационных и инвестиционных проектов.

5. Отсутствие стимулов для организации производства инновационной продукции.

6. Снижение платежеспособного спроса населения в связи с невысокими темпами развития производства.

7. Недостаточное обеспечение организаций и инвесторов актуальной инвестиционной информацией.

Потенциальным инвесторам, для планирования и реализации крупных проектов в муниципальном образовании город Новотроицк подготовлены инвестиционные площадки.

Инвестиционная привлекательность города складывается из многих факторов, в том числе и из наличия и работы объектов социальной и коммунальной инфраструктуры, транспорта, качества дорог, экологической ситуации и др. Все указанные показатели влияют на конкурентоспособность города и их развитие обеспечит раскрытие инвестиционного потенциала города.

Деятельность органов власти должна способствовать решению существующих проблем, необходимо сосредоточить усилия на формировании благоприятных условий для размещения инвестиций, развитии эффективной инфраструктуры, обеспечивающей цивилизованный процесс инвестирования, доведение информации об инвестиционном климате до потенциальных инвесторов.

Проводимая администрацией муниципального образования город Новотроицк инвестиционная политика должна быть направлена на всестороннюю поддержку любой инвестиционной инициативы, имеющей в конечном итоге целью открытие новых производств, развитие новых видов деятельности, увеличение производственного потенциала, сокращение безработицы и расширение налогооблагаемой базы.

Данная Подпрограмма "Развитие инвестиционной привлекательности муниципального образования город Новотроицк на 2015 - 2020 годы" определяет основные направления экономического развития в области улучшения инвестиционного климата для привлечения внешних инвестиционных ресурсов и новых технологий в экономику города, расширения источников инвестирования, реализация которых в настоящее время представляется наиболее актуальной.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области от 21 декабря 2016 г. N 2227-п в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Описание основной цели и задач Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является формирование на территории муниципального образования город Новотроицк благоприятных условий для привлечения инвестиций и роста инвестиционной активности, обеспечивающий экономический подъем и повышение уровня жизни населения.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

- создание механизма государственного (муниципального) частного партнерства на территории муниципального образования город Новотроицк;

- сопровождение инвестиционных проектов, реализующихся и планируемых к реализации на территории муниципального образования город Новотроицк;

- увеличение количества новых рабочих мест, созданных в муниципальном образовании в результате привлечения инвестиций.

Формирование благоприятного инвестиционного климата требует постоянного приложения усилий для удержания его на достигнутом уровне, подтверждения и дальнейшего улучшения. Благоприятным считается климат, способствующий активной деятельности инвесторов и стимулирующий приток капитала. Неблагоприятный климат повышает риск для инвесторов, что ведет к утечке капитала и прекращению инвестиционной деятельности.

Решение задач будет достигаться посредством оказания консультаций по процедуре реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования город Новотроицк, мониторинга инвестиционных процессов с целью владения оперативной информацией о реализуемых инвестиционных процессах. Кроме того, необходима корректировка нормативной базы, регламентирующей инвестиционные процессы на территории муниципального образования город Новотроицк, в целях создания благоприятной для инвестиций административной среды.

Развитие инвестиционной привлекательности будет происходить как итог последовательного проведения инвестиционной политики и улучшения инвестиционного климата (Приложение N 5 к настоящей муниципальной программе).

3. Сроки реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы: 2015 - 2020 годы, контрольные этапы не выделяются.

4. Объем финансирования Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств местного бюджета, с привлечением средств областного бюджета (Приложение N 6 к настоящей муниципальной программе).

5. Целевые индикаторы Подпрограммы

Перечень целевых индикаторов Подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в Приложении N 4 к настоящей муниципальной программе.

6. Основные мероприятия Подпрограммы

Перечень основных мероприятий Подпрограммы с указанием сроков их реализации и объемов их финансирования указан в Приложении N 5, N 6 к настоящей муниципальной программе.

7. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности муниципальной программы проводится в соответствии с разделом V "Реализация муниципальных программ и оценка их эффективности" Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Новотроицк, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 18.08.2014 N 1398-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Новотроицк" (в редакции от 19.10.2016 N 1802-п).