Приложение N 6. Подпрограмма 2. "Внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в Оренбургской области"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 9 июня 2017 г. N 418-пп настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 6
к государственной программе
"Информационное общество
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
(с изменениями от 18 июля, 12 ноября 2014 г.,
2 февраля, 10 сентября, 30 октября 2015 г.,
9 июня 2017 г.)

Паспорт подпрограммы 2
"Внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в Оренбургской области"
(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области
Участники подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области; министерство социального развития Оренбургской области; министерство образования Оренбургской области; министерство здравоохранения Оренбургской области; министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области; департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Цель подпрограммы	-	повышение безопасности жизнедеятельности населения на территории Оренбургской области за счет использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности
Задачи подпрограммы	-	развитие инфраструктуры пространственных данных Оренбургской области и региональной геоинформационной системы; развитие и модернизация региональной навигационно-информационной системы Оренбургской области; оснащение транспортных средств навигационным оборудованием ГЛОНАСС
Показатели (индикаторы) подпрограммы	-	охват территории Оренбургской области сетью базовых станций ГЛОНАСС для выполнения строительных, геодезических, кадастровых работ с высоким уровнем точности координатной привязки в глобальной системе координат ГЛОНАСС; доля транспортных средств Оренбургской области, оснащенных навигационным оборудованием ГЛОНАСС, в общем количестве транспортных средств, которые должны быть оснащены оборудованием ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с приказом Минтранса России от 26.01.2012 N 20; доля транспортных средств Оренбургской области, передающих телематические данные в региональную навигационно-информационную систему Оренбургской области, в общем количестве транспортных средств, оснащенных навигационным оборудованием ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с приказом Минтранса России от 26.01.2012 N 20
Срок и этапы реализации подпрограммы	-	2016 - 2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	финансирование подпрограммы за счет средств областного бюджета не предусмотрено
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	развитие функциональных возможностей единого регионального навигационно-информационного центра Оренбургской области; охват не менее 80 процентов территории Оренбургской области сетью базовых станций ГЛОНАСС; оснащение не менее 90 процентов транспортных средств органов исполнительной власти Оренбургской области и подведомственных им учреждений и предприятий навигационной аппаратурой и системами технологии ГЛОНАСС; обеспечение передачи телематических данных в региональную навигационно-информационную систему Оренбургской области (не менее 80 процентов транспортных средств)

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Современный уровень развития спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности дает возможность для ускорения социально-экономического и инновационного развития Оренбургской области, а также повышения степени автоматизации процессов управления в различных отраслях экономики: транспорта, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, образования, промышленного производства, строительства, природопользования и охраны окружающей среды, лесного и сельского хозяйства. Использование спутниковых навигационных технологий предусмотрено Стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года.

Применение спутниковых навигационных технологий позволит обеспечить мониторинг и контроль за критически важными, потенциально опасными и социально-значимыми# объектами на территории области, а также за реализацией мер по устранению чрезвычайных ситуаций.

Мировой и отечественный опыт подтверждают, что использование спутниковых навигационных технологий оказывает значительный управленческий, экономический, социальный и экологические эффекты, а также повышает безопасность жизнедеятельности населения, в частности:

повышается скорость реагирования на происшествия оперативными службами, рентабельность использования транспортных средств различного назначения, качество выполнения кадастровых и геодезических работ;

снижается количество происшествий и число погибших в них, увеличивается эффективность контроля соблюдения правил перевозок.

В целях обеспечения массового использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в Оренбургской области определены цели, задачи и порядок функционирования региональной навигационно-информационной системы Оренбургской области в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 18.08.2014 N 577-п "Об утверждении положения о региональной навигационно-информационной системе Оренбургской области".

Министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области проведен конкурс и определена организация, осуществляющая функции единого многофункционального навигационного технического центра Оренбургской области - общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "АвтоСвязьСервис", с которой заключен договор о сотрудничестве от 04.12.2013 N 481.

В соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26.01.2012 N 20 в Оренбургской области ведутся работы по оснащению транспортных средств навигационным оборудованием ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. По состоянию на 01.10.2015 из 122 743 транспортных средств, подлежащих оснащению навигационным оборудованием, оснащено 10 400 единиц техники, что составляет 8,5 процента.

В настоящее время в Оренбургской области отсутствует комплексный подход к внедрению спутниковых навигационных технологий с использованием ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в различные области экономики. Потребители используют спутниковые навигационные технологии ГЛОНАСС и другие результаты космической деятельности независимо друг от друга, при этом обмен конечными результатами и опытом не организован, что приводит к дублированию и неэффективному использованию средств. Отсутствует комплексная инфраструктура, обеспечивающая единое технологическое и информационное пространство в сфере применения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, а также необходимая нормативно-правовая база.

Цифровые картографические материалы, созданные или приобретенные за счет средств федерального и областного бюджетов, нуждаются в постоянном обновлении и актуализации.

Вышеуказанные проблемы препятствуют использованию спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления Оренбургской области, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области. Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области. Это возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода, использование которого позволит:

обеспечить координацию ресурсов, выделяемых из областного, федерального бюджетов, привлекаемых из внебюджетных источников, для решения задач в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;

сформировать и обеспечить эффективное использование региональной навигационно-информационной инфраструктуры, обеспечивающей потребности широкого круга конечных пользователей;

обеспечить устойчивое межведомственное взаимодействие и информационное сопряжение федеральной, областной и муниципальной инфраструктуры внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

реализовать единую техническую и технологическую политику при внедрении спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

реализовать механизмы государственно-частного партнерства, сформировать необходимые условия и правила рынка продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий.

Отказ от использования программно-целевого метода при внедрении спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности негативно скажется на общем уровне обеспечения безопасности и защиты жизненно важных интересов граждан Оренбургской области и, в конечном счете, может повлечь за собой снижение инвестиционной привлекательности Оренбургской области, а также негативно повлиять на социально-экономическую ситуацию в целом.

Существует необходимость продолжения работы в области внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в рамках долгосрочной целевой программы с использованием программно-целевого подхода.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Приоритеты подпрограммы определены постановлением Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 N 551-пп "О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года".

Основной целью подпрограммы является повышение безопасности жизнедеятельности населения на территории Оренбургской области за счет использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

развитие инфраструктуры пространственных данных Оренбургской области и региональной геоинформационной системы;

развитие и модернизация региональной навигационно-информационной системы Оренбургской области;

оснащение транспортных средств навигационным оборудованием ГЛОНАСС.

Показателями (индикаторами) решения задач подпрограммы являются:

1. Охват территории Оренбургской области сетью базовых станций ГЛОНАСС для выполнения строительных, геодезических, кадастровых работ с высоким уровнем точности координатной привязки в глобальной системе координат ГЛОНАСС.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- площадь покрытия территории одной референцной станцией (радиус действия одной референцной станции около 40 км);

- количество референцных станций на территории Оренбургской области;

- площадь территории Оренбургской области (123 702 кв. километра).

2. Доля транспортных средств Оренбургской области, оснащенных навигационным оборудованием ГЛОНАСС, в общем количестве транспортных средств, которые должны быть оснащены оборудованием ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с приказом Минтранса России от 26.01.2012 N 20.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

, где:

А - количество транспортных средств Оренбургской области, оснащенных бортовыми устройствами ГЛОНАСС;

В - общее количество транспортных средств Оренбургской области, которые должны быть оснащены оборудованием ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с приказом Минтранса России от 26.01.2012 N 20.

3. Доля транспортных средств Оренбургской области, передающих телематические данные в региональную навигационно-информационную систему Оренбургской области, в общем количестве транспортных средств, оснащенных навигационным оборудованием ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с приказом Минтранса России от 26.01.2012 N 20.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

, где:

А - количество транспортных средств, передающих телематическую информацию через региональную навигационно-информационную систему Оренбургской области;

В - количество транспортных средств в Оренбургской области, оснащенных бортовыми устройствами ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с приказом Минтранса России от 26.01.2012 N 20.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы.

Основные мероприятия подпрограммы направлены на:

удовлетворение потребностей социально-экономической сферы в средствах координатно-временного и навигационного обеспечения, основу которых составляет система ГЛОНАСС;

создание условий для устойчивого экономического развития Оренбургской области и широкомасштабного коммерческого использования услуг с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в Оренбургской области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы за счет средств областного бюджета не предусмотрено.

5. Значимость подпрограммы для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.