Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 9 июня 2017 г. N 418-пп настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления
Приложение
к постановлению Правительства области
от 23 сентября 2013 г. N 790-пп
(с изменениями 27 декабря 2013 г.,
13 марта, 18 июля, 12 ноября 2014 г.,
2 февраля, 10 сентября, 30 октября 2015 г.,
9 июня 2017 г.)
Паспорт
государственной программы "Информационное общество Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
(далее - Программа)
Список сокращений и определений, используемых в Программе
АГиП Оренбургской области - аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области.
АИС - автоматизированная информационная система.
АТС - автоматическая телефонная станция.
ВОЛС - волоконно-оптическая линия связи. Вид связи, при котором информация передается по оптическим диэлектрическим волноводам,# (оптическому волокну). Оптическое волокно в настоящее время считается самой совершенной физической средой для передачи информации и самой перспективной средой для передачи больших потоков информации на значительные расстояния.
ГЛОНАСС (глобальная навигационная спутниковая система) - российская спутниковая система навигации, предназначенная для определения местоположения (координат), скорости движения (составляющих вектора скорости) и точного времени различными категориями потребителей.
ЕИТКС - единая информационно-телекоммуникационная сеть.
ЕСЭД - единая система электронного документооборота.
ИС - информационная система.
ИКТ - информационно-коммуникационные технологии. Обобщающее понятие, описывающее различные устройства, механизмы, способы, алгоритмы обработки информации. Важнейшими современными устройствами ИКТ являются компьютер, снабженный соответствующим программным обеспечением, и средства телекоммуникаций вместе с размещенной на них информацией.
ИТ - информационные технологии. Широкий класс дисциплин и областей деятельности, относящихся к технологиям создания, сохранения, управления и обработки данных, в том числе с применением вычислительной техники. В последнее время под информационными технологиями чаще всего понимают компьютерные технологии. В частности, ИТ имеют дело с использованием компьютеров и программного обеспечения для создания, хранения, обработки, ограничения к передаче и получению информации.
Инфраструктура пространственных данных - совокупность пространственных информационных ресурсов, организационных структур, правовых и нормативных механизмов, технологий создания, обработки и обмена пространственными данными, обеспечивающая широкий доступ и эффективное использование пространственных данных гражданами, субъектами хозяйствования и органами государственной власти.
ЛВС - локальная вычислительная сеть. Компьютерная сеть, покрывающая обычно относительно небольшую территорию или небольшую группу зданий (дом, офис и другое).
ЛПУ - лечебно-профилактическое учреждение.
МФЦ - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
ОРТПЦ - "Оренбургский областной радиотелевизионный передающий центр", филиал федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть".
ПФО - Приволжский федеральный округ.
Сеть передачи данных - совокупность взаимосвязанных и распределенных по сравнительно небольшой территории вычислительных ресурсов, взаимодействие которых обеспечивается специальной системой передачи данных. Такая сеть обычно предназначается для сбора, передачи рассредоточенной и распределенной обработки информации в пределах одного предприятия или организации.
СМИ - средства массовой информации.
СМЭВ - система межведомственного электронного взаимодействия.
ШПД - широкополосный (или высокоскоростной) доступ к сети Интернет. Доступ к сети Интернет на скорости соединения свыше 56 кбит/с.
ЦОД - центр обработки данных. Вычислительная инфраструктура (набор взаимосвязанных программных и аппаратных компонент, организационных процедур), предназначенная для безопасной централизованной обработки хранения и предоставления данных, сервисов, приложений и обладающая высокой степенью виртуализации своих ресурсов.
IP-телефония - передача голоса и факса, а также связанных с этим сервисов, частично или полностью через пакетные сети на основе протокола IP (Internet Protocol - протокол межсетевого взаимодействия).
VipNet - широкая линейка продуктов открытого акционерного общества "ИнфоТеКС", включающая программные и программно-аппаратные комплексы, предназначенные для защиты информации, передаваемой по открытым каналам связи.
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Информационные и коммуникационные технологии являются одним из наиболее интенсивно развивающихся видов деятельности. Развитие ИКТ способствует повышению конкурентоспособности экономики, расширению возможностей ее интеграции в мировую систему хозяйства. Применение информационных технологий меняет условия управленческого труда, позволяя существенно повысить его эффективность, что в свою очередь способствует повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы исполнительной власти и местного самоуправления Оренбургской области).
В настоящее время достигнуты значительные результаты в процессе внедрения ИКТ в деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления Оренбургской области.
Всего в Оренбургской области созданы и функционируют более 600 различных информационных ресурсов и сервисов, в том числе:
единая информационно-телекоммуникационная сеть передачи данных Правительства Оренбургской области;
корпоративная электронная почта и пакетная телефония;
видеосвязь и видеоконференцсвязь;
система Интернет-порталов органов исполнительной власти и местного самоуправления Оренбургской области;
единая система электронного документооборота;
региональная система межведомственного электронного взаимодействия;
реестры государственных и муниципальных услуг;
информационно-аналитические системы, автоматизирующие различные сферы деятельности.
Развитие информационного общества и построение электронного правительства в Оренбургской области предусматривает развитие технологического уровня и функциональных возможностей информационных и коммуникационных систем, используемых в органах исполнительной власти и местного самоуправления области.
По индексу готовности регионов Российской Федерации к информационному обществу, опубликованному автономной некоммерческой организацией "Институт развития информационного общества", за период 2009 - 2010 годов Оренбургская область заняла 45 место в общероссийском рейтинге и 8 место по ПФО (за 2008 - 2009 годы - соответственно 48 и 8 места). Наиболее высоких показателей Оренбургская область достигла по внедрению ИКТ в медицине: доля ЛПУ, имеющих ЛВС, составила 91,67 процента (1 место в ПФО), доля ЛПУ, имеющих доступ к сети Интернет со скоростью 256 Кбит/с и выше, составила 60,61 процента (4 место в ПФО), в системе образования - 6 персональных компьютеров, имеющих доступ к сети Интернет, на 100 учеников (1 место в ПФО).
В целях реализации Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 26 декабря 2009 года N Пр-3492 постановлением Правительства Оренбургской области от 18 октября 2010 года N 749-п был утвержден перечень мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Оренбургской области на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов (далее - перечень). Перечень включил в себя 55 мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры, обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, 48 из которых финансировались программно-целевым методом за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Оренбургской области было выделено более 1 279,54 млн. рублей, что составило 92,4 процента от предусмотренного планом финансирования.
На формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности современных информационно-телекоммуникационных услуг для населения за период с 2010 по 2012 годы было выделено более 200 млн. рублей.
В рамках реализации основных мероприятий по формированию региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечению доступности современных информационно-телекоммуникационных услуг для населения были достигнуты следующие показатели:
доля домохозяйств области, имеющих доступ к сети Интернет, составила 45 процентов. Рост по сравнению с 2010 годом - 14 процентов;
количество линий ШПД достигло 29 штук на 100 человек населения области (17 штук в 2010 году);
доля пользователей услугами сети Интернет в общей численности населения области возросла с 18,5 процента в 2010 году до 29,5 процента.
В рамках реализации мероприятий по повышению компьютерной грамотности населения с 2010 по 2012 годы из областного бюджета было выделено более 190 млн. рублей. В результате доля работоспособного населения, имеющего базовые навыки использования ИКТ, увеличилась до 91,2 процента.
Доля должностных лиц и государственных гражданских служащих, прошедших обучение по использованию ИКТ в профессиональной деятельности, составила 87,2 процента.
За время реализации мероприятий перечня в Оренбургской области:
разработаны и приняты 19 нормативных правовых актов, регулирующих вопросы развития и применения ИКТ на территории области;
внедрены государственные информационные системы "Реестр государственных (муниципальных) услуг (функций) Оренбургской области" и "Портал государственных и муниципальных услуг Оренбургской области";
разработаны и запущены в эксплуатацию ряд информационных систем, автоматизирующих деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления Оренбургской области;
создана региональная инфраструктура электронного правительства с региональным узлом СМЭВ;
создана сеть многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг;
создан и аккредитован удостоверяющий центр Правительства Оренбургской области.
По состоянию на 1 января 2013 года к региональной СМЭВ подключены все органы исполнительной власти Оренбургской области, участвующие в межведомственном взаимодействии при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде, и 95,7 процента муниципальных образований (581 из 607), включая сельские поселения.
На Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) представлены сведения о 176 государственных и 1687 муниципальных услугах, оказываемых органами исполнительной власти и местного самоуправления Оренбургской области. По всем услугам, размещенным на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), завершены первый и второй этапы перехода к предоставлению услуг в электронном виде. По 36 государственным и 40 муниципальным услугам все этапы перехода к предоставлению услуг в электронном виде полностью завершены.
В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления Оренбургской области, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг в Оренбургской области функционируют:
Интернет-портал органов государственной власти Оренбургской области www.orenburg-gov.ru;
Интернет-портал муниципальных образований Оренбургской области www.mo.orb.ru;
22 сайта органов исполнительной власти Оренбургской области;
42 сайта муниципальных образований Оренбургской области;
специализированная информационная система "Портал государственных услуг Оренбургской области".
В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" все органы исполнительной власти и местного самоуправления Оренбургской области размещают информацию о своей деятельности в сети Интернет.
По индексу открытости правительств регионов Российской Федерации, опубликованному автономной некоммерческой организацией "Институт развития информационного общества" в июне 2012 года, Оренбургская область заняла 16 место.
При имеющихся достижениях в использовании ИКТ в Оренбургской области присутствует ряд проблем:
недостаточная эффективность государственного управления процессами внедрения ИКТ в области;
недостаточный уровень информатизации социальной сферы Оренбургской области (образовательных и медицинских организаций, учреждений социальной защиты и обеспечения занятости населения, музеев, библиотек и других учреждений культуры, организаций жилищно-коммунального комплекса), находящихся в ведении органов исполнительной власти и местного самоуправления Оренбургской области;
высокий уровень различия в использовании ИКТ различными слоями общества, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Оренбургской области;
ощутимая нехватка пропускной способности каналов передачи данных областной ЕИТКС и неполный охват всех территориальных подразделений органов исполнительной власти Оренбургской области и подведомственных им государственных учреждений техническими подключениями к ЕИТКС;
отставание от современных требований федеральных органов исполнительной власти существующего в области состояния информационно-технологической поддержки процессов оказания государственных и муниципальных услуг населению и организациям, в том числе требований по организации оказания этих услуг в режиме "одного окна".
С учетом высоких темпов внедрения ИКТ периодической модернизации и постоянного развития требуют программно-технические средства и системы, обеспечивающие внедрение сервисов электронного правительства, остаются актуальными проблемы недостаточного количества специалистов в области информационно-коммуникационных технологий и низкий уровень их подготовки.
Отсутствие единой направленности развития информационного общества и построения электронного правительства Оренбургской области привело к тому, что внедрение ИКТ на территории области носит ведомственный характер. Существующие сети и системы замкнуты на обслуживание производственных задач в рамках отдельного министерства или подразделения.
Недостаточно развитая телекоммуникационная инфраструктура в муниципальных образованиях области связана с большой удаленностью сельских поселений от районных центров и сложным рельефом местности. Эти факторы накладывают ограничения на использование информационно-коммуникационных технологий в целом.
Использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в повседневной жизни населения Оренбургской области играет важную роль в социально-экономическом и инновационном развитии Оренбургской области. На сегодняшний день в Оренбургской области в этой сфере существует ряд проблем:
отсутствует комплексный подход к внедрению спутниковых навигационных технологий с использованием ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в различные области экономики;
потребители используют спутниковые навигационные технологии, в том числе ГЛОНАСС, и другие результаты космической деятельности независимо друг от друга;
не организован обмен конечными результатами и опытом использования спутниковых навигационных систем;
отсутствует комплексная инфраструктура, обеспечивающая единое технологическое и информационное пространство в сфере применения спутниковых навигационных технологий, в том числе с использованием ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;
отсутствует необходимая нормативно-правовая база.
Эти проблемы препятствуют повышению эффективности использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в работе органов исполнительной власти и местного самоуправления Оренбургской области.
В сфере развития регионального информационного пространства Правительством Оренбургской области оказывается всестороннее содействие развитию областного телерадиовещания, региональных информационных площадок для обсуждения общественно значимых проблем.
В октябре 2012 года при поддержке Правительства Оренбургской области начал вещание в круглосуточном режиме первый региональный телерадиоканал "ОРТ-Планета". АГиП Оренбургской области проводится системная работа по информационному сопровождению Интернет-портала органов государственной власти Оренбургской области www.orenburg-gov.ru как оперативного, доступного, достоверного и востребованного источника информации и информационному и методическому сопровождению Интернет-портала муниципальных образований Оренбургской области www.mo.orb.ru.
Для решения задач по совершенствованию государственного управления необходима организация взаимодействия между обществом и органами исполнительной власти и местного самоуправления Оренбургской области с целью обеспечения доступа населения области к информации о социально-экономическом положении и перспективах развития Оренбургской области. Достижение целей Стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года N 551-пп, связанных с формированием инвестиционной привлекательности Оренбургской области и привлечением потенциальных инвесторов, требует широкого охвата аудитории и формирования системного информационного потока за пределами Оренбургской области.
Основными каналами общественных коммуникаций служат субъекты регионального и федерального информационного пространства - средства массовой информации, а инструментом - эффективная информационная политика, которая наряду с экономической и социальной, служит основой государственного управления.
Реализация мероприятий Программы позволит разрешить вышеуказанные проблемы, а также обеспечит создание платформы для решения задач по модернизации экономики и развития общественных отношений регионального информационного пространства.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы
Целями формирования и развития информационного общества являются повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, а также совершенствование системы государственного управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий и развития общественных коммуникаций.
В сфере реализации Программы определены следующие приоритеты и направления:
формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;
повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и коммерческих организаций с органами исполнительной власти и местного самоуправления Оренбургской области, качества и оперативности предоставления государственных услуг;
противодействие использованию потенциала информационно-коммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам Российской Федерации;
формирование на территории Оренбургской области инфраструктуры пространственных данных;
внедрение в Оренбургской области спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;
расширение информационного потока, направленного на информирование населения о состоянии и перспективах социально-экономического развития Оренбургской области;
формирование привлекательного инвестиционного облика Оренбургской области путем распространения в региональном и федеральном информационном пространстве информации о перспективах развития Оренбургской области.
К сфере реализации Программы относятся основные направления социально-экономического развития Оренбургской области:
предоставление всеобщего доступа к сети Интернет на основе широкополосных каналов связи (в том числе для малозащищенных категорий граждан, в образовательных учреждениях);
модернизация и расширение существующей инфраструктуры телерадиовещания и строительство цифровых наземных вещательных сетей для распространения обязательных телерадиоканалов и иных каналов свободного доступа;
организация полноценной работы электронного правительства;
перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид;
внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;
оказание государственной поддержки периодическому печатному изданию, осуществляющему публикацию нормативных правовых актов Оренбургской области, а также организациям в сфере электронных и печатных СМИ, представляющим общественные и государственные интересы и осуществляющим информирование населения области о состоянии и перспективах социально-экономического развития Оренбургской области;
создание условий для осуществления новых информационных проектов.
При реализации основных мероприятий Программы к 2020 году планируется:
снижение уровня различия в использовании информационно-коммуникационных технологий между городскими и сельскими населенными пунктами, органами исполнительной власти и местного самоуправления Оренбургской области, различными слоями населения области;
создание возможности получения государственных и муниципальных услуг гражданами и организациями в электронном виде с использованием портала государственных и муниципальных услуг Оренбургской области и Единого портала государственных услуг (функций);
создание на территории Оренбургской области современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;
рост уровня использования ИКТ во всех сферах жизни и деятельности населения области;
создание инфраструктуры пространственных данных Оренбургской области;
повышение безопасности жизнедеятельности граждан области за счет использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;
повышение информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления Оренбургской области;
рост уровня информированности населения области о состоянии и перспективах социально-экономического развития Оренбургской области;
формирование позитивного инвестиционного имиджа Оренбургской области во внешнем информационном пространстве.
3. Перечень показателей (индикаторов) Программы
Показателями (индикаторами) реализации основных мероприятий Программы являются:
1. Место Оренбургской области в рейтинге готовности регионов Российской Федерации к информационному обществу.
Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается автономной некоммерческой организацией "Институт развития информационного общества".
2. Покрытие территории Оренбургской области навигационным полем высокой точности с использованием базовых станций ГЛОНАСС.
Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:
, где:
А - площадь территории Оренбургской области, покрытая навигационным полем высокой точности посредством сети референцных станций, кв. километров;
В - общая площадь Оренбургской области, кв. километров.
Площадь территории Оренбургской области, покрытия навигационным полем высокой точности посредством сети референцных станций, рассчитывается по следующей формуле:
, где:
R - радиус покрытия территории одной референцной станцией;
N - количество референцных станций;
- число (3,1415926).
3. Охват населения области средствами массовой информации, публикующими сведения о состоянии и перспективах социально-экономического развития Оренбургской области.
Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:
, где:
А - охват населения области радиовещанием, процентов (подтверждается данными ОРТПЦ);
В - охват населения области телевещанием, процентов (подтверждается данными ОРТПЦ);
С - охват населения области печатными СМИ, процентов (рассчитывается, как отношение совокупного среднеразового тиража всех печатных СМИ, осуществляющих информирование населения области о состоянии и перспективах социально-экономического развития Оренбургской области, к общей численности населения области).
Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
4. Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы
Программа включает в себя следующие подпрограммы:
подпрограмма 1 "Информационный регион";
подпрограмма 2 "Внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в Оренбургской области";
подпрограмма 3 "Развитие регионального информационного пространства".
Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.
5. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 1 802 593,8 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 1 780 859,5 тыс. рублей;
средства федерального бюджета:
2014 год - 11 000,0 тыс. рублей;
2016 год - 800,0 тыс. рублей;
2017 год - 9 934,3 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в приложении N 3 к настоящей Программе.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении N 4 к настоящей Программе.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.