Приложение N 8. Подпрограмма IV "Привлечение и использование иностранных работников для обеспечения потребности экономики Оренбургской области в кадрах в 2014 - 2020 годах"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 8 декабря 2016 г. N 927-пп настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 8
к государственной программе
"Содействие занятости населения
Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"

Подпрограмма IV
"Привлечение и использование иностранных работников для обеспечения потребности экономики Оренбургской области в кадрах в 2014 - 2020 годах"
(далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

6 ноября 2014 г., 18 мая, 12 ноября 2015 г., 15 января, 8 декабря 2016 г.

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	МТиЗН
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	привлечение иностранных работников с визовым режимом въезда в соответствии с потребностями экономики Оренбургской области
Задача подпрограммы	-	создание эффективного механизма привлечения и использования иностранных работников
Показатели (индикаторы) подпрограммы	-	количество выданных заключений о привлечении и об использовании иностранных работников
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы, этапы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	реализация подпрограммы не потребует финансовых затрат
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	реализация подпрограммы позволит выдать не менее 107 заключений о привлечении и об использовании иностранных работников

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

В последние годы в Оренбургской области отмечается снижение численности трудовых ресурсов, в том числе за счет миграционной убыли населения в другие регионы Российской Федерации. В результате Оренбургская область, опираясь на внутренние демографические ресурсы, не может удовлетворить потребность экономики в кадрах. Привлечение и использование трудовых мигрантов в определенной степени сможет восполнить потребность экономики Оренбургской области в рабочей силе.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 января 2014 года N 27н "Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников" и указом Губернатора Оренбургской области от 12 апреля 2011 года N 212-ук "Об определении уполномоченного органа" МТиЗН определено уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области по организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот в Оренбургской области.

С 1 января 2015 года заменен механизм квотирования при привлечении к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в порядке, не требующем получения визы, на разрешительный порядок осуществления трудовой деятельности по патенту.

С учетом данных изменений квота на выдачу разрешений на работу для иностранных граждан распространяется только на иностранных граждан, прибывающих в порядке, требующем получения визы.

Определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Оренбургской области осуществляется в целях поддержания оптимального баланса трудовых отношений с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации.

Реализация подпрограммы позволит проводить комплексную и целенаправленную работу по вовлечению работодателей, планирующих привлечение иностранных работников, к участию в квотной кампании. Деятельность работодателей по подбору работников из числа российских граждан, соблюдение миграционного, налогового и трудового законодательства будет анализироваться органами исполнительной власти Оренбургской области. В результате снизится вероятность привлечения иностранных граждан работодателями, нарушающими порядок привлечения, а также работодателями, имеющими возможность привлечения граждан Российской Федерации.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задача, показатель (индикатор) их достижения

При правильно выбранной государственной политике в вопросах трудовой миграции можно решить ряд проблем по обеспечению экономики Оренбургской области рабочей силой, но при этом необходимо использовать все имеющиеся внутренние трудовые ресурсы.

Государственная политика в сфере привлечения и использования иностранных работников должна носить комплексный характер и быть направленной на решение экономических задач и смягчение диспропорций на рынке труда.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

упрощение процедуры и срока оформления приглашений на территорию Российской Федерации для иностранных граждан, являющихся научными работниками, высококвалифицированными специалистами, крупными бизнесменами;

расширение полномочий органов исполнительной власти Оренбургской области по определению количества квот на привлечение и использование иностранной рабочей силы.

Важными направлениями государственной политики в указанной сфере являются:

развитие системы предоставления услуг по трудоустройству трудовых мигрантов;

создание условий для овладения языком, профессионального обучения и повышения квалификации трудовых мигрантов;

меры правовой и социальной защиты трудовых мигрантов, предусматривающие контроль за состоянием их здоровья.

Цель подпрограммы - привлечение иностранных работников с визовым режимом въезда в соответствии с потребностями экономики Оренбургской области.

Для реализации поставленной цели необходимо решение задачи по созданию эффективного механизма привлечения и использования иностранных работников.

Реализация подпрограммы позволит удовлетворить потребность экономики Оренбургской области в рабочей силе.

Сведения о показателе (индикаторе) подпрограммы представлены в приложении N 1 к Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основного мероприятия подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы реализуется основное мероприятие 4.1 "Выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников". МТиЗН готовит заключения о привлечении и об использовании иностранных работников из стран с визовым режимом въезда в Российскую Федерацию по запросу Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, на основе предложений ГКУ ЦЗН в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основное мероприятие подпрограммы представлено в приложении N 2 к Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Реализация подпрограммы за счет средств областного бюджета не планируется.

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

5. Значимость подпрограммы для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,1.