Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Решение Оренбургского городского Совета от 28 апреля 2015 г. N 1015 "О принятии Устава муниципального образования "город Оренбург"
С изменениями и дополнениями от:
1 марта, 13 октября 2016 г., 27 апреля, 22 июня, 21 декабря 2017 г., 28 апреля 2018 г.
На основании статьи 12 и главы 8 Конституции Российской Федерации, статей 35, 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Оренбургский городской Совет решил:
1. Принять Устав муниципального образования "город Оренбург" (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
1) Устав города Оренбурга, принятый Постановлением Оренбургского городского Совета от 27.04.2006 N 44, за исключением подпункта 24 пункта 2 статьи 9, статьи 26, подпунктов 2 - 7, 23 пункта 2 статьи 27, статей 28, 29, 31, 32, пункта 2 статьи 33, статьи 35, пунктов 2, 4, 7 статьи 36, статей 40, 42, 44, 46 - 48, пункта 1 статьи 52, утрачивающих силу в сроки, установленные пунктом 3 настоящего решения;
2) решение Оренбургского городского Совета от 05.12.2006 N 140 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Оренбурга", за исключением пункта 15 приложения к данному решению, утрачивающего силу со дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга, пункта 17 приложения к данному решению, утрачивающего силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение;
3) решение Оренбургского городского Совета от 23.04.2007 N 257 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Оренбурга", за исключением абзацев первого, третьего пункта 10, пункта 11 приложения к данному решению, утрачивающих силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение;
4) решение Оренбургского городского Совета от 10.09.2007 N 319 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Оренбурга", за исключением пункта 4 приложения к данному решению, утрачивающего силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение;
5) решение Оренбургского городского Совета от 26.02.2008 N 478 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Оренбурга", за исключением пункта 12 приложения к данному решению, утрачивающего силу со дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга, пункта 16 приложения к данному решению, утрачивающего силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение;
6) решение Оренбургского городского Совета от 26.12.2008 N 740 "О внесении изменений в Устав города Оренбурга";
7) решение Оренбургского городского Совета от 20.04.2009 N 829 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Оренбурга", за исключением пункта 11 приложения к данному решению, утрачивающего силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение;
8) решение Оренбургского городского Совета от 25.08.2009 N 880 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Оренбурга", за исключением пунктов 24, 28 приложения к данному решению, утрачивающих силу со дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга, пунктов 25, 26 приложения к данному решению, утрачивающих силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение;
9) решение Оренбургского городского Совета от 12.02.2010 N 1016 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Оренбурга", за исключением абзацев первого - третьего, пятого - одиннадцатого пункта 10 приложения к данному решению, утрачивающих силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение;
10) решение Оренбургского городского Совета от 19.08.2010 N 1170 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Оренбурга", за исключением абзацев первого - третьего пункта 11 приложения к данному решению, утрачивающих силу со дня вступления в должность председателя Оренбургского городского Совета, избранного Оренбургским городским Советом из своего состава в установленном порядке, пункта 14, абзаца четвертого пункта 15, пунктов 17 - 19, 21, 26, 28, 31, 32, 34 приложения к данному решению, утрачивающих силу со дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга, абзацев четвертого - восьмого пункта 11, пункта 29, абзацев первого - пятого пункта 30, пункта 33 приложения к данному решению, утрачивающих силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение;
11) решение Оренбургского городского Совета от 25.01.2011 N 84 "О внесении изменений в Устав города Оренбурга", за исключением пункта 3 приложения к данному решению, утрачивающего силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение, пункта 5 приложения к данному решению, утрачивающего силу со дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга;
12) решение Оренбургского городского Совета от 06.09.2011 N 235 "О внесении изменений в Устав города Оренбурга", за исключением абзацев шестнадцатого - двадцать первого пункта 11, абзацев пятого, шестого, пятьдесят первого пункта 13 приложения к данному решению, утрачивающих силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение, абзацев первого - четвертого, седьмого - сорокового, шестьдесят пятого пункта 13 приложения к данному решению, утрачивающих силу со дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга, абзацев сорок первого - пятидесятого, пятьдесят второго - шестьдесят четвертого пункта 13 приложения к данному решению, утрачивающих силу со дня вступления в должность председателя Оренбургского городского Совета, избранного Оренбургским городским Советом из своего состава в установленном порядке;
13) решение Оренбургского городского Совета от 10.05.2012 N 385 "О внесении изменений в Устав города Оренбурга", за исключением пункта 19 приложения к данному решению, утрачивающего силу со дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга, пункта 21 приложения к данному решению, утрачивающего силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение;
14) решение Оренбургского городского Совета от 20.11.2012 N 534 "О внесении изменений в Устав города Оренбурга", за исключением пункта 5 приложения к данному решению, утрачивающего силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение;
15) решение Оренбургского городского Совета от 21.11.2013 N 728 "О внесении изменений в Устав города Оренбурга", за исключением пункта 16 приложения к данному решению, утрачивающего силу со дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга, пунктов 17 - 19 приложения к данному решению, утрачивающих силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение;
16) решение Оренбургского городского Совета от 28.04.2014 N 799 "О внесении изменений в Устав города Оренбурга", за исключением пункта 7 приложения к данному решению, утрачивающего силу с 01.01.2016;
17) решение Оренбургского городского Совета от 23.09.2014 N 879 "О внесении изменений в Устав города Оренбурга", за исключением пунктов 12, 13 приложения к данному решению, утрачивающих силу со дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга, пункта 14 приложения к данному решению, утрачивающего силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение;
18) решение Оренбургского городского Совета от 25.02.2015 N 957 "О внесении изменений в Устав города Оренбурга", за исключением пунктов 4, 5 приложения к данному решению, утрачивающих силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение, пункта 6 приложения к данному решению, утрачивающего силу со дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга.
3. Установить, что:
1) подпункт 24 пункта 2 статьи 9, подпункт 23 пункта 2 статьи 27 Устава города Оренбурга, принятого Постановлением Оренбургского городского Совета от 27.04.2006 N 44, утрачивают силу с 01.01.2016;
2) статья 26, подпункты 2 - 7 пункта 2 статьи 27, пункты 2 - 5 статьи 28, пункты 3, 4, подпункт 10 пункта 11, пункт 13 статьи 29, статьи 31, 44, 46, 48 Устава города Оренбурга, принятого Постановлением Оренбургского городского Совета от 27.04.2006 N 44, утрачивают силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение;
3) пункты 1, 2, 5 - 10, 12 статьи 29, статья 32, пункт 2 статьи 33, статья 35, пункты 2, 4, 7 статьи 36, статьи 40, 42, 47, пункт 1 статьи 52 Устава города Оренбурга, принятого Постановлением Оренбургского городского Совета от 27.04.2006 N 44, утрачивают силу со дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга;
4) пункт 1 статьи 28, подпункты 1 - 9, 11 - 23 пункта 11 статьи 29 Устава города Оренбурга, принятого Постановлением Оренбургского городского Совета от 27.04.2006 N 44, утрачивают силу со дня вступления в должность председателя Оренбургского городского Совета, избранного Оренбургским городским Советом из своего состава в установленном порядке.
4. Направить Устав муниципального образования "город Оренбург", принятый настоящим решением, и само решение Оренбургского городского Совета на государственную регистрацию в установленном порядке.
5. Опубликовать Устав муниципального образования "город Оренбург", принятый настоящим решением, и само решение Оренбургского городского Совета в газете "Вечерний Оренбург" после его государственной регистрации.
6. Установить, что все правовые акты органов местного самоуправления города Оренбурга должны быть приведены в соответствие с нормами Устава муниципального образования "город Оренбург", принятого настоящим решением, в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
7. Установить, что все правовые акты органов местного самоуправления города Оренбурга до приведения их в соответствие с нормами Устава муниципального образования "город Оренбург", принятого настоящим решением, применяются в части ему не противоречащей.
8. Установить, что Устав муниципального образования "город Оренбург", принятый настоящим решением, вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург", за исключением положений, для которых пунктом 9 настоящего решения установлен иной срок вступления в силу или действие которых применяется только к Главе города Оренбурга, избранному после вступления в силу настоящего решения.
9. Установить, что:
1) пункт 11 части 2 статьи 8, пункт 4 части 20 статьи 35 Устава муниципального образования "город Оренбург", принятого настоящим решением, вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;
2) пункт 27 части 2 статьи 8, пункт 31 части 2 статьи 27, пункт 3 части 19 статьи 35 Устава муниципального образования "город Оренбург", принятого настоящим решением, вступают в силу с 01.01.2016;
3) пункт 53 части 2 статьи 27 Устава муниципального образования "город Оренбург", принятого настоящим решением, вступает в силу после принятия соответствующего федерального закона;
4) статья 26, пункты 2 - 5, 7, 8 части 2 статьи 27, части 2 - 8 статьи 28, статьи 29, 31, части 1 - 8 статьи 46, статьи 48, 50 Устава муниципального образования "город Оренбург", принятого настоящим решением, вступают в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение;
5) часть 2 статьи 34, пункт 3 части 3 статьи 35 (в части назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных учреждений, назначение и освобождение от должности которых не отнесено к полномочию Главы города Оренбурга), статья 36, части 2, 3, 6 статьи 37, статьи 42, 49, часть 1 статьи 54 (в части внесения предложений Главе города Оренбурга о назначении на должность и освобождении от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности которых отнесено к полномочию Главы города Оренбурга) Устава муниципального образования "город Оренбург", принятого настоящим решением, вступают в силу со дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга;
6) статьи 32, 33 Устава муниципального образования "город Оренбург", принятого настоящим решением, вступают в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург" и применяются только к Главе города Оренбурга, избранному после вступления в силу настоящего решения;
7) часть 1 статьи 28, статья 44 Устава муниципального образования "город Оренбург", принятого настоящим решением, вступают в силу со дня вступления в должность председателя Оренбургского городского Совета, избранного Оренбургским городским Советом из своего состава в установленном порядке.
10. Поручить организацию исполнения настоящего решения заместителю Главы города Оренбурга Шевченко А.А.
11. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на председателя постоянного депутатского комитета по местному самоуправлению и правотворчеству Шепеля И.В.
|
Глава города Оренбурга |
Ю.Н. Мищеряков |
Устав
муниципального образования "город Оренбург"
(утв. решением Оренбургского городского Совета
от 28 апреля 2015 г. N 1015)
С изменениями и дополнениями от:
1 марта, 13 октября 2016 г., 27 апреля, 22 июня, 21 декабря 2017 г.
ГАРАНТ:
Устав зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 30 апреля 2015 г. Государственный регистрационный номер ru563010002015002
Устав муниципального образования "город Оренбург" - нормативный правовой акт высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города Оренбурга, имеющий прямое действие и применяющийся на всей территории муниципального образования "город Оренбург", устанавливающий общие правовые, территориальные, организационные и экономические основы организации местного самоуправления в городе Оренбурге, обеспечивающий самостоятельное и под свою ответственность решение населением города Оренбурга непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций, в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами Оренбургской области.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Город Оренбург
1. Город Оренбург, основанный в 1743 году, входит в состав Оренбургской области и, в соответствии с ее Уставом (Основным Законом), является административным центром Оренбургской области.
2. Статус и функции города Оренбурга как административного центра области устанавливаются законом Оренбургской области.
Статья 2. Муниципальное образование "город Оренбург"
1. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование "город Оренбург".
2. Муниципальное образование "город Оренбург" наделено статусом городского округа законом Оренбургской области.
3. Понятия "муниципальное образование", "муниципальное образование "город Оренбург", "город Оренбург", "город", "городской округ" по тексту настоящего Устава используются как равнозначные.
Статья 3. Территория муниципального образования "город Оренбург"
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 22 июня 2017 г. N 365 часть 1 статьи 3 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
1. Территорию муниципального образования "город Оренбург" составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития городского округа.
2. В состав территории муниципального образования "город Оренбург" включены территории города Оренбурга и сельских населенных пунктов:
поселков: Бердянка, Каргала, Нижнесакмарский, Самородово, Холодные Ключи, Красный Партизан, Троицкий;
сел: Городище, Краснохолм, Пруды.
3. Изменение границ муниципального образования "город Оренбург" осуществляется законом Оренбургской области по инициативе населения города, органов местного самоуправления города Оренбурга, органов государственной власти Оренбургской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
4. Предложения органов местного самоуправления города Оренбурга об изменении границ муниципального образования "город Оренбург" вносятся в Оренбургский городской Совет, который выступает с инициативой об изменении границ города в порядке осуществления права законодательной инициативы путем принятия соответствующего решения.
5. Проект решения Оренбургского городского Совета по вопросу изменения границ города Оренбурга выносится на публичные слушания.
6. Территория города Оренбурга является составной частью территории Оренбургской области.
Статья 4. Территориальные единицы города Оренбурга
1. В целях организации управления территория города делится на две территориальные единицы - округа: Северный и Южный.
2. Территориальные единицы города Оренбурга не являются муниципальными образованиями.
3. Образование, преобразование, упразднение территориальных единиц, изменение их границ, присвоение им наименований осуществляется решением Оренбургского городского Совета по представлению Главы города Оренбурга.
4. В состав округов города Оренбурга входит по два района - Дзержинский и Промышленный в Северном округе, Ленинский и Центральный в Южном округе.
Районы - территориальные единицы округов города Оренбурга, образуемые с учетом исторических, географических, градостроительных особенностей соответствующих территорий, численности населения, социально-экономических характеристик, расположения транспортных коммуникаций, наличия инженерной инфраструктуры, возможностей решения местных вопросов с учетом интересов населения района.
Статья 5. Население города Оренбурга
1. Население города Оренбурга - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на его территории, на законных основаниях.
2. Населению города гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.
Статья 6. Органы местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург"
1. Органами местного самоуправления города Оренбурга являются представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования.
2. Представительным органом муниципального образования "город Оренбург" является Оренбургский городской Совет.
3. Органом местного самоуправления и высшим должностным лицом муниципального образования "город Оренбург" является Глава города Оренбурга.
4. Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "город Оренбург" является администрация города Оренбурга.
5. Контрольно-счетным органом муниципального образования "город Оренбург" является Счетная палата города Оренбурга.
Статья 7. Официальные символы города Оренбурга
1. Официальными символами города Оренбурга являются его герб, флаг и гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
2. Геральдическое описание герба города Оренбурга гласит:
"В золотом поле лазоревый волнистый пояс, из-за которого выходит черный двуглавый орел с золотыми клювами и червлеными языками, коронованный императорскими коронами и сопровождаемый вверху такой же короной большего размера (без лент); все сопровождено внизу лазоревым отвлеченным андреевским крестом".
В основе герба города Оренбурга лежит исторический герб города, высочайше утвержденный 6 июня 1782 года (по старому стилю), подлинное описание которого гласит: "Золотое поле, разрезанное на полы, голубою извитою полосою, показующею протекающую тут реку Уралъ; въ верхней части щита выходящiй двоеглавый Императорскiй орелъ, въ нижней части голубой Андреевскiй крестъ въ знакъ верности сего города".
Изображение и описание герба города Оренбурга утверждаются Оренбургским городским Советом.
3. Геральдическое описание флага города Оренбурга гласит:
"Прямоугольное двухстороннее желтое полотнище с отношением ширины к длине 2:3, в середине которого горизонтальная голубая волнистая полоса в 1/6 ширины полотнища, из которой выходит черный двуглавый орел с желтыми клювами и красными языками, коронованный императорскими коронами и сопровождаемый вверху такой же короной большего размера (без лент); внизу под волнистой полосой изображен голубой андреевский крест".
Флаг разработан с учетом герба города Оренбурга, в основе которого лежит исторический герб города, высочайше утвержденный 6 июня 1782 года (по старому стилю).
Изображение и описание флага города Оренбурга утверждаются Оренбургским городским Советом.
4. Гимн города Оренбурга представляет собой музыкально-поэтическое произведение композитора Д. Тухманова и поэта Ю. Энтина "Живи, Оренбург!", отражающее исторические, культурные, социально-экономические, национальные, конфессиональные и иные местные традиции муниципального образования "город Оренбург", следующего содержания:
"Над оренбургскими степями
Парят державные орлы.
Колокола звенят во храме,
Чисты их звуки и светлы.
Мы славим город - дом желанный
Для тех, кто в этот дом влюблен,
Кто помнит, что царицей Анной
Он Оренбургом наречен.
Припев: Наши предки здесь давным-давно
Прорубили смело в Азию окно.
Оренбург - степная столица,
Нам с тобою есть чем гордиться!
Живи, Оренбург!
Живи, Оренбург!
Вечно живи, Оренбург!
На прочность город проверяли
В лихие смутные года.
Но Оренбург не отдавали
На поруганье никогда!
Когда страна на бой суровый
Своих послала сыновей,
То согревал платок пуховый
Их жен, сестер и матерей.
Припев: Наши предки здесь давным-давно
Прорубили смело в Азию окно.
Оренбург - степная столица,
Нам с тобою есть чем гордиться!
Живи, Оренбург!
Живи, Оренбург!
Вечно живи, Оренбург!
У нас особенные люди.
Они - пример для многих стран.
Здесь воздают Христу и Будде,
Здесь дружат Тора и Коран.
Первопроходцам благодарен
Гостеприимный наш народ.
Здесь были Пушкин и Гагарин!
И с нами Песня и Полет!
Припев: Наши предки здесь давным-давно
Прорубили смело в Азию окно.
Оренбург - степная столица,
Нам с тобою есть чем гордиться!
Живи, Оренбург!
Живи, Оренбург!
Вечно живи, Оренбург!
Живи, Оренбург!
Живи, Оренбург!
Вечно живи, Оренбург!".
Музыкальная редакция и текст гимна города Оренбурга утверждаются Оренбургским городским Советом.
5. Положения об официальных символах города Оренбурга и порядок их использования утверждаются Оренбургским городским Советом в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом и геральдическими правилами.
6. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
7. Муниципальное образование "город Оренбург" может иметь иные официальные символы в соответствии с решением Оренбургского городского Совета, подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 2. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург"
Статья 8. Вопросы местного значения и права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города Оренбурга, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления города Оренбурга самостоятельно.
2. К вопросам местного значения муниципального образования "город Оренбург" относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
ГАРАНТ:
Пункт 11 части 2 статьи 8 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции
11) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
13) исключен; - Решение Оренбургского городского Совета от 27 апреля 2017 г. N 320.
Информация об изменениях:
14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 27 апреля 2017 г. N 320 пункт 16 части 2 статьи 8 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Оренбургской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 пункт 23 части 2 статьи 8 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
23) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
24) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
25) формирование и содержание муниципального архива;
26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
ГАРАНТ:
Пункт 27 части 2 статьи 8 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2016 г.
27) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
28) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
29) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
Информация об изменениях:
Пункт 37 изменен с 1 мая 2018 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 28 апреля 2018 г. N 518
37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
41) осуществление муниципального лесного контроля;
42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург" имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 13 октября 2016 г. N 241 часть 3 статьи 8 настоящего Устава дополнена пунктом 13, вступающим в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";
Информация об изменениях:
Часть 3 дополнена пунктом 14 с 25 января 2018 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 21 декабря 2017 г. N 441
14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.
4. Органы местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург" вправе решать вопросы, указанные в части 3 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, за счет доходов бюджета города Оренбурга, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления города Оренбурга по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Оренбурга обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования "город Оренбург" и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Оренбурга;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы города Оренбурга, голосования по вопросам изменения границ города Оренбурга, преобразования города Оренбурга;
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Оренбурга, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Оренбурга, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Оренбурга, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города Оренбурга, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города Оренбурга, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Оренбурга официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 пункт 13 части 1 статьи 9 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления города Оренбурга, депутатов Оренбургского городского Совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений города Оренбурга, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Оренбурга, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
Информация об изменениях:
Пункт 15 изменен с 25 января 2018 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 21 декабря 2017 г. N 441
15) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
Информация об изменениях:
Часть 1 дополнена пунктом 16 с 25 января 2018 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 21 декабря 2017 г. N 441
16) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
Информация об изменениях:
Часть 1 дополнена пунктом 17 с 25 января 2018 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 21 декабря 2017 г. N 441
17) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2. По решению органов местного самоуправления города Оренбурга население города может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 15, 24, 28 части 2 статьи 8 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Оренбурга в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3. Полномочия органов местного самоуправления города Оренбурга, установленные настоящей статьей, осуществляются самостоятельно Оренбургским городским Советом, Главой города Оренбурга, администрацией города Оренбурга, Счетной палатой города Оренбурга в пределах их компетенции, определенной настоящим Уставом.
Статья 10. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления города Оренбурга организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления города Оренбурга отдельных государственных полномочий
1. Наделение органов местного самоуправления города Оренбурга отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Оренбургской области, отдельными государственными полномочиями Оренбургской области - законами Оренбургской области. Наделение органов местного самоуправления города Оренбурга отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления города Оренбурга отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Оренбургской области законами Оренбургской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Оренбурга субвенций из федерального и областного бюджетов.
4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными и областными законами в пределах, выделенных муниципальному образованию "город Оренбург" на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления города Оренбурга в целях решения социально значимых для населения вопросов имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных переданных им государственных полномочий в установленном настоящей статьей порядке.
6. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств осуществляется в следующем порядке:
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 пункт 1 части 6 статьи 11 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
1) при формировании бюджета города Оренбурга главные распорядители (распорядители) бюджетных средств с учетом доведенных до них объемов финансового обеспечения передаваемых отдельных государственных полномочий обращаются с обоснованными предложениями в финансовый орган администрации города Оренбурга. Указанные в настоящем пункте предложения учитываются в порядке, установленном для составления проекта бюджета города Оренбурга;
2) при возникновении необходимости выделения дополнительных средств на финансовое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий в текущем финансовом году главные распорядители бюджетных средств обращаются в финансовый орган администрации города Оренбурга с предложениями, содержащими обоснование необходимости выделения дополнительных средств на финансовое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий, указание на источник дополнительных поступлений в бюджет города Оренбурга и (или) статью расходов бюджета, бюджетные ассигнования по которой подлежат сокращению. Выделение дополнительных средств на финансовое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий в текущем финансовом году возможно при условии внесения соответствующих изменений в решение Оренбургского городского Совета о бюджете города Оренбурга.
7. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для осуществления переданных отдельных государственных полномочий возможно в установленном порядке на основании постановления администрации города Оренбурга о передаче муниципального имущества, не обремененного правами третьих лиц.
Глава 3. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 12. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. Местное самоуправление в городе Оренбурге - форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Оренбургской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в городе Оренбурге осуществляется населением с применением следующих форм:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву Главы города Оренбурга;
4) голосование по вопросам изменения границ города Оренбурга, преобразования города Оренбурга;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрание граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления;
12) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.
Статья 13. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением города Оренбурга вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории города Оренбурга.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Оренбургским городским Советом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Оренбургского городского Совета и Главы города Оренбурга, выдвинутой ими совместно.
4. Оренбургский городской Совет обязан в срок не более 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в порядке, установленном Оренбургским городским Советом.
Если Оренбургский городской Совет признает, что вопрос, предлагаемый для вынесения на местный референдум, отвечает требованиям Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательная комиссия муниципального образования "город Оренбург" в пятнадцатидневный срок регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, действительное в течение одного месяца, форма которого утверждается Избирательной комиссией Оренбургской области.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Оренбургской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Оренбурга в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Оренбургским городским Советом и Главой города Оренбурга, оформляется решением Оренбургского городского Совета и постановлением администрации города Оренбурга.
6. Оренбургский городской Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в его адрес документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Оренбургским городским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города Оренбурга, органов государственной власти Оренбургской области, избирательной комиссии Оренбургской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией муниципального образования "город Оренбург", а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Оренбургской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Оренбурга. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Оренбурга и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
10. Органы местного самоуправления города Оренбурга обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.
13. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и настоящим Уставом, местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться в течение одного года со дня официального опубликования результатов предыдущего местного референдума.
14. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:
1) вопросы введения и использования средств самообложения граждан;
2) вопрос изменения наименования муниципального образования;
3) иные вопросы в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.
Статья 14. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Оренбургского городского Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Решение о назначении муниципальных выборов принимается Оренбургским городским Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Голосование по отзыву Главы города Оренбурга
1. Голосование по отзыву Главы города Оренбурга проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основаниями для отзыва Главы города Оренбурга могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
К противоправным решениям, действиям (бездействию) относится:
1) невыполнение своих обязанностей;
2) нарушение действующего законодательства;
3) действия (бездействие), совершенные при исполнении Главой города Оренбурга своих полномочий и повлекшие нарушение прав и свобод человека и гражданина, в том числе осуществление не совместимой со статусом выборного должностного лица местного самоуправления деятельности.
3. Не могут являться основаниями отзыва Главы города Оренбурга:
1) его политические убеждения и законная политическая деятельность;
2) факты, для которых предусмотрен особый порядок их установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.
4. При наличии определенных в настоящей статье оснований отзыв может быть инициирован гражданами и осуществлен в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Оренбургского городского Совета.
5. Не может быть инициирована процедура отзыва Главы города Оренбурга в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились основанием к проведению голосования по его отзыву, если в результате такого голосования решение по отзыву не было принято либо если голосование было признано несостоявшимся.
6. Голосование по отзыву Главы города Оренбурга не может быть назначено:
1) в течение первого года срока его полномочий;
2) в течение последнего года срока его полномочий;
3) ранее чем через шесть месяцев после проведения предыдущего голосования по отзыву того же Главы города Оренбурга.
7. Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства которого расположено в пределах муниципального образования "город Оренбург", вправе участвовать в голосовании по отзыву Главы города Оренбурга.
Не имеют права принимать участие в голосовании по отзыву граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
8. С инициативой о проведении голосования по отзыву имеют право выступать граждане, обладающие активным избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах муниципального образования "город Оренбург".
Право граждан требовать проведения голосования по отзыву Главы города Оренбурга реализуется путем организации и проведения собрания граждан по инициированию отзыва Главы города Оренбурга, образования инициативной группы, сбора и внесения подписей в поддержку указанного требования.
9. Инициативная группа по отзыву Главы города Оренбурга (далее - инициативная группа) создается на собрании по месту жительства непосредственно гражданами, обладающими правом на участие в голосовании по отзыву Главы города Оренбурга.
10. Инициаторы проведения собрания по вопросу инициирования отзыва (далее - собрание) в количестве не менее 10 человек не позднее чем за 15 дней до предполагаемой даты его проведения направляют Главе города Оренбурга письменное уведомление (заявление) с указанием предполагаемых времени, даты и места проведения собрания и, в случае необходимости, с просьбой предоставить помещение для проведения собрания.
В случае необходимости предоставления помещения Глава города Оренбурга обязан рассмотреть указанное уведомление (заявление) в течение пяти дней и предоставить требуемое или иное, подходящее для проведения собрания, помещение.
11. Инициаторы проведения собрания публикуют объявление о месте, дате и времени его проведения. Одновременно в адрес Главы города Оренбурга направляется уведомление, в котором указываются фамилии, имена, отчества, адреса места жительства и телефоны инициаторов проведения собрания, основания постановки на собрании вопроса об отзыве Главы города Оренбурга.
Дата проведения собрания должна быть изменена инициаторами в случае письменного уведомления Главой города Оренбурга (лицом, его замещающим) о невозможности участия Главы города Оренбурга в собрании по причине нахождения в отпуске, служебной командировке или болезни. В данном уведомлении должна быть предложена другая дата проведения собрания. Перенос даты проведения собрания по инициативе Главы города Оренбурга (лица, его замещающего) допускается один раз и на срок не позднее дня, следующего за днем окончания отпуска, командировки. Уведомление о дате проведения собрания в связи с переносом его проведения в случае болезни Главы города Оренбурга, направляется Главой города Оренбурга в срок не позднее дня, следующего за днем окончания болезни, при этом дата проведения собрания не может быть позднее чем через 10 дней с момента направления уведомления.
12. Воспрепятствование проведению собрания, необоснованный перенос места или времени собрания могут быть обжалованы инициаторами его проведения в судебном порядке. Расходы, связанные с проведением собрания, осуществляются за счет инициаторов проведения собрания.
13. В работе собрания вправе принимать участие только граждане, обладающие правом на участие в голосовании по отзыву Главы города Оренбурга в соответствии с федеральным законом, законом Оренбургской области и настоящим Уставом.
Перед собранием проводится письменная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства гражданина, серии и номера паспорта либо заменяющего паспорт документа, даты его выдачи. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 100 граждан, место жительства которых расположено в пределах муниципального образования "город Оренбург". Порядок работы собрания определяется его участниками самостоятельно.
14. Глава города Оренбурга, в отношении которого предполагается инициировать голосование по отзыву, вправе представить на собрании граждан свои объяснения в устной или письменной форме по вопросу об инициировании голосования по его отзыву. При этом Главе города Оренбурга должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а также выступать и давать личные объяснения.
15. Каждый участник собрания вправе выступать при обсуждении вопроса об инициировании голосования по отзыву Главы города Оренбурга, беспрепятственно агитировать "за" или "против" инициирования голосования по отзыву.
16. Решение об инициировании голосования по отзыву принимается тайным голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа зарегистрированных участников собрания.
17. Инициативная группа формируется в составе не менее 10 человек. Решение о составе инициативной группы и поручении ей сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву Главы города Оренбурга принимается открытым голосованием.
Председатель инициативной группы избирается членами инициативной группы, о чем инициативной группой составляется соответствующий протокол.
18. О принятых на собрании решениях составляется протокол, который должен содержать:
1) дату и место проведения собрания, число его участников;
2) решение об инициировании процедуры отзыва Главы города Оренбурга и результаты голосования при принятии данного решения;
3) решение о создании инициативной группы, список ее членов с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, контактного телефона, даты рождения, серии и номера паспорта либо заменяющего паспорт документа каждого члена инициативной группы.
Регистрационные списки участников собрания прилагаются к протоколу собрания.
19. Регистрация инициативной группы производится Избирательной комиссией муниципального образования "город Оренбург" на основании письменного ходатайства председателя инициативной группы.
20. В ходатайстве должны быть указаны:
- цель создания инициативной группы;
- фамилия, имя, отчество Главы города Оренбурга, которого предлагается отозвать;
- факты, явившиеся основанием инициирования процедуры отзыва Главы города Оренбурга со ссылкой на решение (определение) суда, которым они установлены;
- дата подачи ходатайства.
К ходатайству должны быть приложены:
- протокол собрания граждан, указанный в части 18 настоящей статьи;
- протокол инициативной группы об избрании председателя инициативной группы, указанный в части 17 настоящей статьи;
- заявления членов инициативной группы о своем согласии войти в ее состав.
К ходатайству может быть приложена заверенная копия решения (определения) суда, которым установлены основания для инициирования процедуры отзыва Главы города Оренбурга.
21. Указанные в части 20 настоящей статьи документы председатель инициативной группы обязан представить в Избирательную комиссию муниципального образования "город Оренбург" лично с предъявлением своего паспорта или иного заменяющего паспорт документа.
Избирательная комиссия муниципального образования "город Оренбург" обязана незамедлительно выдать письменное подтверждение о получении ходатайства и иных документов.
22. Регистрация инициативной группы проводится в течение пяти рабочих дней со дня поступления указанного в части 19 настоящей статьи ходатайства о регистрации. Зарегистрированной инициативной группе выдается копия решения о ее регистрации с поименным указанием ее членов и председателя.
Каждому члену инициативной группы выдается удостоверение по форме, утверждаемой Избирательной комиссией муниципального образования "город Оренбург".
23. В случае ненадлежащего оформления ходатайства и (или) прилагаемых к нему документов Избирательная комиссия муниципального образования "город Оренбург" принимает решение об оставлении ходатайства без рассмотрения и возвращает представленные документы для доработки. Председатель инициативной группы уведомляется о принятом решении и причинах оставления ходатайства без рассмотрения. Срок доработки ходатайства и иных представленных документов Избирательная комиссия муниципального образования "город Оренбург" определяет самостоятельно.
Срок повторного рассмотрения Избирательной комиссией муниципального образования "город Оренбург" ходатайства и иных документов, представленных после доработки, не может превышать пяти рабочих дней.
24. В регистрации может быть отказано, если инициирование голосования по отзыву Главы города Оренбурга было осуществлено с нарушением порядка, установленного законодательством и настоящим Уставом, в том числе если не подтвердилось наличие установленных в судебном порядке обстоятельств, являющихся основанием для инициирования процедуры отзыва Главы города Оренбурга, а также в случае, если Избирательной комиссией муниципального образования "город Оренбург" уже зарегистрирована другая инициативная группа по отзыву Главы города Оренбурга.
В случае отказа в регистрации инициативной группы Избирательная комиссия муниципального образования "город Оренбург" в течение пяти рабочих дней со дня поступления ходатайства, указанного в части 19 настоящей статьи, уведомляет председателя инициативной группы о принятом решении с указанием причин отказа.
25. Решение о регистрации инициативной группы, об оставлении ходатайства о регистрации инициативной группы без рассмотрения или об отказе в регистрации инициативной группы может быть обжаловано в судебном порядке.
26. Порядок и сроки сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву, проверки подписных листов, принятия решения о проведении голосования по отзыву устанавливаются федеральными законами, законами Оренбургской области.
27. Форма подписного листа в поддержку проведения голосования по отзыву, в случае если она не установлена федеральным законом, законом Оренбургской области, утверждается Избирательной комиссией муниципального образования "город Оренбург", исходя из требований законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах. При этом сбор подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву проводится только среди граждан, обладающих правом участия в голосовании по отзыву Главы города Оренбурга.
28. Голосование по отзыву Главы города Оренбурга назначает Оренбургский городской Совет.
29. Назначение голосования по отзыву является обязательным в случае соблюдения инициаторами голосования по отзыву требований законодательства, настоящего Устава.
Порядок подготовки и проведения голосования по отзыву устанавливается федеральным законом, законом Оренбургской области.
30. Глава города Оренбурга считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании "город Оренбург".
31. Итоги голосования по отзыву Главы города Оренбурга и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение одного месяца с даты голосования.
32. Полномочия Главы города Оренбурга прекращаются со дня опубликования решения Избирательной комиссии муниципального образования "город Оренбург" об установлении итогов и результатов голосования, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов Глава города Оренбурга отозван.
Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ города Оренбурга, преобразования города Оренбурга
1. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ города Оренбурга, преобразовании города Оренбурга проводится голосование по вопросам изменения границ города Оренбурга, преобразования города Оренбурга.
2. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города проводится на всей территории города Оренбурга или на части его территории.
3. Голосование по вопросам изменения границ города Оренбурга, преобразования города Оренбурга назначается Оренбургским городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума.
4. Голосование по вопросам изменения границ города Оренбурга, преобразования города Оренбурга считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Оренбурга, преобразование города Оренбурга считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или его части.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ города Оренбурга, преобразования города Оренбурга и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления города Оренбурга проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Оренбургского городского Совета.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Оренбургского городского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей города Оренбурга, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Оренбургского городского Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Оренбургского городского Совета.
5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление
1. Население города Оренбурга имеет право на самоорганизацию по месту жительства на части территории города (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, включенный в состав территории муниципального образования "город Оренбург", иные территории проживания граждан в границах города) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Оренбургским городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления, которые избираются на собраниях и конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Оренбургского городского Совета.
5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города определяются решением Оренбургского городского Совета.
Статья 19. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Оренбургским городским Советом, Главой города Оренбурга могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Оренбургского городского Совета или Главы города Оренбурга.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Оренбургского городского Совета, назначаются Оренбургским городским Советом, а по инициативе Главы города Оренбурга - Главой города Оренбурга.
3. На публичные слушания должны выноситься:
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 27 апреля 2017 г. N 320 пункт 1 части 3 статьи 19 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
1) проект Устава муниципального образования "город Оренбург", а также проект решения Оренбургского городского Совета о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования "город Оренбург" вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Оренбургской области или законов Оренбургской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета города Оренбурга и отчет о его исполнении;
Информация об изменениях:
Часть 3 дополнена пунктом 2.1 с 25 января 2018 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 21 декабря 2017 г. N 441
2.1.) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования "город Оренбург";
Информация об изменениях:
Пункт 3 изменен с 25 января 2018 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 21 декабря 2017 г. N 441
3) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 пункт 4 части 3 статьи 19 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
4) вопросы о преобразовании муниципального образования "город Оренбург", за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Оренбургского городского Совета.
5. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Оренбурга, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Оренбурга могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Оренбургского городского Совета, Главы города Оренбурга, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Оренбургского городского Совета или Главы города Оренбурга, назначается соответственно Оренбургским городским Советом или Главой города Оренбурга.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Оренбургским городским Советом в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи.
3. Граждане - инициаторы собрания подают ходатайство в Оренбургский городской Совет не позднее, чем за 35 календарных дней до предполагаемой даты проведения собрания.
В ходатайстве о назначении собрания по инициативе граждан должны быть указаны:
1) список граждан - инициаторов назначения собрания (не менее 10 человек) с указанием их фамилий, имен, отчеств, даты рождения, места жительства;
2) фамилия, имя, отчество и место проживания представителя инициативной группы, которому Оренбургский городской Совет должен направить соответствующее решение;
3) дата, время и место проведения собрания, границы территории проведения собрания;
4) вопросы, подлежащие обсуждению на собрании (повестка собрания);
5) список должностных лиц органов местного самоуправления города Оренбурга, участие которых, по мнению инициаторов, при проведении собрания необходимо;
6) подписи лиц, поддерживающих проведение собрания, в количестве не менее 3 процентов граждан, проживающих на территории, на которой планируется проведение собрания граждан, с указанием их фамилий, имен, отчеств, даты рождения, места жительства. Оренбургский городской Совет вправе организовать проверку действительности представленных в ходатайстве данных.
При поступлении ходатайства о назначении собрания по инициативе населения Оренбургский городской Совет в порядке, установленном регламентом Оренбургского городского Совета, принимает одно из двух решений:
1) о назначении собрания;
2) об отказе в назначении собрания.
Оренбургский городской Совет отказывает в назначении собрания граждан в случае невыполнения инициаторами назначения такого собрания любого из требований, предъявляемых настоящей статьей к ходатайству либо процедуре выдвижения инициативы о проведении собрания граждан. В случае отказа в назначении собрания граждане - инициаторы собрания вправе вновь в установленном настоящей статьей порядке ходатайствовать о назначении собрания.
О принятом решении Оренбургский городской Совет письменно в течение 5 календарных дней со дня принятия такого решения извещает представителя инициативной группы.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом, решением Оренбургского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных решениями Оренбургского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания ее делегатов определяется решением Оренбургского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Оренбурга для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления города Оренбурга, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Оренбурга, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Оренбургского городского Совета или Главы города Оренбурга - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Оренбургской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования "город Оренбург" для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Оренбургского городского Совета в соответствии с законом Оренбургской области.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Оренбургским городским Советом.
6. Жители города Оренбурга должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета города Оренбурга - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления города Оренбурга;
2) за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург"
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Оренбурга.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального образования "город Оренбург" местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными законодательством формами непосредственного осуществления населением города Оренбурга местного самоуправления и участия населения города Оренбурга в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Оренбургской области.
2. Непосредственное осуществление населением города Оренбурга местного самоуправления и его участие в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Глава 4. Система местного самоуправления
Статья 25. Структура органов местного самоуправления города Оренбурга
1. Структуру органов местного самоуправления города Оренбурга в соответствии со статьей 6 настоящего Устава составляют Оренбургский городской Совет, Глава города Оренбурга, администрация города Оренбурга, Счетная палата города Оренбурга.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления города Оренбурга, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом и решениями Оренбургского городского Совета в соответствии с законом Оренбургской области.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.
4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования "город Оренбург" и изменяющие структуру органов местного самоуправления города Оренбурга, вступают в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего решение о внесении в Устав муниципального образования "город Оренбург" указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования "город Оренбург" и изменяющие полномочия органов местного самоуправления города Оренбурга (за исключением полномочий, срока полномочий и (или) порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего решение о внесении в Устав муниципального образования "город Оренбург" указанных изменений и дополнений.
Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Оренбурга.
ГАРАНТ:
Статья 26 вступает в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение
Статья 26. Оренбургский городской Совет
1. Оренбургский городской Совет является представительным органом муниципального образования "город Оренбург", наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Оренбургский городской Совет состоит из 40 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области сроком на пять лет.
3. Выборы депутатов Оренбургского городского Совета проводятся с применением смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы с закрытыми списками кандидатов, при этом 20 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты Оренбургского городского Совета, выдвинутые избирательными объединениями, а 20 депутатов - по одномандатным избирательным округам (один избирательный округ - один депутат), образуемым на основе средней нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ.
4. Оренбургский городской Совет является правомочным после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.
5. Основной организационно-правовой формой деятельности Оренбургского городского Совета являются его заседания. Заседание Оренбургского городского Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 избранных депутатов Оренбургского городского Совета.
Первое заседание Оренбургского городского Совета проводится не позднее 2 недель после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Заседания Оренбургского городского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.
6. Оренбургский городской Совет в пределах своих полномочий принимает решения.
7. Вопросы организации деятельности, порядок проведения заседаний, принятия решений Оренбургским городским Советом устанавливаются регламентом, утверждаемым Оренбургским городским Советом.
8. Оренбургский городской Совет обладает правами юридического лица.
9. Расходы на обеспечение деятельности Оренбургского городского Совета предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
10. Оренбургский городской Совет подконтролен и подотчетен населению города Оренбурга.
Статья 27. Компетенция Оренбургского городского Совета
1. В исключительной компетенции Оренбургского городского Совета находятся:
1) принятие Устава муниципального образования "город Оренбург" и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
Информация об изменениях:
Пункт 4 изменен с 25 января 2018 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 21 декабря 2017 г. N 441
4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования "город Оренбург";
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования "город Оренбург" в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Оренбурга;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Оренбурга полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы города Оренбурга в отставку в порядке, предусмотренном статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. В компетенции Оренбургского городского Совета находятся:
1) назначение местного референдума, выборов депутатов Оренбургского городского Совета;
ГАРАНТ:
Пункт 2 части 2 статьи 27 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение
2) объявление на первом заседании Оренбургского городского Совета конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Оренбурга в порядке, установленном решением Оренбургского городского Совета;
ГАРАНТ:
Пункт 3 части 2 статьи 27 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение
3) избрание Главы города Оренбурга из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
ГАРАНТ:
Пункт 4 части 2 статьи 27 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 пункт 4 части 2 статьи 27 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
4) избрание председателя Оренбургского городского Совета, избрание заместителя (заместителей) председателя Оренбургского городского Совета по представлению председателя Оренбургского городского Совета, освобождение их от должности;
ГАРАНТ:
Пункт 5 части 2 статьи 27 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение
5) утверждение структуры администрации города Оренбурга и внесение в нее изменений по представлению Главы города Оренбурга;
6) утверждение порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Оренбурга и установление общего числа членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы города Оренбурга;
ГАРАНТ:
Пункт 7 части 2 статьи 27 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение
7) заслушивание ежегодного отчета Главы города Оренбурга о результатах его деятельности, деятельности администрации города Оренбурга и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Оренбургским городским Советом;
ГАРАНТ:
Пункт 8 части 2 статьи 27 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение
8) рассмотрение ежегодной информации председателя Оренбургского городского Совета о деятельности Оренбургского городского Совета с опубликованием в средствах массовой информации;
9) образование и упразднение постоянных депутатских комитетов, депутатских комиссий Оренбургского городского Совета, утверждение их персонального состава;
10) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним соответствующих решений в порядке, установленном действующим законодательством;
11) определение депутатов Оренбургского городского Совета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, размеров и условий оплаты их труда;
12) утверждение регламента Оренбургского городского Совета, внесение в него изменений и дополнений;
13) утверждение структуры Оренбургского городского Совета;
14) определение порядка рассмотрения и выполнения наказов избирателей;
15) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Оренбургской области;
16) формирование состава Избирательной комиссии муниципального образования "город Оренбург";
17) образование Счетной палаты города Оренбурга и утверждение положения о ней;
18) определение размеров и условий оплаты труда работников органов местного самоуправления города Оренбурга;
19) определение порядка проведения аттестации муниципальных служащих в соответствии с действующим законодательством;
20) утверждение положения о муниципальной казне города Оренбурга;
21) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 13 октября 2016 г. N 241 пункт 22 части 2 статьи 27 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
22) установление размера платы: за пользование жилым помещением (платы за наем) и платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда; за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом; за содержание жилого помещения, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении такого размера; за содержание жилых помещений специализированного жилищного фонда; за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в соответствии с действующим законодательством;
23) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Оренбурга, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города Оренбурга, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города Оренбурга, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
24) утверждение основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;
25) установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
26) установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
27) утверждение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
28) утверждение по представлению администрации города Оренбурга перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;
29) установление по представлению администрации города Оренбурга стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
30) утверждение по представлению администрации города Оренбурга нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;
ГАРАНТ:
Пункт 31 части 2 статьи 27 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2016 г.
31) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
32) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей услуг организаций коммунального комплекса;
33) установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования "город Оренбург", для личных и бытовых нужд;
34) определение порядка приватизации муниципального имущества;
35) установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;
36) установление в соответствии с законодательством Российской Федерации льгот по местным налогам и сборам, а также льгот в части налогов и сборов, остающихся в городе, льгот по арендной плате за землю, по арендной плате за нежилые здания (помещения), находящиеся в муниципальной собственности;
37) утверждение положения о порядке, сроках и размере перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий в бюджет города Оренбурга;
38) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля;
39) утверждение правил благоустройства города;
40) образование резервного фонда по представлению администрации города Оренбурга при внесении проекта бюджета в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством;
41) исключен;
Информация об изменениях:
См. текст пункта 41 части 2 статьи 27
42) утверждение правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Оренбурга в пределах полномочий, установленных действующим законодательством;
43) установление в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка назначения на должность и освобождение от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений;
44) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки;
45) утверждение состава, порядка подготовки документов территориального планирования муниципального образования, порядка подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состава, порядка подготовки планов реализации таких документов;
46) установление порядка подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования "город Оренбург";
47) присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение, аннулирование таких наименований;
48) принятие решений о порядке передачи отдельных муниципальных (городских) объектов и финансовых ресурсов органам территориального общественного самоуправления, образованным на территории города Оренбурга;
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 27 апреля 2017 г. N 320 пункт 49 части 2 статьи 27 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
49) установление правил содержания мест погребения, организации ритуальных услуг, требований к качеству предоставляемых ритуальных услуг, а также порядка деятельности общественных кладбищ на территории города Оренбурга;
50) утверждение размера стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших (погибших) на территории города Оренбурга, а также тарифов на погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также умерших, личность которых не установлена;
51) утверждение положения о муниципальных наградах города Оренбурга;
52) утверждение перечня объектов, составляющих собственность муниципального образования "город Оренбург";
ГАРАНТ:
Пункт 53 части 2 статьи 27 настоящего Устава вступает в силу после принятия соответствующего Федерального закона
53) определение органа местного самоуправления города Оренбурга, осуществляющего полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором в пределах, установленных Налоговым кодексом РФ;
54) утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджета города Оренбурга;
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 часть 2 статьи 27 настоящего Устава дополнена пунктом 54.1, вступающим в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
54.1) установление регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии с действующим законодательством;
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 часть 2 статьи 27 настоящего Устава дополнена пунктом 54.2, вступающим в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
54.2) предоставление отдельным категориям граждан за счет средств бюджета города Оренбурга льгот на проезд при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии с действующим законодательством;
Информация об изменениях:
Часть 2 дополнена пунктом 54.3 с 25 января 2018 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 21 декабря 2017 г. N 441
54.3) Определение специально отведенных мест на территории муниципального образования "город Оренбург" для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определение перечня помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядка их предоставления;
Информация об изменениях:
Часть 2 дополнена пунктом 54.4 с 25 января 2018 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 21 декабря 2017 г. N 441
54.4) Определение органов местного самоуправления города Оренбурга, в которые лицами, замещающими муниципальные должности представляются копии справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
Информация об изменениях:
Часть 2 дополнена пунктом 54.5 с 25 января 2018 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 21 декабря 2017 г. N 441
54.5. Определение порядка размещения на официальных сайтах органов местного самоуправления города Оренбурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) представления для опубликования средствам массовой информации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальную должность;
55) осуществление иных полномочий, отнесенных федеральными законами, законами Оренбургской области к компетенции представительных органов муниципальных образований, настоящим Уставом к компетенции Оренбургского городского Совета.
Статья 28. Структура и должностные лица Оренбургского городского Совета
ГАРАНТ:
Часть 1 статьи 28 настоящего Устава вступает в силу со дня вступления в должность председателя Оренбургского городского Совета, избранного Оренбургским городским Советом из своего состава в установленном порядке
1. Работу Оренбургского городского Совета возглавляет и организует председатель Оренбургского городского Совета.
ГАРАНТ:
Часть 2 статьи 28 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение
2. Оренбургский городской Совет избирает председателя Оренбургского городского Совета из своего состава, создает постоянные депутатские комитеты.
Заместитель (заместители) председателя Оренбургского городского Совета, председатели постоянных депутатских комитетов, их персональный состав избираются и утверждаются Оренбургским городским Советом после избрания председателя Оренбургского городского Совета.
ГАРАНТ:
О создании постоянных депутатских комитетов Оренбургского городского Совета см. решение Оренбургского городского Совета от 28 сентября 2015 г. N 7
ГАРАНТ:
Часть 3 статьи 28 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение
3. Председатель Оренбургского городского Совета, заместитель (заместители) председателя Оренбургского городского Совета избираются из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Оренбургского городского Совета и являются должностными лицами Оренбургского городского Совета. Председатель Оренбургского городского Совета, заместитель (заместители) председателя Оренбургского городского Совета считаются избранными, если в результате тайного голосования за них проголосовало более половины от установленной численности депутатов Оренбургского городского Совета.
ГАРАНТ:
Часть 4 статьи 28 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение
4. Порядок избрания председателя Оренбургского городского Совета, заместителя (заместителей) председателя Оренбургского городского Совета определяется настоящим Уставом и регламентом Оренбургского городского Совета.
ГАРАНТ:
Часть 5 статьи 28 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 в часть 5 статьи 28 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
5. На период полномочий председателя Оренбургского городского Совета, заместителя (заместителей) председателя Оренбургского городского Совета им выдаются удостоверения установленного образца, являющиеся основным документом, подтверждающим личность и полномочия председателя Оренбургского городского Совета, заместителя председателя Оренбургского городского Совета, которыми они пользуются в течение срока своих полномочий.
Положение об удостоверениях председателя Оренбургского городского Совета, заместителя председателя Оренбургского городского Совета с их образцами и описанием утверждается решением Оренбургского городского Совета.
ГАРАНТ:
Часть 6 статьи 28 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 часть 6 статьи 28 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
6. Для рассмотрения отдельных вопросов в рамках компетенции Оренбургского городского Совета могут создаваться в порядке, определенном регламентом Оренбургского городского Совета, депутатские комиссии, рабочие группы, временные рабочие группы Оренбургского городского Совета.
ГАРАНТ:
Часть 7 статьи 28 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение
7. Для организационного, правового, материально-технического и иного обеспечения деятельности Оренбургского городского Совета и его депутатов Оренбургский городской Совет образует аппарат.
Расходы на обеспечение деятельности аппарата предусматриваются в местном бюджете и осуществляются за счет сметы Оренбургского городского Совета.
ГАРАНТ:
Часть 8 статьи 28 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 13 октября 2016 г. N 241 часть 8 статьи 28 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
8. Непосредственное обеспечение исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Оренбургском городском Совете, и организацию деятельности аппарата Оренбургского городского Совета осуществляет руководитель аппарата Оренбургского городского Совета, являющийся должностным лицом Оренбургского городского Совета, и назначаемый на должность на срок полномочий Оренбургского городского Совета соответствующего созыва.
ГАРАНТ:
Статья 29 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение
Статья 29. Полномочия председателя Оренбургского городского Совета
1. Председатель Оренбургского городского Совета в целях осуществления представительских полномочий:
1) представляет Оренбургский городской Совет в отношениях с населением муниципального образования "город Оренбург", органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности;
2) организует прием граждан и представителей организаций в Оренбургском городском Совете;
3) информирует население города о деятельности Оренбургского городского Совета;
4) обеспечивает учет общественного мнения при принятии решений Оренбургского городского Совета;
5) обеспечивает взаимодействие Оренбургского городского Совета с другими органами местного самоуправления города;
6) заключает договоры и соглашения, регулирующие взаимоотношения Оренбургского городского Совета с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления, организациями всех форм собственности.
2. Председатель Оренбургского городского Совета в целях осуществления полномочий по руководству Оренбургским городским Советом:
1) организует работу Оренбургского городского Совета, координирует деятельность постоянных депутатских комитетов, депутатских комиссий Оренбургского городского Совета, дает поручения по вопросам их ведения;
2) созывает очередные заседания Оренбургского городского Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения;
3) созывает внеочередные заседания Оренбургского городского Совета, в том числе по требованию Главы города Оренбурга, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения;
4) осуществляет подготовку заседаний Оренбургского городского Совета и председательствует на его заседаниях;
5) подписывает решения Оренбургского городского Совета;
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 13 октября 2016 г. N 241 пункт 6 части 2 статьи 29 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
6) издает постановления по вопросам, отнесенным к его компетенции действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Оренбурга и настоящим Уставом, в том числе по вопросам организации деятельности Оренбургского городского Совета;
7) подписывает протоколы заседаний Оренбургского городского Совета;
8) в установленном порядке открывает и закрывает лицевые счета Оренбургского городского Совета;
9) является распорядителем средств Оренбургского городского Совета согласно утвержденной в бюджете города смете расходов;
10) вправе создавать временные рабочие группы, утверждать их состав и порядок работы;
11) определяет права и обязанности заместителя (заместителей) председателя Оренбургского городского Совета, депутатов Оренбургского городского Совета, работающих на постоянной основе;
12) заключает договоры гражданско-правового характера в сфере обеспечения деятельности Оренбургского городского Совета с организациями всех форм собственности;
13) принимает меры по обеспечению защиты интересов Оренбургского городского Совета в судах.
3. Председатель Оренбургского городского Совета в целях осуществления полномочий по руководству аппаратом Оренбургского городского Совета:
1) руководит работой аппарата Оренбургского городского Совета;
2) ведает внутренним распорядком Оренбургского городского Совета;
3) назначает на должность лиц, замещающих должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Оренбургском городском Совете, на срок своих полномочии, и освобождает их от должности, в пределах срока своих полномочий;
4) обладает правом приема на работу и увольнения с работы работников аппарата Оренбургского городского Совета;
5) обладает правом поощрения работников аппарата Оренбургского городского Совета и наложения дисциплинарных взысканий на них;
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 13 октября 2016 г. N 241 пункт 6 части 3 статьи 29 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
6) издает распоряжения по вопросам организации деятельности аппарата Оренбургского городского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Оренбурга и настоящим Уставом;
7) утверждает штатное расписание аппарата Оренбургского городского Совета и определяет систему оплаты труда работников аппарата Оренбургского городского Совета в соответствии с размерами и условиями оплаты труда работников органов местного самоуправления города Оренбурга, установленными Оренбургским городским Советом.
4. Председатель Оренбургского городского Совета осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Оренбурга и настоящим Уставом, а также порученные ему Оренбургским городским Советом, в соответствии с действующим законодательством, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Оренбургского городского Совета.
5. Председатель Оренбургского городского Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
6. Председателю Оренбургского городского Совета предоставляются гарантии, установленные законодательством Оренбургской области для муниципальных служащих.
7. В случае временного отсутствия председателя Оренбургского городского Совета (нахождения в отпуске, командировке, болезни и т.д.) его полномочия, предусмотренные пунктами 1 - 5 части 1, пунктами 1, 2, 4 - 7, 9, 10, 12, 13 части 2, пунктами 1, 2, 5 (за исключением дисциплинарного взыскания в виде увольнения), 6 части 3, частью 4 настоящей статьи, временно исполняет заместитель (один из заместителей) председателя Оренбургского городского Совета, а в случае его (их) отсутствия - депутат Оренбургского городского Совета, работающий на постоянной основе, на основании постановления председателя Оренбургского городского Совета.
Статья 30. Депутат Оренбургского городского Совета
1. Депутатом Оренбургского городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 18 лет, а также гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, в случаях, если право быть избранными в органы местного самоуправления предусмотрено международным договором Российской Федерации.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Оренбургского городского Совета нового созыва, за исключением предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Уставом случаев досрочного прекращения полномочий депутата Оренбургского городского Совета.
Срок полномочий депутата Оренбургского городского Совета составляет пять лет.
3. Депутаты Оренбургского городского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Число депутатов Оренбургского городского Совета, работающих на постоянной основе, не может превышать 10 процентов от установленной численности Оренбургского городского Совета.
4. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом Оренбургского городского Совета своих полномочий производится в соответствии с решением Оренбургского городского Совета, согласно смете расходов бюджета города на текущий финансовый год.
5. Формами деятельности депутата Оренбургского городского Совета являются:
1) участие в заседаниях Оренбургского городского Совета;
2) участие в работе постоянных депутатских комитетов Оренбургского городского Совета, депутатских комиссий и рабочих групп, создаваемых Оренбургским городским Советом;
3) обращение с депутатским запросом;
4) работа с избирателями;
5) участие в выполнении поручений Оренбургского городского Совета;
6) внесение проектов решений Оренбургского городского Совета;
7) участие в депутатских объединениях (фракциях);
8) иные формы, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом, регламентом Оренбургского городского Совета и решениями Оренбургского городского Совета.
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 в часть 6 статьи 30 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
6. На период полномочий депутата ему выдается нагрудный знак установленного образца и удостоверение установленного образца, являющееся основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата Оренбургского городского Совета, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
Положение о нагрудном знаке и удостоверении депутата Оренбургского городского Совета с их образцами и описанием утверждается решением Оренбургского городского Совета.
7. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Оренбургским городским Советом, а также постоянным депутатским комитетом, депутатской комиссией, рабочей группой Оренбургского городского Совета, членом которых он является.
8. Депутат имеет право:
1) избирать и быть избранным в постоянные депутатские комитеты, депутатские комиссии и рабочие группы Оренбургского городского Совета;
2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Оренбургским городским Советом постоянных депутатских комитетов, депутатских комиссий, рабочих групп и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Оренбургским городским Советом;
3) вносить замечания и предложения по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
4) ставить вопрос о необходимости разработки нового решения Оренбургского городского Совета, вносить на рассмотрение Оренбургского городского Совета проекты решений, предложения о внесении изменений в действующие решения Оренбургского городского Совета;
5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, обращаться с запросами;
6) выступать по мотивам голосования;
7) знакомиться с текстами своих выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Оренбургского городского Совета и его органов.
9. Депутат реализует на заседании Оренбургского городского Совета, соответствующего постоянного депутатского комитета, депутатской комиссии, рабочей группы Оренбургского городского Совета представленные ему права в соответствии с регламентом Оренбургского городского Совета.
10. Депутат обязан входить в состав одного из постоянных депутатских комитетов Оренбургского городского Совета.
11. Депутат обязан участвовать в работе заседаний Оренбургского городского Совета, постоянного депутатского комитета, депутатской комиссии, рабочей группы, членом которых он является. В случае невозможности присутствия на заседании Оренбургского городского Совета, постоянного депутатского комитета, депутатской комиссии, рабочей группы по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председателя Оренбургского городского Совета, председателя постоянного депутатского комитета, депутатской комиссии, рабочей группы.
12. Депутату Оренбургского городского Совета гарантируется:
1) обязательное рассмотрение внесенного им предложения на заседании Оренбургского городского Совета с принятием одного из следующих решений:
- о принятии предложения;
- о начале разработки нового решения Оренбургского городского Совета;
- о направлении предложенного проекта на доработку в соответствующий постоянный депутатский комитет Оренбургского городского Совета;
2) обязательная постановка на голосование предложений, а также всех поправок к решению, внесенных депутатом с соблюдением требований, установленных регламентом Оренбургского городского Совета;
3) оказание содействия должностными лицами органов местного самоуправления города Оренбурга в контрольной деятельности депутата.
13. В целях осуществления своих полномочий депутат Оренбургского городского Совета имеет право:
1) осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб;
2) участвовать в организации и контроле за исполнением решений Оренбургского городского Совета;
3) участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления города Оренбурга любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей в порядке, установленном соответствующим органом местного самоуправления;
4) проводить собрания или конференции своих избирателей, встречи с ними;
5) участвовать в работе различных объединений депутатов, избирателей, органов территориального общественного самоуправления, собраний трудовых коллективов, граждан по месту жительства и военнослужащих по воинским частям;
6) на безотлагательный прием руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций по вопросам своей депутатской деятельности на территории города Оренбурга;
7) иметь помощников, выполняющих работу по договору либо на общественных началах.
Депутат Оренбургского городского Совета обладает иными правами, гарантирующими осуществление его полномочий, в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.
14. Депутату Оренбургского городского Совета возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых решением Оренбургского городского Совета.
Депутату, работающему на постоянной основе в Оренбургском городском Совете, за время работы выплачивается денежное содержание в порядке и размерах, установленных решением Оренбургского городского Совета для муниципальных служащих.
15. Время выполнения депутатом своих депутатских полномочий в Оренбургском городском Совете на постоянной основе засчитывается в трудовой стаж, стаж государственной и муниципальной службы Оренбургской области.
16. Депутату Оренбургского городского Совета, исполняющему свои полномочия на непостоянной основе, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется администрацией предприятия, учреждения, организации по месту его работы в срок, указанный в письменном заявлении депутата.
Депутату Оренбургского городского Совета, осуществляющему депутатскую деятельность на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.
17. Депутат Оренбургского городского Совета должен соблюдать ограничения, запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 статья 30 настоящего Устава дополнена частью 18, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
18. Дополнительные социальные и иные гарантии депутату Оренбургского городского Совета, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в связи с прекращением полномочий, в том числе досрочно, устанавливаются решениями Оренбургского городского Совета в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.
ГАРАНТ:
Статья 31 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение
Статья 31. Депутатские объединения в Оренбургском городском Совете
1. Депутаты Оренбургского городского Совета, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Оренбургской области и (или) регламентом Оренбургского городского Совета.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Оренбургском городском Совете, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
ГАРАНТ:
Статья 32 настоящего Устава вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования и применяются только к Главе города Оренбурга, избранному после вступления в силу настоящего решения
Статья 32. Глава города Оренбурга
1. Глава города Оренбурга - высшее должностное лицо муниципального образования "город Оренбург", наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
ГАРАНТ:
Об избрании Главы города Оренбурга см. решение Оренбургского городского Совета от 30 октября 2015 г. N 19
2. Глава города Оренбурга избирается Оренбургским городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет, и возглавляет администрацию города Оренбурга. Глава города Оренбурга считается избранным, если в результате тайного голосования за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Оренбургского городского Совета.
Глава города Оренбурга осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Оренбурга устанавливается Оренбургским городским Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании "город Оренбург" устанавливается Оренбургским городским Советом. При этом, половина членов конкурсной комиссии назначается Оренбургским городским Советом, а другая половина - Губернатором Оренбургской области.
4. Полномочия Главы города Оренбурга начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города либо досрочно в случаях, предусмотренных настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.
Днем вступления в должность Главы города Оренбурга является день принятия решения Оренбургским городским Советом об его избрании и вручения ему соответствующего удостоверения.
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 в часть 5 статьи 32 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
5. На период полномочий Главы города Оренбурга ему выдается нагрудный знак установленного образца и удостоверение установленного образца, являющееся основным документом, подтверждающим личность и полномочия Главы города Оренбурга, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
Положение о нагрудном знаке и удостоверении Главы города Оренбурга с их образцами и описанием утверждается решением Оренбургского городского Совета.
6. Вновь избранный Глава города Оренбурга приносит присягу жителям города Оренбурга на торжественной церемонии, проводимой в порядке и сроки, установленные решением Оренбургского городского Совета, следующего содержания:
"Клянусь при осуществлении полномочий Главы города Оренбурга уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Оренбургской области, Устав муниципального образования "город Оренбург", нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Оренбурга, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию города и благополучию его жителей".
7. Глава города Оренбурга подконтролен и подотчетен населению города Оренбурга и Оренбургскому городскому Совету.
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 22 июня 2017 г. N 365 часть 8 статьи 32 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
8. Глава города Оренбурга должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07. 05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
9. Главе города Оренбурга обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Информация об изменениях:
Часть 10 изменена с 25 января 2018 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 21 декабря 2017 г. N 441
10. Главе города Оренбурга предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.
Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска Главе города Оренбурга предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью, установленной для муниципальных служащих Оренбургской области.
11. Главе города Оренбурга предоставляются гарантии, установленные законодательством Оренбургской области для муниципальных служащих.
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 статья 32 настоящего Устава дополнена частью 11.1, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
11.1. Дополнительные социальные и иные гарантии Главе города Оренбурга в связи с прекращением полномочий, в том числе досрочно, устанавливаются решениями Оренбургского городского Совета в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.
12. Непосредственное обеспечение исполнения полномочий Главы города Оренбурга осуществляет советник (консультант) Главы города Оренбурга.
ГАРАНТ:
Статья 33 настоящего Устава вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования и применяются только к Главе города Оренбурга, избранному после вступления в силу настоящего решения
Статья 33. Полномочия Главы города Оренбурга
1. Глава города Оренбурга как орган местного самоуправления и как высшее должностное лицо обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе:
1) представляет муниципальное образование "город Оренбург" и администрацию города Оренбурга в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями независимо от форм собственности;
2) действует без доверенности от имени муниципального образования "город Оренбург" и администрации города Оренбурга;
3) подписывает и обнародует в порядке, определенном настоящим Уставом, принятые Оренбургским городским Советом решения нормативного правового характера;
4) издает постановления администрации города Оренбурга по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Оренбурга федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения администрации города Оренбурга по вопросам организации работы администрации города Оренбурга, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом и решениями Оренбургского городского Совета;
5) издает постановления и распоряжения Главы города Оренбурга по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами;
6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Оренбургского городского Совета;
7) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города Оренбурга полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.
2. Глава города Оренбурга в пределах компетенции, установленной действующим законодательством:
1) обеспечивает в пределах своих полномочий соблюдение Конституции Российской Федерации, действующего законодательства, настоящего Устава, иных правовых актов на территории города Оренбурга;
2) представляет интересы населения города Оренбурга в отношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления;
3) является официальным представителем города Оренбурга и администрации города Оренбурга в стране и за рубежом;
4) принимает меры по обеспечению и защите интересов города Оренбурга и администрации города Оренбурга в судебных и государственных органах;
5) заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования "город Оренбург" в рамках своей компетенции;
6) осуществляет полномочия, вытекающие из договорных обязательств муниципального образования "город Оренбург";
7) определяет направления развития региональных, межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей города Оренбурга;
8) обладает правом отклонять нормативные правовые решения, принятые Оренбургским городским Советом;
9) представляет в Оренбургский городской Совет ежегодный отчет о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Оренбурга, в том числе о решении вопросов, поставленных Оренбургским городским Советом;
10) вправе получать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности для осуществления собственных полномочий в порядке, установленном действующим законодательством;
11) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;
12) осуществляет награждение муниципальными наградами города Оренбурга в случаях и порядке, установленными Оренбургским городским Советом;
13) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Оренбургской области;
14) обращается в суд с заявлением о назначении местного референдума в случае, если местный референдум не назначен Оренбургским городским Советом в установленные сроки;
15) инициирует проведение публичных слушаний и принимает решение о назначении публичных слушаний, проводимых по его инициативе, по вопросам, предусмотренным действующим законодательством, в том числе для обсуждения проектов муниципальных правовых актов города Оренбурга по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования "город Оренбург", в порядке, установленном решением Оренбургского городского Совета;
16) инициирует проведение собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) и принимает решение о назначении собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов);
17) инициирует проведение опроса граждан по вопросам местного значения;
18) вправе выдвигать ходатайства в арбитражный суд о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании "город Оренбург" на срок до одного года в случае, если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципального образования "город Оренбург" по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета города в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального образования "город Оренбург" по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Оренбургской области в отношении бюджета города Оренбурга;
19) подписывает уточненные списки кандидатов в присяжные заседатели для представления в высший исполнительный орган государственной власти Оренбургской области;
20) определяет периодическое печатное издание для опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности города Оренбурга, для индивидуального жилищного строительства и для извещения о проведении аукциона по продаже земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства;
21) направляет на согласование проект генерального плана города Оренбурга в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, Правительство Оренбургской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с муниципальным образованием "город Оренбург";
22) выдает письменные разрешения муниципальным служащим в связи с прохождением ими муниципальной службы в органах местного самоуправления города Оренбурга, принимать награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в должностные обязанности данных муниципальных служащих входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
23) создает совещательные (консультативные) органы при Главе города Оренбурга и формирует их персональный состав;
24) организует разработку и представляет в Оренбургский городской Совет бюджет города Оренбурга, отчет об его исполнении;
25) делегирует полномочия муниципальным служащим по участию в органах управления хозяйствующих субъектов (без получения личного дохода), в которых муниципальное образование "город Оренбург" имеет вклады в имуществе;
26) руководит разработкой тарифов на услуги муниципальных предприятий, учреждений и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
27) организует разработку порядка формирования, осуществления и контроля закупок для муниципальных нужд;
28) организует разработку порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и представляет его на утверждение в Оренбургский городской Совет;
29) представляет на рассмотрение и утверждение Оренбургского городского Совета планы и программы развития муниципального образования "город Оренбург", организует их исполнение;
30) представляет на рассмотрение и утверждение Оренбургского городского Совета проекты решений Оренбургского городского Совета о введении или отмене местных налогов и сборов, а также иные проекты решений Оренбургского городского Совета, предусматривающие расходы из бюджета города Оренбурга;
31) определяет порядок деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга и перечень должностных лиц указанных органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля;
32) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах города Оренбурга;
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 13 октября 2016 г. N 241 пункт 33 части 2 статьи 33 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
33) осуществляет руководство гражданской обороной и мероприятиями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе вводит режим повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, устанавливает местный уровень реагирования при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и муниципального образования "город Оренбург", оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории города Оренбурга, принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях, определяет руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций и принимает дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования "город Оренбург" в установленном законодательством порядке;
34) подписывает договоры (соглашения) с казачьими обществами с целью привлечения членов казачьих обществ для оказания содействия в осуществлении установленных задач и функций органов местного самоуправления города Оренбурга, либо определяет уполномоченное(ых) на подписание данных договоров (соглашений) должностное лицо (должностных лиц);
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 часть 2 статьи 33 настоящего Устава дополнена пунктом 35, вступающим в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
35) определяет орган местного самоуправления города Оренбурга, уполномоченный на осуществление полномочий в сфере муниципально-частного партнерства;
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 часть 2 статьи 33 настоящего Устава дополнена пунктом 36, вступающим в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
36) принимает решение о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование "город Оренбург" либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования "город Оренбург" (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, Оренбургской области);
Информация об изменениях:
Часть 2 дополнена пунктом 37 с 25 января 2018 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 21 декабря 2017 г. N 441
37) является руководителем межведомственного координирующего органа, который создаётся с даты начала действия военного положения в порядке, определённом Президентом Российской Федерации.
3. Глава города Оренбурга в сфере руководства администрацией города Оренбурга обладает следующими полномочиями:
1) заключает договоры и соглашения от имени администрации города Оренбурга;
2) заключает договоры гражданско-правового характера в сфере обеспечения деятельности администрации города Оренбурга с организациями всех форм собственности;
3) осуществляет полномочия, вытекающие из договорных обязательств администрации города Оренбурга;
4) разрабатывает структуру администрации города Оренбурга и представляет ее на утверждение Оренбургского городского Совета;
5) утверждает штатное расписание администрации города Оренбурга, структуру администраций округов;
6) назначает на должность первого заместителя Главы города Оренбурга и заместителей Главы города Оренбурга, а также лиц, замещающих должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в администрации города Оренбурга, на срок своих полномочий, и освобождает их от должности, в пределах срока своих полномочий;
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 27 апреля 2017 г. N 320 пункт 7 части 3 статьи 33 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
7) назначает на должность и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга;
8) назначает на должность и освобождает от должности работников отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга, не обладающих правами юридического лица;
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 13 октября 2016 г. N 241 пункт 9 части 3 статьи 33 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
9) определяет систему оплаты труда работников администрации города в соответствии с размерами и условиями оплаты труда работников органов местного самоуправления города Оренбурга, установленными Оренбургским городским Советом;
10) осуществляет общее руководство отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Оренбурга;
11) применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания к назначенным им лицам;
12) является распорядителем средств администрации города Оренбурга согласно утвержденной в бюджете города Оренбурга смете расходов;
13) создает совещательные (консультативные) органы при администрации города Оренбурга и формирует их персональный состав.
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 часть 4 статьи 33 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
4. Глава города Оренбурга осуществляет также иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами города Оренбурга.
5. В случае временного отсутствия Главы города Оренбурга (нахождения в отпуске, командировке, болезни и т.д.) полномочия Главы города Оренбурга, предусмотренные пунктами 1, 3 - 5, 7 части 1, пунктами 1, 2, 4, 6, 10, 12, 13, 15, 16, 25, 27, 28, 29, 31 - 34 части 2, пунктами 2, 3, 10, 11 (за исключением дисциплинарного взыскания в виде увольнения), 12, 13 части 3, частью 4 настоящей статьи, временно исполняет первый заместитель Главы города Оренбурга, а в случае его отсутствия - один из заместителей Главы города Оренбурга на основании распоряжения администрации города Оренбурга.
Статья 34. Администрация города Оренбурга
1. Администрация города Оренбурга является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург", наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Оренбурга федеральными законами и законами Оренбургской области.
ГАРАНТ:
Часть 2 статьи 34 настоящего Устава (в части назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных учреждений, назначение и освобождение от должности которых не отнесено к полномочию Главы города Оренбурга) вступает в силу со дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга
2. Администрацией города Оренбурга руководит Глава города Оренбурга на принципах единоначалия.
Администрация города Оренбурга подконтрольна Главе города Оренбурга, Оренбургскому городскому Совету.
3. Администрация города Оренбурга обладает правами юридического лица.
4. Расходы на обеспечение деятельности администрации города Оренбурга предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 35. Полномочия администрации города Оренбурга
1. Администрация города Оренбурга осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Оренбурга федеральными законами и законами Оренбургской области, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами Оренбургского городского Совета, Главы города Оренбурга, администрации города Оренбурга.
2. В области бюджетных отношений администрация города Оренбурга осуществляет следующие полномочия:
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 пункт 1 части 2 статьи 35 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
1) составление, внесение на утверждение в Оренбургский городской Совет проекта местного бюджета, а также исполнение решения об утверждении местного бюджета в порядке, установленном в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
2) установление порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов местного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита местного бюджета;
3) составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направление его в Оренбургский городской Совет и Счетную палату города Оренбурга;
4) составление и направление годового отчета об исполнении местного бюджета на утверждение в Оренбургский городской Совет и для осуществления внешней проверки в Счетную палату города Оренбурга;
5) ведение реестра расходных обязательств города Оренбурга в порядке, установленном администрацией города Оренбурга;
6) управление муниципальным долгом и муниципальными активами;
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 пункт 7 части 2 статьи 35 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
7) опубликование в средствах массовой информации и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации проекта местного бюджета, проектов решений о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете;
8) осуществление функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков;
9) осуществление правового регулирования и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
10) обеспечение мониторинга закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
11) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда;
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 пункт 12 части 2 статьи 35 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
12) предоставление муниципальных гарантий, бюджетных кредитов в пределах лимитов средств, установленных решением об утверждении местного бюджета, осуществление муниципальных заимствований;
13) принятие решения об эмиссии муниципальных ценных бумаг;
14) определение порядка осуществления полномочий органами (должностными лицами) администрации города Оренбурга по внутреннему муниципальному финансовому контролю;
15) подготовка предложений по установлению размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы города Оренбурга, муниципальных служащих и иных работников органов местного самоуправления;
16) заключение кредитных договоров и договоров о залоге муниципального имущества;
17) разработка в установленном администрацией города Оренбурга порядке и обеспечение выполнения прогноза социально-экономического развития города Оренбурга;
18) своевременное осуществление расчета потребности и направление предложений в Правительство Оренбургской области для дополнительного финансирования отдельных вопросов местного значения, установленных законом Оренбургской области;
19) проведение расчета средств, необходимых для выполнения возложенных государственных полномочий, и направление в органы государственной власти предложений о выделении данных средств из бюджета соответствующего уровня;
20) обеспечение представления необходимой для исполнения контрольных функций информации органам государственной власти;
21) установление состава сведений об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другой информации, порядка и срока ее внесения в муниципальную долговую книгу;
22) разработка и утверждение муниципальных программ;
23) иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области бюджетных отношений в соответствии с действующим законодательством.
3. В области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом администрация города Оренбурга осуществляет следующие полномочия:
1) решение вопросов от имени муниципального образования "город Оренбург" по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, порядком и условиями, установленными решениями Оренбургского городского Совета;
2) передачу муниципального имущества в возмездное и безвозмездное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждение, совершение иных сделок, в том числе приватизация в соответствии с федеральными законами в порядке, установленном Оренбургским городским Советом;
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 27 апреля 2017 г. N 320 пункт 3 части 3 статьи 35 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
3) создание, реорганизацию, ликвидацию муниципальных предприятий, учреждений и иных хозяйствующих обществ, изменение типа муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных предприятий и учреждений, определение целей, условий, порядка деятельности муниципальных предприятий, учреждений, утверждение их уставов и положений; назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, применение к ним мер поощрения и дисциплинарного взыскания в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, заслушивание отчетов об их деятельности;
4) ведение учета муниципального имущества в порядке, установленном федеральным законом;
5) ведение реестров муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений, утверждении уставов муниципальных учреждений и внесении в них изменений;
7) иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством.
4. В области земельных отношений и градостроительства администрация города Оренбурга осуществляет следующие полномочия:
1) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и землями, находящимися в государственной собственности, на территории муниципального образования "город Оренбург" до разграничения государственной собственности на землю;
2) организацию проведения торгов по продаже земельных участков или права на заключения договоров аренды земельных участков;
3) принятие решения о проведении землеустройства на территории города Оренбурга;
4) утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
5) осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа;
6) резервирование земель и изъятие земельных участков и жилых помещений в границах городского округа для муниципальных нужд;
7) предоставление земельных участков в соответствии с генеральным планом, утвержденной градостроительной документацией на правах и для целей, предусмотренных действующим законодательством;
8) осуществление функций муниципального заказчика на разработку и реализацию генерального плана городского округа, документации по планировке территории городского округа, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа;
9) разработку правил землепользования и застройки городского округа и внесение их на утверждение Оренбургского городского Совета;
10) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
11) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, внесение на утверждение Оренбургского городского Совета предложений по присвоению наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального образования "город Оренбург", изменению, аннулированию таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
12) участие в рассмотрении и согласовании в установленном порядке схем территориального планирования Российской Федерации и Оренбургской области, схем и проектов развития инженерной транспортной и социальной инфраструктуры и благоустройства территории Оренбургской области, градостроительных разделов государственных программ Оренбургской области и программ социально-экономического развития территории области;
13) разработку проекта местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, проектов изменений в местные нормативы градостроительного проектирования городского округа и внесение их на утверждение Оренбургского городского Совета;
14) контроль за реализацией градостроительной документации;
15) организацию и проведение конкурсов на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-художественного оформления и благоустройство территории города Оренбурга;
16) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
17) ведение похозяйственных книг;
18) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
19) осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачу рекомендаций о мерах по устранению выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
20) принятие решений о развитии застроенных территорий;
21) установление публичного сервитута в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов местного самоуправления или населения города Оренбурга, без изъятия земельных участков, в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации;
22) обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками, утверждение списков граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка и изменений в них, определение потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках;
23) владение, пользование и распоряжение мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, находящимися в муниципальной собственности города Оренбурга, координация и регулирование в пределах своей компетенции деятельности граждан (физических лиц) и юридических лиц в области мелиорации земель;
24) иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области землепользования и градостроительства в соответствии с действующим законодательством.
5. В области строительства, транспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности администрация города Оренбурга осуществляет следующие полномочия:
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 13 октября 2016 г. N 241 в пункт 1 части 5 статьи 35 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
1) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования "город Оренбург", в том числе:
- установление, изменение, отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок;
- изменение вида регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;
- утверждение порядка установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, в том числе основания для отказа в установлении либо изменения таких маршрутов, основания для отмены таких маршрутов, в соответствии с действующим законодательством;
- установление требований к осуществлению перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в соответствии с действующим законодательством;
- определение порядка подготовки документов планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии с действующим законодательством;
- утверждение документов планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;
- ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок;
- организация контроля за выполнением условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в случаях, установленных Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- прекращение или приостановление действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- обращение в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области;
- организация проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;
- осуществление полномочий органа регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа по межмуниципальным садоводческим маршрутам в случае наделения законом Оренбургской области органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом;
2) выдачу разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
3) дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа;
4) принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;
5) участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа;
6) разработку и представление на утверждение в Оренбургский городской Совет основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;
7) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;
8) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в порядке, установленном Оренбургским городским Советом;
9) разработка и представление на утверждение Оренбургского городского Совета методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
10) представление на утверждение Оренбургского городского Совета перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;
11) определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения;
12) представление на утверждение Оренбургского городского Совета стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
13) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
14) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;
15) разработку и представление на утверждение Оренбургского городского Совета нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;
16) разработку проектной, сметной документации, строительство, реконструкцию, содержание, капитальный ремонт объектов внешнего благоустройства, находящихся в муниципальной собственности;
17) принятие мер по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов, в случае принятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решений о временных ограничении и прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам;
18) осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства;
19) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности;
20) выдачу разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
21) иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области строительства, транспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством.
6. В области жилищных отношений администрация города Оренбурга осуществляет следующие полномочия:
1) использование бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников денежных средств для улучшения жилищных условий граждан отдельных категорий, в соответствии с действующим законодательством;
2) создание условий для жилищного строительства;
3) учет муниципального жилищного фонда;
4) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
5) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;
6) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
7) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
8) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
9) установление порядка приведения жилого помещения в прежнее состояние в случае самовольного переустройства и (или) перепланировки;
10) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
11) осуществление муниципального жилищного контроля;
12) принятие решения и изъятие жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд;
13) проведение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, открытого конкурса по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;
14) заключение договора на управление многоквартирным домом, в котором доля муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов;
15) в порядке, установленном Оренбургским городским Советом, принятие в муниципальную собственность жилых помещений, находящихся в собственности граждан по основаниям, установленным законодательством;
16) в порядке, установленном законодательством, передачу в собственность граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда;
17) принятие решений о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилых помещений из указанного фонда;
18) заключение договоров социального найма жилых помещений, договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда и договоров безвозмездного пользования жилым помещением;
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 13 октября 2016 г. N 241 пункт 19 части 6 статьи 35 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
19) разработку предложений для установления Оренбургским городским Советом:
а) размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;
б) размера платы за содержание жилого помещения:
- для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;
- для собственников помещений в многоквартирном доме, не принявших на их общем собрании решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения;
в) размера платы за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в соответствии с действующим законодательством;
20) определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;
21) установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;
22) ведение муниципального реестра наемных домов социального использования;
23) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
24) принятие решения о формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домом на счете регионального оператора, в случаях, определенных статьями 170 и 189 Жилищного кодекса Российской Федерации;
25) иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений в соответствии с действующим законодательством.
7. В области обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания и в сфере предпринимательства администрация города Оренбурга осуществляет следующие полномочия:
1) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
2) содействие организациям связи в получении и (или) строительстве сооружений и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи;
Информация об изменениях:
Пункт 3 изменен с 1 мая 2018 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 28 апреля 2018 г. N 518
3) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
4) создание условий для оказания поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе:
а) разработку и реализацию муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
б) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценку эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования "город Оренбург";
5) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа и обеспечение ее деятельности;
6) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
7) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа;
8) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
9) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства;
10) определение в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки муниципального образования "город Оренбург" строительства, размещения торговых объектов;
11) разработку и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в порядке, установленном Правительством Оренбургской области;
12) принятие мер экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности;
13) проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территориях города Оренбурга и анализа эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на территории городского округа;
14) определение границ земельных участков, непосредственно прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
15) принятие решения о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка или об отказе в его предоставлении;
16) осуществление в пределах своей компетенции контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции;
17) организация ярмарок на территории городского округа;
18) иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания и в сфере предпринимательства в соответствии с действующим законодательством.
8. В области образования администрация города Оренбурга осуществляет следующие полномочия:
1) организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
2) организацию предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Оренбургской области);
3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
4) создание, реорганизацию, ликвидацию муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;
5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями городского округа;
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 27 апреля 2017 г. N 320 пункт 7 части 8 статьи 35 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
7) организацию отдыха детей в каникулярное время, принятие нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления, создание безопасных условий пребывания в организациях отдыха и оздоровления, обеспечение максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления, контроль за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей;
8) учреждение именных стипендий, определение размеров и условий выплаты таких стипендий;
9) создание центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи;
10) установление специальных поощрений для лиц, проявивших выдающиеся способности, и иных мер стимулирования данных лиц;
11) иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области образования в соответствии с действующим законодательством.
9. В области охраны здоровья граждан администрация города Оренбурга осуществляет следующие полномочия:
1) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Оренбургской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории городского округа, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом Оренбургской области;
3) участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;
4) участие в реализации на территории городского округа мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
5) реализацию на территории городского округа мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законом Оренбургской области;
6) создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
7) участие в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории городского округа;
8) обеспечение организации оказания гражданам медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака, лечение табачной зависимости и последствий потребления табака, в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения в случае передачи соответствующих полномочий в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья;
9) информирование населения о масштабах потребления табака на территории города Оренбурга, о реализуемых и (или) планируемых мероприятиях по сокращению его потребления, в том числе на основании мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака;
10) иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области охраны здоровья граждан в соответствии с действующим законодательством.
10. В области культуры администрация города Оренбурга осуществляет следующие полномочия:
1) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры, в том числе организацию и проведение культурно-массовых и досуговых мероприятий;
2) сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Оренбурга;
3) организацию пропаганды культурно-исторического наследия, сохранения национальных традиций и обрядов;
4) координацию работы муниципальных учреждений культуры, искусства, архивного дела, досуга, библиотек, дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства;
5) осуществление в установленном порядке взаимодействия с религиозными организациями и конфессиями в пределах компетенции органов местного самоуправления;
6) содержание зданий, сооружений, иного имущества муниципальных учреждений культуры и финансирование их деятельности;
7) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организацию обустройства мест массового отдыха населения;
8) организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
9) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
10) создание и содержание музеев городского округа;
11) создание условий для эстетического воспитания и художественного образования прежде всего посредством поддержки и развития организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам в области культуры и искусств, а также сохранение бесплатности для населения основных услуг общедоступных библиотек;
12) иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области культуры в соответствии с действующим законодательством.
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 часть 11 статьи 35 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
11. В области развития физической культуры и спорта администрация города Оренбурга осуществляет следующие полномочия:
1) определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принятие и реализация муниципальных программ развития физической культуры и спорта;
2) развитие школьного спорта и массового спорта;
3) присвоение спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей в соответствии с действующим законодательством;
4) популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения;
5) организация проведения муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан;
6) утверждение и реализация календарных планов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципального образования "город Оренбург", в том числе включающих в себя физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия по реализации комплекса ГТО;
7) организация медицинского обеспечения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципального образования "город Оренбург";
8) содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении на территории муниципального образования "город Оренбург" официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
9) осуществление контроля за соблюдением организациями, созданными муниципальным образованием "город Оренбург" и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) развитие детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд муниципального образования "город Оренбург" и участие в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации;
11) наделение некоммерческих организаций правом по оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО;
12) утверждение порядка формирования спортивных сборных команд муниципального образования "город Оренбург", осуществление их обеспечения;
13) участие в организации и проведении межмуниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации и спортивных сборных команд Оренбургской области, проводимых на территории муниципального образования "город Оренбург";
14) оказание содействия субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования "город Оренбург";
15) создание центров тестирования по выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО в форме некоммерческих организаций;
16) иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области развития физической культуры и спорта в соответствии с действующим законодательством.
12. В области работы с детьми и молодежью администрация города Оренбурга осуществляет следующие полномочия:
1) организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
2) разработку и реализацию муниципальных программ в области работы с детьми и молодежью;
3) формирование единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры города Оренбурга;
4) поддержку местных общественных молодежных и детских организаций и объединений;
5) организацию временной занятости подростков и молодежи;
6) содействие самозанятости подростков и молодежи;
7) принятие мер по созданию специализированных молодежных бирж труда, центров по трудоустройству, социальной, психологической и профессиональной адаптации выпускников образовательных организаций;
8) иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области работы с детьми и молодежью в соответствии с действующим законодательством.
13. В области энергосбережения и повышения энергетической эффективности администрация города Оренбурга осуществляет следующие полномочия:
1) разработку и реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
2) установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых устанавливаются органами местного самоуправления;
3) информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
4) координацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными предприятиями;
5) иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с действующим законодательством.
14. В области организации теплоснабжения администрация города Оренбурга осуществляет следующие полномочия:
1) организацию обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории городского округа, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
2) рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;
3) реализацию предусмотренных частями 5 - 7 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;
4) выполнение требований, установленных правилами оценки готовности городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;
5) согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;
6) согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике;
Информация об изменениях:
Часть 14 дополнена пунктом 6.1 с 25 января 2018 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 21 декабря 2017 г. N 441
6.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения после окончания переходного периода муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенных для нее в схеме теплоснабжения;
Информация об изменениях:
Часть 14 дополнена пунктом 6.2 с 25 января 2018 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 21 декабря 2017 г. N 441
6.2) рассмотрение разногласий, возникающих между единой теплоснабжающей организацией и потребителем тепловой энергии при определении в договоре теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в ценовых зонах теплоснабжения, в порядке обязательного досудебного урегулирования споров и определение значений таких параметров, рекомендуемых для включения в договор теплоснабжения;
7) иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области организации теплоснабжения в соответствии с действующим законодательством.
15. В области водоснабжения и водоотведения администрация города Оренбурга осуществляет следующие полномочия:
1) организацию водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения городского округа гарантирующей организации;
3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;
4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения городского округа;
5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;
6) согласование инвестиционных программ;
7) согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
10) иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области водоснабжения и водоотведения в соответствии с действующим законодательством.
16. В области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, регулирования тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, администрация города Оренбурга осуществляет следующие полномочия:
1) установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса;
2) утверждение технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;
3) рассмотрение проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;
4) установление надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области;
5) публикацию информации о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
6) участие в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;
7) заключение с организациями коммунального комплекса договоров, определяющих условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, в целях развития объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;
8) осуществление мониторинга выполнения инвестиционных программ;
9) принятие решений и выдача предписаний в пределах своих полномочий, установленных законодательством, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
10) запрос информации у организаций коммунального комплекса, предусмотренной законодательством, в том числе информации по вопросам применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", в формате, определяемом администрацией города Оренбурга;
11) разработку предложений для установления Оренбургским городским Советом тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
12) согласование в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решения концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсной документации в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса;
13) иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, регулирования тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в соответствии с действующим законодательством.
17. В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, территориальной обороны и гражданской обороны администрация города Оренбурга осуществляет следующие полномочия:
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 13 октября 2016 г. N 241 пункт 1 части 17 статьи 35 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
1) подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
2) организацию проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях на территории города Оренбурга;
3) информирование населения о чрезвычайных ситуациях;
4) финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
5) создание резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
6) организацию и проведение в пределах имеющихся средств аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении;
7) содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
8) создание при администрации города постоянно действующего органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий города Оренбурга от чрезвычайных ситуаций;
9) участие в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
10) создание и поддержание в постоянной готовности муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
11) сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечение, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
12) разработку и реализацию плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
13) разработку и реализацию муниципальных программ в области защиты населения и территорий города Оренбурга от чрезвычайных ситуаций;
14) создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных формирований;
15) содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
16) проведение мероприятий по гражданской обороне, разработку и реализацию плана гражданской обороны и защиты населения города Оренбурга;
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 13 октября 2016 г. N 241 пункт 17 части 17 статьи 35 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
17) проведение подготовки населения в области гражданской обороны;
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 13 октября 2016 г. N 241 пункт 18 части 17 статьи 35 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
18) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальных систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
19) проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
20) проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
21) создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 13 октября 2016 г. N 241 пункт 22 части 17 статьи 35 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
22) обеспечение своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
23) создание и поддержание в пределах своих полномочий в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны, необходимых для решения вопросов местного значения;
24) проведение в пределах своей компетенции мероприятий по ведению территориальной обороны;
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 13 октября 2016 г. N 241 часть 17 статьи 35 настоящего Устава дополнена пунктом 24.1, вступающим в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
24.1) определение перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне;
25) иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, территориальной обороны и гражданской обороны в соответствии с действующим законодательством.
18. В области мобилизационной подготовки и мобилизации администрация города Оренбурга осуществляет следующие полномочия:
1) организацию и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации муниципальных предприятий и учреждений;
2) разработку в установленном порядке мобилизационного плана;
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 27 апреля 2017 г. N 320 пункт 3 части 18 статьи 35 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
3) оказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;
4) создание в установленном порядке запасных пунктов управления органов местного самоуправления города Оренбурга и подготовка указанных пунктов для работы в условиях военного времени;
5) иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством.
19. В области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов администрация города Оренбурга осуществляет следующие полномочия:
1) организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах города Оренбурга;
2) исключен;
Информация об изменениях:
См. текст пункта 2 части 19 статьи 35
ГАРАНТ:
Пункт 3 части 19 статьи 35 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2016 г.
3) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
4) участие в принятии решений о размещении на территории города Оренбурга пунктов хранения радиоактивных отходов в порядке, установленном главой 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии";
5) разработку правил благоустройства территории города Оренбурга, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организации благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Оренбурга, с последующим представлением на утверждение в Оренбургский городской Совет;
6) владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа;
7) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды;
8) установление ставок платы за единицу объема древесины;
9) разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов;
10) организацию осуществления мер пожарной безопасности в лесах;
11) учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа;
12) представление информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней;
13) разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на территории муниципального образования "город Оренбург";
14) в области использования и охраны водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, за исключением полномочий, отнесенных настоящим Уставом к полномочиям Оренбургского городского Совета;
15) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также иные полномочия, предусмотренные законодательством, на решение вопросов местного значения в области использования и охраны недр;
16) проведение оценки при решении вопроса определения особо охраняемой природной территории, подготовку заключения о возможности определения особо охраняемой природной территории либо невозможности ее определения, оформление паспорта особо охраняемой природной территории;
17) участие в установленном порядке в организации и осуществлении процедур экологической экспертизы;
18) разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель;
19) муниципальный лесной контроль;
20) информирование населения об ограничениях использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
21) муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
22) обеспечение защиты окружающей среды при проведении мелиорации земель на соответствующих территориях;
23) иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов в соответствии с действующим законодательством.
20. К иным полномочиям администрации города Оренбурга относятся:
1) разработка проектов муниципальных нормативных правовых актов, внесение на рассмотрение и утверждение Оренбургского городского Совета проектов решений Оренбургского городского Совета;
2) разработка и утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг, административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
3) организация похоронного дела, ритуальных услуг, создание и содержание мест погребения и захоронения;
ГАРАНТ:
Пункт 4 части 20 статьи 28 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции
4) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
5) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
6) исключен. - Решение Оренбургского городского Совета от 27 апреля 2017 г. N 320;
Информация об изменениях:
7) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
8) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
10) формирование и содержание муниципального архива;
11) регистрация устава территориального общественного самоуправления, ведение Реестра уставов территориальных общественных самоуправлений, описание границ территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление;
12) осуществление муниципального контроля на территории городского округа в соответствующих сферах деятельности, если данное полномочие не установлено настоящей статьей, но отнесено к полномочиям органов местного самоуправления федеральными законами;
13) осуществление мероприятий по защите прав потребителей в соответствии с законодательством;
14) осуществление, установленных решениями Оренбургского городского Совета дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право;
15) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
16) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
17) осуществление мер стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории городского округа за счет доходов бюджета города Оренбурга, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
18) определение мер поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, разработка и осуществление мер по развитию личных подсобных хозяйств, определение в рамках соответствующих программ форм, размеров и порядка поддержки личных подсобных хозяйств и обслуживающих их сельскохозяйственных кооперативов и иных организаций, в пределах своих полномочий, и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
19) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
20) оказание содействия деятельности общественных объединений ветеранов;
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 13 октября 2016 г. N 241 часть 20 статьи 35 настоящего Устава дополнена пунктом 20.1, вступающим в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
20.1) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 27 апреля 2017 г. N 320 часть 20 статьи 35 настоящего Устава дополнена пунктом 20.2, вступающим в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
20.2.) Организация и реализация мероприятий, установленных комплексным Планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации и иных мероприятий в сфере противодействия терроризма, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;
21) иные полномочия, отнесенные законодательством к полномочиям органов местного самоуправления, если эти полномочия Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, решениями Оренбургского городского Совета прямо не отнесены к полномочиям Главы города Оренбурга, Оренбургского городского Совета.
21. Администрация города Оренбурга осуществляет полномочия по исполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Оренбурга в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 13 октября 2016 г. N 241 статья 35 настоящего Устава дополнена частью 22, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
22. Администрация города Оренбурга вправе решать вопросы, указанные в части 3 статьи 8 настоящего Устава, в случае если их решение не отнесено к компетенции иных органов местного самоуправления федеральными законами, законами Оренбургской области и нормативными правовыми актами Оренбургского городского Совета.
ГАРАНТ:
Статья 36 настоящего Устава (в части внесения предложений Главе города Оренбурга о назначении на должность и освобождении от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности которых отнесено к полномочию Главы города Оренбурга) вступает в силу со дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга
Статья 36. Структура и должностные лица администрации города Оренбурга
1. Структура администрации города Оренбурга разрабатывается Главой города Оренбурга и утверждается Оренбургским городским Советом. Штатное расписание администрации города Оренбурга утверждается Главой города Оренбурга самостоятельно.
2. Структуру администрации города Оренбурга образуют Глава города Оренбурга, первый заместитель Главы города Оренбурга, заместители Главы города Оренбурга, отраслевые (функциональные) и территориальные органы.
Должностными лицами администрации города Оренбурга являются первый заместитель Главы города Оренбурга, заместители Главы города Оренбурга, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга, главы сельских населенных пунктов, включенных в состав муниципального образования "город Оренбург".
Должностные лица администрации города Оренбурга издают распоряжения и (или) приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям администрации города Оренбурга, в пределах их компетенции, установленной правовыми актами.
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 часть 3 статьи 36 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
3. Отраслевые (функциональные) органы администрации города Оренбурга (департаменты, управления, комитеты, отделы и т.д.) осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в рамках своей компетенции, а также по обеспечению исполнения полномочий администрации города Оренбурга, Главы города Оренбурга.
4. Порядок формирования, полномочия и организация работы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга определяются положениями, утверждаемыми Оренбургским городским Советом по представлению Главы города Оренбурга.
В соответствии с указанными положениями отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Оренбурга могут обладать правами юридического лица.
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 часть 5 статьи 36 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
5. Деятельность отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга, в соответствии с утвержденной Оренбургским городским Советом структурой администрации города Оренбурга, организуют Глава города Оренбурга, первый заместитель Главы города Оренбурга и заместители Главы города Оренбурга, назначаемые Главой города Оренбурга на должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения его полномочий и, осуществляющие свои полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленных Главой города Оренбурга.
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 в часть 6 статьи 36 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
6. На период полномочий первого заместителя Главы города Оренбурга, заместителей Главы города Оренбурга им выдаются удостоверения установленного образца, являющиеся основным документом, подтверждающим личность и полномочия первого заместителя Главы города Оренбурга, заместителя Главы города Оренбурга, которыми они пользуются в течение срока своих полномочий.
Положение об удостоверениях первого заместителя Главы города Оренбурга, заместителя Главы города Оренбурга с их образцами и описанием утверждается решением Оренбургского городского Совета.
7. Территориальными органами администрации города Оренбурга являются администрации округов.
Статья 37. Администрации округов города Оренбурга
1. Администрация округа города Оренбурга осуществляет на территории округа города Оренбурга исполнительно-распорядительные полномочия в пределах, установленных Оренбургским городским Советом.
2. Структура администрации округа города Оренбурга утверждается Главой города Оренбурга по представлению главы округа города Оренбурга.
3. Администрацию округа города Оренбурга возглавляет глава округа города Оренбурга, назначаемый на должность Главой города Оренбурга.
4. Главы округов города Оренбурга осуществляют исполнительно-распорядительную, координирующую и контрольную деятельность на территориях соответствующих округов города Оренбурга по исполнению полномочий администрации округа, установленных положением об администрации округа города Оренбурга, утверждаемым Оренбургским городским Советом.
5. Территориальными органами администраций округов города Оренбурга являются администрации сельских населенных пунктов, включенных в состав города Оренбурга, которые осуществляют исполнительно-распорядительные функции на территории сельского населенного пункта в пределах своих полномочий.
6. Положение об администрации сельского населенного пункта утверждается Оренбургским городским Советом по представлению Главы города Оренбурга.
Статья 38. Органы местного самоуправления города Оренбурга, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
1. Органом местного самоуправления города Оренбурга, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация города Оренбурга.
2. Администрация города Оренбурга осуществляет муниципальный контроль через отраслевые (функциональные) и территориальные органы.
3. Полномочия и функции отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга, осуществляющих муниципальный контроль, устанавливаются решениями Оренбургского городского Совета.
Порядок деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга и перечень должностных лиц указанных органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, определяются постановлением администрации города Оренбурга.
4. К полномочиям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, в том числе, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории города;
2) разработка административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля;
4) осуществление иных предусмотренных действующим законодательством полномочий в сфере муниципального контроля.
Статья 39. Счетная палата города Оренбурга
1. Счетная палата города Оренбурга является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.
2. Счетная палата города Оренбурга образуется Оренбургским городским Советом и подотчетна ему.
3. Положение о Счетной палате города Оренбурга, закрепляющее ее полномочия и порядок деятельности, а также состав Счетной палаты города Оренбурга устанавливаются решением Оренбургского городского Совета в соответствии с федеральным законодательством.
4. Счетная палата города Оренбурга обладает правами юридического лица.
5. Финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты города Оренбурга осуществляется за счет средств местного бюджета в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий.
6. Председатель и заместитель (заместители) председателя Счетной палаты города Оренбурга являются должностными лицами Счетной палаты города Оренбурга, назначаются на муниципальную должность и досрочно освобождаются от должности Оренбургским городским Советом в соответствии с положением о Счетной палате города Оренбурга.
Срок полномочий председателя и заместителя (заместителей) председателя Счетной палаты города Оренбурга составляет пять лет.
7. На период полномочий председателя Счетной палаты города Оренбурга, заместителя председателя Счетной палаты города Оренбурга им выдаются удостоверения установленного образца, являющиеся основным документом, подтверждающим личность и полномочия председателя Счетной палаты города Оренбурга, заместителя председателя Счетной палаты города Оренбурга, которыми они пользуются в течение срока своих полномочий.
Положение об удостоверении председателя Счетной палаты города Оренбурга, заместителя председателя Счетной палаты города Оренбурга, их образцы и описание утверждаются решением Оренбургского городского Совета.
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 22 июня 2017 г. N 365 часть 8 статьи 39 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
8. Должностные лица Счетной палаты города Оренбурга должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
9. Исключена. - Решение Оренбургского городского Совета от 22 июня 2017 г. N 365.
Информация об изменениях:
Статья 40. Избирательная комиссия муниципального образования "город Оренбург"
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 13 октября 2016 г. N 241 часть 1 статьи 40 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
1. Избирательная комиссия муниципального образования "город Оренбург" организует подготовку и проведение выборов депутатов Оренбургского городского Совета, местного референдума, голосования по отзыву Главы города Оренбурга, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города Оренбурга.
2. Избирательная комиссия муниципального образования "город Оренбург" является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города Оренбурга.
3. Избирательная комиссия муниципального образования "город Оренбург" обладает правами юридического лица.
Срок полномочий Избирательной комиссии муниципального образования "город Оренбург" составляет пять лет.
4. Число членов Избирательной комиссии муниципального образования "город Оренбург" с правом решающего голоса составляет 10 человек.
Срок полномочий председателя и членов Избирательной комиссии муниципального образования "город Оренбург" с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав которой они входят.
5. Председатель Избирательной комиссии муниципального образования "город Оренбург" осуществляет свою деятельность на постоянной (штатной) основе и замещает муниципальную должность.
Уровень материального (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения председателя Избирательной комиссии муниципального образования "город Оренбург" определяется решением Оренбургского городского Совета.
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 13 октября 2016 г. N 241 в часть 6 статьи 40 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
6. Председатель Избирательной комиссии муниципального образования "город Оренбург" должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
На председателя Избирательной комиссии муниципального образования "город Оренбург" распространяются ограничения и гарантии, установленные законодательством и муниципальными правовыми актами города Оренбурга для высших должностей муниципальной службы.
7. На период полномочий председателя Избирательной комиссии муниципального образования "город Оренбург" ему выдается удостоверение установленного образца, являющееся основным документом, подтверждающим личность и полномочия председателя Избирательной комиссии муниципального образования "город Оренбург", которым он пользуется в течение срока своих полномочий.
Положение об удостоверении председателя Избирательной комиссии муниципального образования "город Оренбург", его образец и описание утверждаются решением Оренбургского городского Совета.
8. Компетенция, полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии муниципального образования "город Оренбург" устанавливаются действующим законодательством.
9. Формирование Избирательной комиссии муниципального образования "город Оренбург" осуществляется Оренбургским городским Советом в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.
Статья 41. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Оренбургской области.
3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора.
5. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Оренбурга на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Оренбургской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
6. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 часть 6 статьи 41 настоящего Устава дополнена пунктом 9, вступающим в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
9) иные дополнительные гарантии в соответствии с решениями Оренбургского городского Совета и законами Оренбургской области.
7. Муниципальному служащему предоставляется право:
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 пункт 1 части 7 статьи 41 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
1) на получение дополнительного профессионального образования с сохранением на этот период денежного содержания;
2) на предоставление с учетом характера исполняемых должностных обязанностей служебного транспорта или компенсации за использование личного транспорта в служебных целях;
3) на выплату единовременного пособия семье муниципального служащего в случае его смерти в порядке и размере, установленных решением Оренбургского городского Совета;
4) исключен.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 4 части 7 статьи 41
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 13 октября 2016 г. N 241 в часть 7.1 статьи 41 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
7.1. За успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности муниципальным служащим устанавливаются следующие виды поощрений:
1) объявление благодарности;
2) единовременное денежное поощрение, в том числе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;
3) награждение ценным подарком;
4) награждение муниципальной наградой города Оренбурга;
5) представление к наградам и почетным званиям Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством, наградам Оренбургской области и наградам органов государственной власти Оренбургской области в соответствии с областным законодательством.
Порядок применения поощрений устанавливается органами местного самоуправления города Оренбурга в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.
Размер единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет устанавливается решением Оренбургского городского Совета в соответствии с действующим законодательством.
Единовременное денежное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет выплачивается муниципальному служащему один раз за все время прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления города Оренбурга (Избирательной комиссии муниципального образования "город Оренбург").
Муниципальному служащему, получившему ранее аналогичную выплату при прекращении военной службы, государственной гражданской службы, федеральной государственной службы иных видов, единовременное денежное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет не производится.
8. Муниципальным служащим присваиваются классные чины. Порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы устанавливаются законом Оренбургской области.
Классные чины указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.
9. Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств бюджета города. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для приостановления, прекращения или уменьшения размеров денежного содержания и компенсационных выплат.
Глава 5. Досрочное прекращение полномочий Главы города Оренбурга, Оренбургского городского Совета, председателя Оренбургского городского Совета, депутата Оренбургского городского Совета
Статья 42. Досрочное прекращение полномочий Главы города Оренбурга
1. Полномочия Главы города Оренбурга прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
14) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
2. Полномочия Главы города Оренбурга в случаях, предусмотренных пунктами 1, 5 - 9, 11 части 1 настоящей статьи, считаются прекращенными со дня наступления события, предусмотренного данными пунктами.
При наступлении указанных событий в Оренбургский городской Совет Главой города Оренбурга либо его родственниками (при невозможности подачи заявления самим Главой города Оренбурга) подается заявление (сообщается информация) о наступлении соответствующего события. Данная информация может быть также получена Оренбургским городским Советом иным законным способом.
3. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, полномочия Главы города Оренбурга считаются прекращенными с даты, указанной в заявлении об отставке, поданном в Оренбургский городской Совет.
4. В случаях, предусмотренных пунктами 12, 13 части 1 настоящей статьи, полномочия Главы города Оренбурга прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Оренбургской области, если иная дата не установлена самим законом.
5. В случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 части 1 настоящей статьи, полномочия Главы города Оренбурга прекращаются в сроки, установленные указанными в данных пунктах статьями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. В случае, предусмотренном пунктом 10 части 1 настоящей статьи, полномочия Главы города Оренбурга прекращаются со дня, указанного в части 32 статьи 15 настоящего Устава.
7. Полномочия Главы города Оренбурга прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой города Оренбурга, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 часть 8 статьи 42 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
8. Полномочия Главы города Оренбурга прекращаются досрочно также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для выборных должностных лиц местного самоуправления.
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 27 апреля 2017 г. N 320 часть 9 статьи 42 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Оренбурга до вступления в должность вновь избранного Главы города либо в случае применения к Главе города Оренбурга по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно осуществляет первый заместитель Главы города Оренбурга.
10. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Оренбурга Оренбургский городской Совет на ближайшем очередном заседании принимает решения о досрочном прекращении полномочий Главы города Оренбурга и об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Оренбурга и проводит его в порядке и сроки, установленные решением Оренбургского городского Совета.
Статья 43. Досрочное прекращение полномочий Оренбургского городского Совета
1. Полномочия Оренбургского городского Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 67 настоящего Устава в соответствии со статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Полномочия Оренбургского городского Совета также прекращаются:
1) в случае принятия Оренбургским городским Советом решения о самороспуске.
С инициативой о самороспуске могут выступить депутаты Оренбургского городского Совета количеством не менее половины от установленной численности депутатов.
Инициаторы самороспуска вносят в Оренбургский городской Совет проект решения о самороспуске, подписанный всеми инициаторами самороспуска.
В 30-дневный срок со дня получения проекта решения вопрос о самороспуске должен быть рассмотрен на заседании Оренбургского городского Совета.
Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Оренбургского городского Совета.
Принятое решение о самороспуске подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).
Со дня вступления в силу решения о самороспуске полномочия Оренбургского городского Совета и депутатов Оренбургского городского Совета прекращаются;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Оренбургского городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами Оренбургского городского Совета своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
3. Полномочия Оренбургского городского Совета также прекращаются досрочно в случае нарушения Оренбургским городским Советом срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
4. Досрочное прекращение полномочий Оренбургского городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий депутатов Оренбургского городского Совета.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Оренбургского городского Совета досрочные выборы проводятся в порядке и сроки, установленные избирательным законодательством.
ГАРАНТ:
Статья 44 настоящего Устава вступает в силу со дня вступления в должность председателя Оренбургского городского Совета, избранного Оренбургским городским Советом из своего состава в установленном порядке
Статья 44. Досрочное прекращение полномочий председателя Оренбургского городского Совета, заместителя председателя Оренбургского городского Совета
1. Полномочия председателя Оренбургского городского Совета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) досрочного прекращения полномочий Оренбургского городского Совета;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 13 октября 2016 г. N 241 часть 1 статьи 44 настоящего Устава дополнена пунктом 9.1, вступающим в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
9.1) отзыва Оренбургским городским Советом;
10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 статья 44 настоящего Устава дополнена частью 1.1, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
1.1. Полномочия председателя Оренбургского городского Совета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Полномочия председателя Оренбургского городского Совета в случаях, предусмотренных пунктами 1, 3 - 7, 8, 9 части 1 настоящей статьи, считаются прекращенными со дня наступления события, предусмотренного данными пунктами.
При наступлении указанных событий в Оренбургский городской Совет председателем Оренбургского городского Совета либо его родственниками (при невозможности подачи заявления самим председателем Оренбургского городского Совета) подается заявление (сообщается информация) о наступлении соответствующего события. Данная информация может быть также получена Оренбургским городским Советом иным законным способом.
3. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, полномочия председателя Оренбургского городского Совета считаются прекращенными с даты, указанной в заявлении об отставке, поданном в Оренбургский городской Совет.
4. Председатель Оренбургского городского Совета может быть отозван Оренбургским городским Советом с должности, если за его отзыв проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Оренбургского городского Совета.
5. Порядок отзыва председателя Оренбургского городского Совета определяются настоящим Уставом и регламентом Оренбургского городского Совета.
6. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Оренбургского городского Совета до вступления в должность вновь избранного председателя Оренбургского городского Совета его полномочия осуществляет заместитель (один из заместителей) председателя Оренбургского городского Совета, а в случае его (их) отсутствия - депутат Оренбургского городского Совета, работающий на постоянной основе, по решению Оренбургского городского Совета.
7. Полномочия заместителя председателя Оренбургского городского Совета прекращаются досрочно, либо он может быть отозван с должности, на тех же основаниях и в таком же порядке, как и председатель Оренбургского городского Совета.
Статья 45. Досрочное прекращение полномочий депутата Оренбургского городского Совета
1. Полномочия депутата Оренбургского городского Совета прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) досрочного прекращения полномочий Оренбургского городского Совета;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 статья 45 настоящего Устава дополнена частью 1.1, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
1.1. Полномочия депутата Оренбургского городского Совета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 31 настоящего Устава, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 часть 3 статьи 45 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
3. Полномочия депутата Оренбургского городского Совета в случаях, предусмотренных пунктами 1, 3 - 7, 8, 9 части 1 настоящей статьи, считаются прекращенными со дня наступления события, предусмотренного данными пунктами.
При наступлении указанных событий в Оренбургский городской Совет и (или) Избирательную комиссию муниципального образования "город Оренбург" депутатом Оренбургского городского Совета либо его родственниками (при невозможности подачи заявления самим депутатом) подается заявление (сообщается информация) о наступлении соответствующего события. Данная информация может быть также получена Оренбургским городским Советом иным законным способом.
В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, полномочия депутата Оренбургского городского Совета считаются прекращенными с даты, указанной в заявлении об отставке по собственному желанию, поданном в Оренбургский городской Совет и (или) Избирательную комиссию муниципального образования "город Оренбург".
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 22 июня 2017 г. N 365 часть 4 статьи 45 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
4. Решение Оренбургского городского Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Оренбургского городского Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Оренбургского городского Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
В случае обращения Губернатора Оренбургской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Оренбургского городского Совета днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Оренбургский городской Совет данного заявления.
5. Избирательная комиссия муниципального образования "город Оренбург" не позднее чем через 10 дней после дня вступления в силу решения Оренбургского городского Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Оренбургского городского Совета вносит в Оренбургский городской Совет в случаях, предусмотренных избирательным законодательством, проект решения Оренбургского городского Совета о назначении дополнительных муниципальных выборов.
6. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Оренбургского городского Совета дополнительные муниципальные выборы проводятся в порядке и в сроки, установленные избирательным законодательством.
Глава 6. Муниципальные правовые акты
Статья 46. Муниципальные правовые акты и их система
ГАРАНТ:
Часть 1 статьи 46 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Оренбурга по вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с законодательством к их компетенции, принимают (издают) правовые акты.
ГАРАНТ:
Часть 2 статьи 46 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение
2. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Оренбурга не могут противоречить действующему законодательству Российской Федерации и Оренбургской области.
ГАРАНТ:
Часть 3 статьи 46 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение
3. В систему муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Оренбурга входят:
- Устав муниципального образования "город Оренбург";
- решения, принятые на местном референдуме;
- нормативные и иные правовые акты Оренбургского городского Совета;
- постановления и распоряжения Главы города Оренбурга;
- постановления и распоряжения администрации города Оренбурга;
- распоряжения и приказы должностных лиц администрации города Оренбурга, указанных в части 2 статьи 36 настоящего Устава;
- распоряжения и приказы председателя Счетной палаты города Оренбурга.
ГАРАНТ:
Часть 4 статьи 46 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение
4. Устав муниципального образования "город Оренбург" и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Оренбурга.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
ГАРАНТ:
Часть 5 статьи 46 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение
5. Постановления и распоряжения Главы города Оренбурга, постановления и распоряжения администрации города Оренбурга, распоряжения и приказы председателя Счетной палаты города Оренбурга не могут противоречить также решениям Оренбургского городского Совета, принятым в пределах полномочий Оренбургского городского Совета, а распоряжения и приказы глав администраций округов, глав сельских населенных пунктов, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга не могут противоречить также решениям Оренбургского городского Совета, постановлениям и распоряжениям Главы города Оренбурга и постановлениям и распоряжениям администрации города Оренбурга, принятым в пределах их полномочий.
ГАРАНТ:
Часть 6 статьи 46 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение
6. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Оренбурга в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Оренбурга предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления и гражданами.
ГАРАНТ:
Часть 7 статьи 46 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение
Информация об изменениях:
Часть 7 изменена с 25 января 2018 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 21 декабря 2017 г. N 441
7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование "город Оренбург", а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением нормативных правовых актов Оренбургского городского Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания уполномоченным должностным лицом в порядке, установленном соответствующим органом местного самоуправления.
ГАРАНТ:
Часть 8 статьи 46 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 в часть 8 статьи 46 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Оренбургской области.
Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
9. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области.
Статья 47. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами города Оренбурга осуществляется путем прямого волеизъявления граждан, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Оренбурга, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта, который не может превышать 3-х месяцев.
ГАРАНТ:
Статья 48 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение
Статья 48. Правовые акты Оренбургского городского Совета
1. Оренбургский городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Оренбурга, решение об удалении Главы города Оренбурга в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Оренбургского городского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом.
2. Порядок внесения проектов решений Оренбургского городского Совета, перечень прилагаемых к проектам решений документов и требования к ним, а также порядок принятия решений определяются в соответствии с регламентом Оренбургского городского Совета.
3. Решения Оренбургского городского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Оренбурга, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Оренбургского городского Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Решение Оренбургского городского Совета об удалении Главы города Оренбурга в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Оренбургского городского Совета.
Иные решения Оренбургского городского Совета принимаются в порядке, установленном регламентом Оренбургского городского Совета.
4. Решение нормативного правового характера, принятое Оренбургским городским Советом, направляется в течение 10 дней Главе города Оренбурга для подписания и обнародования. Глава города Оренбурга имеет право отклонить решение нормативного правового характера Оренбургского городского Совета. В этом случае указанное решение Оренбургского городского Совета в течение 10 дней возвращается в Оренбургский городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если Глава города Оренбурга отклонит решение нормативного правового характера Оренбургского городского Совета, оно вновь рассматривается Оренбургским городским Советом. Если при повторном рассмотрении указанное решение Оренбургского городского Совета будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов Оренбургского городского Совета, оно подлежит подписанию Главой города Оренбурга в течение 7 дней и обнародованию.
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 13 октября 2016 г. N 241 часть 5 статьи 48 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
5. Председатель Оренбургского городского Совета издает постановления по вопросам, отнесенным к его компетенции действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Оренбурга и настоящим Уставом, в том числе по вопросам организации деятельности Оренбургского городского Совета, а также распоряжения по вопросам организации деятельности аппарата Оренбургского городского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Оренбурга и настоящим Уставом, подписывает решения Оренбургского городского Совета.
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 13 октября 2016 г. N 241 статья 48 настоящего Устава дополнена частью 6, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
6. Решения Оренбургского городского Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, и при необходимости, постановления и распоряжения председателя Оренбургского городского Совета, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, определенном решением Оренбургского городского Совета.
Статья 49. Правовые акты администрации города Оренбурга и должностных лиц администрации города Оренбурга, Главы города Оренбурга и председателя Счетной палаты города Оренбурга
1. Глава города Оренбурга в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми решениями Оренбургского городского Совета, издает постановления администрации города Оренбурга по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Оренбурга федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения администрации города Оренбурга по вопросам организации работы администрации города Оренбурга.
2. Глава города Оренбурга издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
3. Должностные лица администрации города Оренбурга, указанные в части 2 статьи 36 настоящего Устава, издают распоряжения и (или) приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям администрации города Оренбурга, в пределах их компетенции, установленной правовыми актами.
4. Председатель Счетной палаты города Оренбурга в пределах своей компетенции издает распоряжения и приказы.
5. Постановления администрации города Оренбурга по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Оренбурга законами Российской Федерации и Оренбургской области, постановления и распоряжения Главы города Оренбурга нормативного правового характера по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством, публикуются в средствах массовой информации в порядке, установленном Главой города Оренбурга.
ГАРАНТ:
Статья 50 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение
Статья 50. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов города Оренбурга могут вноситься депутатами Оренбургского городского Совета, объединениями депутатов Оренбургского городского Совета, постоянными депутатскими комитетами и комиссиями Оренбургского городского Совета, председателем Оренбургского городского Совета, Главой города Оренбурга, прокуратурой города Оренбурга, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также должностными лицами администрации города Оренбурга, Счетной палаты города Оренбурга, Избирательной комиссии муниципального образования "город Оренбург", установленными соответствующим муниципальным правовым актом.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов города Оренбурга и проектов правовых актов, разработанных в рамках реализации органами местного самоуправления права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Оренбургской области, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления города Оренбурга, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 51. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты города Оренбурга могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления города Оренбурга, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления города Оренбурга, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления города Оренбурга отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Оренбургской области).
2. Действие муниципального правового акта города Оренбурга, не имеющего нормативного правового характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Оренбурга в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация города Оренбурга или должностные лица местного самоуправления города Оренбурга обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Оренбургский городской Совет - не позднее трех дней со дня принятия им решения.
Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления города Оренбурга
Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют имущество, находящееся в муниципальной собственности, средства бюджета города, а также имущественные права города Оренбурга.
Статья 53. Муниципальное имущество
1. В собственности города Оренбурга может находиться имущество, предназначенное:
1) для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом вопросов местного значения;
2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Оренбурга, в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской Области;
3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Оренбургского городского Совета;
4) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляют органы местного самоуправления города Оренбурга в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Оренбурга.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утверждается Оренбургский городским Советом в соответствии с федеральными законами.
4. Администрация города Оренбурга вправе передавать имущество, находящееся в муниципальной собственности, во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Оренбургской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
5. Порядок и условия приватизации муниципального имущества города Оренбурга определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Оренбурга в соответствии с федеральными законами.
6. Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступают в бюджет города Оренбурга.
Статья 54. Отношения администрации города Оренбурга с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 27 апреля 2017 г. N 320 часть 1 статьи 54 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
1. Администрация города Оренбурга определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, определяет систему оплаты труда работников муниципальных учреждений и условия оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений, их заместителей, главных бухгалтеров, заслушивает отчеты об их деятельности; назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
2. Отношения между администрацией города Оренбурга и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством и решениями Оренбургского городского Совета.
Статья 55. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности
1 Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления вправе координировать участие предприятий, учреждений в комплексном социально-экономическом развитии города Оренбурга, объединять на добровольной основе средства предприятий и учреждений для финансирования программ и планов развития муниципального образования "город Оренбург", привлекать на договорных началах предприятия, учреждения к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории муниципального образования "город Оренбург".
Статья 56. Бюджет города Оренбурга
1. Город Оренбург имеет собственный бюджет, который утверждается Оренбургским городским Советом.
2. Составление и рассмотрение проекта бюджета города Оренбурга, утверждение и исполнение бюджета города Оренбурга, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Оренбурга осуществляются органами местного самоуправления города Оренбурга самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета города Оренбурга, утверждения и исполнения бюджета города Оренбурга, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета города Оренбурга регламентируется решением Оренбургского городского Совета в соответствии с действующим законодательством.
3. В бюджете города Оренбурга раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета города.
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 часть 4 статьи 56 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
4. Проект бюджета города Оренбурга, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города Оренбурга, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
5. Уполномоченный отраслевой (функциональный) орган администрации города Оренбурга в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Оренбургской области отчеты об исполнении бюджета города Оренбурга.
Статья 57. Доходы бюджета
Формирование доходов бюджета города Оренбурга осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 58. Расходы бюджета
1. Формирование расходов бюджета города Оренбурга осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования "город Оренбург", устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления города Оренбурга в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования "город Оренбург" осуществляется за счет средств бюджета города Оренбурга в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 59. Бюджетный процесс
1. Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления города Оренбурга и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета город Оренбурга, утверждению и исполнению бюджета города Оренбурга, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
2. Бюджетный процесс в городе осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, требованиями настоящего Устава и решениями органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса в рамках их компетенции.
Статья 60. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета города Оренбурга.
Статья 61. Местные налоги и сборы, средства самообложения граждан
1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате, устанавливаются, изменяются и отменяются Оренбургским городским Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Население города Оренбурга на местном референдуме может принять решение о введении и использовании разовых платежей граждан, осуществляемых для решения конкретных вопросов местного значения (средств самообложения граждан). Размер платежей устанавливается в соответствии с федеральным законом.
Статья 62. Муниципальные заимствования
1. Город Оренбург вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования "город Оренбург", размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
3. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета города и (или) погашение долговых обязательств города Оренбурга.
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 часть 4 статьи 62 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
4. Муниципальные заимствования осуществляются на основании программы муниципальных заимствований на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), которая представляет собой перечень всех внутренних заимствований города Оренбурга с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований, и является приложением к решению о бюджете города Оренбурга.
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 часть 5 статьи 62 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
5. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются Оренбургским городским Советом в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете.
6. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования "город Оренбург" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом принадлежит администрации города Оренбурга.
Статья 63. Исполнение бюджета
1. Исполнение бюджета города Оренбурга организуется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 8. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург"
Статья 64. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Оренбурга, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 65. Ответственность Главы города Оренбурга перед населением
1. Население муниципального образования "город Оренбург" вправе отозвать Главу города Оренбурга.
2. Голосование по отзыву Главы города Оренбурга осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 15 настоящего Устава.
Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления города Оренбурга и должностных лиц местного самоуправления города Оренбурга перед государством
Ответственность органов местного самоуправления города Оренбурга и должностных лиц местного самоуправления города Оренбурга перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Оренбургской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами.
Статья 67. Ответственность Оренбургского городского Совета перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Оренбургским городским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) и законам Оренбургской области, настоящему Уставу, а Оренбургский городской Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Оренбургской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске представительного органа муниципального образования.
2. Полномочия Оренбургского городского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Оренбургской области о его роспуске.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Оренбургский городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Оренбургского городского Совета.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Оренбургский городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Оренбургского городского Совета.
5. Закон Оренбургской области о роспуске Оренбургского городского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
6. Депутаты Оренбургского городского Совета, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Оренбургской области о роспуске Оренбургского городского Совета обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Оренбургским городским Советом правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
Статья 68. Ответственность Главы города Оренбурга перед государством
1. Губернатор Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы города Оренбурга в случае:
1) издания Главой города Оренбурга нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) и законам Оренбургской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава города Оренбурга в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 13 октября 2016 г. N 241 пункт 2 части 1 статьи 68 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
2) совершения Главой города Оренбурга действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава города Оренбурга не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы города Оренбурга, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава города Оренбурга, в отношении которого Губернатором Оренбургской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 69. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 9. Заключительные и переходные положения
Статья 70. Вступление Устава муниципального образования "город Оренбург" в силу
Устав муниципального образования "город Оренбург", принятый Оренбургским городским Советом, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), за исключением положений, для которых федеральным законодательством установлен иной порядок вступления в силу, либо для которых решением Оренбургского городского Совета о принятии Устава муниципального образования "город Оренбург" установлен иной срок вступления в силу, с учетом требований действующего законодательства.
Статья 71. Порядок рассмотрения и принятия Устава муниципального образования "город Оренбург", внесения в него изменений и дополнений
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 27 апреля 2017 г. N 320 в часть 1 статьи 71 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
1. Проект устава муниципального образования "город Оренбург", проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Оренбург" не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопросов о принятии Устава муниципального образования "город Оренбург", внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Оренбург" подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Оренбургским городским Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не подлежат официальному опубликованию (обнародованию) решения Оренбургского городского Совета о порядке учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Оренбург", а также решения о порядке участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав муниципального образования "город Оренбург" вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Оренбургской области или законов Оренбургской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
2. Устав муниципального образования "город Оренбург", муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Оренбург" принимаются большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Оренбургского городского Совета.
3. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования "город Оренбург", принятые Оренбургским городским Советом, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением положений, для которых федеральным законодательством установлен иной порядок вступления в силу, либо для которых решением Оренбургского городского Совета о принятии Устава муниципального образования "город Оренбург" установлен иной срок вступления в силу, с учетом требований действующего законодательства.
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 27 апреля 2017 г. N 320 статья 71 настоящего Устава дополнена частью 4, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
4. Устав муниципального образования "город Оренбург" приводится в соответствие с федеральным законом, законом Оренбургской области в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Оренбургской области указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Оренбургской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Оренбургской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.
Статья 72. Контроль за исполнением Устава муниципального образования "город Оренбург"
Контроль за исполнением настоящего Устава осуществляют Оренбургский городской Совет, Глава города Оренбурга, иные органы и должностные лица в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления города Оренбурга.
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 статья 73 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
Статья 73. Хранение Устава муниципального образования "город Оренбург"
Экземпляр Устава муниципального образования "город Оренбург", решения Оренбургского городского Совета о принятии Устава муниципального образования "город Оренбург" и о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Оренбург", прошедшие в установленном порядке государственную регистрацию, хранятся у Главы города Оренбурга.
Статья 74. Переходные положения
1. Глава города Оренбурга, избранный в 2010 году Оренбургским городским Советом из своего состава, исполняет полномочия в части решения вопросов местного значения в качестве органа местного самоуправления и высшего должностного лица, а также в пределах компетенции, установленной действующим законодательством, до дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга в установленном порядке, а в части полномочий по руководству и организации работы Оренбургского городского Совета - до дня вступления в должность председателя Оренбургского городского Совета, избранного Оренбургским городским Советом созыва 2015 года из своего состава в установленном порядке, но не позднее дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга.
2. Оренбургский городской Совет созыва 2015 года на первом заседании принимает решение о временном возложении исполнения полномочий главы администрации города Оренбурга до вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга в установленном порядке на главу администрации города Оренбурга, назначенного на должность в 2010 году по контракту, либо на первого заместителя главы администрации города Оренбурга или на одного из заместителей главы администрации города Оренбурга, либо на одного из должностных лиц администрации города Оренбурга.
Контракт с лицом, временно исполняющим полномочия главы администрации города Оренбурга, на период до дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга в установленном порядке, заключает Глава города Оренбурга, избранный в 2010 году Оренбургским городским Советом из своего состава.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Оренбургского городского Совета от 28 апреля 2015 г. N 1015 "О принятии Устава муниципального образования "город Оренбург"
Устав, утвержденный настоящим решением, зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 30 апреля 2015 г. Государственный регистрационный номер ru563010002015002
Устав, принятый настоящим решением, вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования, за исключением положений, для которых пунктом 9 настоящего решения установлен иной срок вступления в силу или действие которых применяется только к Главе города Оренбурга, избранному после вступления в силу настоящего решения
Пункт 11 части 2 статьи 8, пункт 4 части 20 статьи 35 Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции
Пункт 27 части 2 статьи 8, пункт 31 части 2 статьи 27, пункт 3 части 19 статьи 35 Устава вступают в силу с 1 января 2016 г.
Пункт 53 части 2 статьи 27 Устава вступает в силу после принятия соответствующего Федерального закона
Статья 26, пункты 2 - 5, 7, 8 части 2 статьи 27, части 2 - 8 статьи 28, статьи 29, 31, части 1 - 8 статьи 46, статьи 48, 50 Устава вступают в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение
Часть 2 статьи 34, пункт 3 части 3 статьи 35 (в части назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных учреждений, назначение и освобождение от должности которых не отнесено к полномочию Главы города Оренбурга), статья 36, части 2, 3, 6 статьи 37, статьи 42, 49, часть 1 статьи 54 (в части внесения предложений Главе города Оренбурга о назначении на должность и освобождении от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности которых отнесено к полномочию Главы города Оренбурга) Устава вступают в силу со дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга
Статьи 32, 33 Устава вступают в силу после его государственной регистрации и официального опубликования и применяются только к Главе города Оренбурга, избранному после вступления в силу настоящего решения
Часть 1 статьи 28, статья 44 Устава вступают в силу со дня вступления в должность председателя Оренбургского городского Совета, избранного Оренбургским городским Советом из своего состава в установленном порядке
Текст решения опубликован в газете "Вечерний Оренбург" от 13 мая 2015 г. N 11а
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение Оренбургского городского Совета от 7 ноября 2023 г. N 423
Изменения вступают в силу с 23 ноября 2023 г., за исключением пункта 1 приложения к решению, вступающего в силу не ранее 1 сентября 2024 г., и пункта 20 приложения к решению, вступающего в силу не ранее 1 марта 2024 г.
См. будущие редакции настоящего документа
Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ
Решение Оренбургского городского Совета от 27 марта 2023 г. N 333
Изменения вступают в силу с 20 апреля 2023 г.
Действие пункта 10 части 4, пункта 11 части 7 статьи 35 настоящего Устава приостановлено на период действия Закона Оренбургской области от 26 октября 2022 г. N 518/210-VII-ОЗ
Действие пункта 20 части 4 статьи 35 настоящего Устава приостановлено на период действия Закона Оренбургской области от 24 декабря 2020 г. N 2564/720-VI-ОЗ
Решение Оренбургского городского Совета от 29 марта 2022 г. N 218
Изменения вступают в силу с 28 апреля 2022 г.
Решение Оренбургского городского Совета от 24 августа 2021 г. N 130
Изменения вступают в силу с 16 сентября 2021 г., за исключением абзацев третьего и четвертого пункта 5 приложения к изменениям, вступающих в силу с 1 января 2022 г.
Решение Оренбургского городского Совета от 7 июня 2021 г. N 106
Изменения вступают в силу с 1 июля 2021 г., за исключением подпунктов 2, 8, 10 пункта 11 приложения к изменениям, вступающих в силу не ранее 1 января 2023 г.
Действие пункта 44 части 2 статьи 27, пункта 46 части 2 статьи 27, пункта 21 части 2 статьи 33, пункта 8 части 4 статьи 35 (в части подготовки генерального плана городского округа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, документации по планировке территории городского округа), пункта 9 части 4 статьи 35, пункта 13 части 4 статьи 35, пункта 14 части 4 статьи 35, пункта 10 части 7 статьи 35 настоящего Устава приостановлено на период действия Закона Оренбургской области от 24 декабря 2020 г. N 2564/720-VI-ОЗ с 1 апреля 2021 г.
Действие пункта 16 части 4 статьи 35 настоящего Устава приостановлено на период действия Закона Оренбургской области от 24 декабря 2020 г. N 2564/720-VI-ОЗ с 1 января 2022 г.
Решение Оренбургского городского Совета от 29 декабря 2020 г. N 45
Изменения вступают в силу с 28 января 2021 г.
Решение Оренбургского городского Совета от 24 декабря 2019 г. N 808
Изменения вступают в силу с 23 января 2020 г., за исключением пунктов 4, 5, 6, 7, 11, 12, 13, 14, 15 приложения к изменениям, вступающих в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего названные изменения
Решение Оренбургского городского Совета от 4 июля 2019 г. N 719
Изменения вступают в силу с 1 августа 2019 г.
Решение Оренбургского городского Совета от 30 октября 2018 г. N 600
Изменения вступают в силу с 29 ноября 2018 г., за исключением положений пункта 13 приложения к изменениям, вступающих в силу с 1 января 2019 г., и положений пункта 16 приложения к изменениям, вступающих в силу с 16 января 2019 г.
Решение Оренбургского городского Совета от 28 апреля 2018 г. N 518
Изменения вступают в силу с 24 мая 2018 г., за исключением пунктов 6, 27 приложения к изменениям, вступающих в силу с 1 мая 2018 г., пункта 24 приложения к изменениям, вступающего в силу с 28 июня 2018 г., пунктов 3, 22, 23 приложения к изменениям, вступающих в силу с 30 декабря 2018 г., пунктов 4, 29, 32 приложения к изменениям, вступающих в силу с 1 января 2019 г.
Решение Оренбургского городского Совета от 21 декабря 2017 г. N 441
Изменения вступают в силу с 25 января 2018 г., за исключением пунктов 11, 12 приложения к изменениям, вступающих в силу с 1 января 2019 г.
Решение Оренбургского городского Совета от 22 июня 2017 г. N 365
Изменения вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
Решение Оренбургского городского Совета от 27 апреля 2017 г. N 320
Изменения вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
Решение Оренбургского городского Совета от 13 октября 2016 г. N 241
Изменения вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
Решение Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105
Изменения вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 15 июля 2016 г.