Приложение N 10. Подпрограмма 4 "Развитие малого и среднего предпринимательства"

Информация об изменениях:

Приложение 10 изменено с 12 января 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 26 декабря 2017 г. N 966-пп

См. предыдущую редакцию

Приложение N 10
к государственной программе
"Экономическое развитие Оренбургской
области" на 2013 - 2015 годы
и на перспективу до 2020 года

(с изменениями от 27 декабря 2013 г.,
25 марта, 7 июля, 14 ноября,
30 декабря 2014 г., 3 апреля, 4 июня,
3 августа, 5 ноября 2015 г., 21 января,
30 июня, 14 октября, 23 декабря 2016 г.,
13 февраля, 19 сентября, 26 декабря 2017 г.)

Паспорт подпрограммы 4
"Развитие малого и среднего предпринимательства"
(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	минэкономразвития
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	содействие развитию МСП в Оренбургской области
Задачи подпрограммы	-	расширение доступа субъектов МСП к государственной поддержке путем совершенствования механизмов ее использования, развитие новых механизмов привлечения дополнительных инвестиций в малый и средний бизнес, в том числе за счет активизации межобластного и международного сотрудничества; обеспечение развития инфраструктуры поддержки МСП путем дополнения недостающих объектов инфраструктуры в функциональном и территориальном разрезе, а также укрепление материально-технической базы действующих инфраструктурных организаций, в том числе создание центров консультационно-правовой поддержки МСП, инновационных, ремесленных, маркетинговых и учебных центров для субъектов МСП; повышение профессионализма кадров в предпринимательской среде, а также работников организаций инфраструктуры поддержки МСП
Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках подпрограммы	-	отсутствуют
Показатели (индикаторы) подпрограммы	-	количество субъектов МСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Оренбургской области; количество детей, воспользовавшихся услугами центров времяпрепровождения детей в рамках реализации мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства"; количество центров времяпрепровождения детей, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства"; количество центров молодежного инновационного творчества, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства"; количество человек, воспользовавшихся услугами центров молодежного инновационного творчества в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства"; количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства", в том числе с привлечением средств федерального бюджета; количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства"; количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства"; объем выданных микрозаймов субъектам МСП в рамках реализации основного мероприятия "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства"; количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области"; количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства"; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами МСП, получившими государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области", "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства"; прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области", "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства"; увеличение оборота субъектов МСП, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года в рамках реализации основных мероприятий "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области", "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства"; доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов МСП (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области", "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства"; количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований"; количество центров молодежного инновационного творчества, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества"
Срок и этапы реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	568 782,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 99 404,7 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 35 166,3 тыс. рублей; 2015 год - 169 581,7 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 127 903,0 тыс. рублей; 2016 год - 141 078,3 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 78 300,4 тыс. рублей; 2017 год - 33 103,4 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 9 000,0 тыс. рублей; 2018 год - 54 113,3 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 31 158,8 тыс. рублей; 2019 год - 35 535,1 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 12 468,0 тыс. рублей; 2020 год - 35 966,3 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 12 620,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение количества субъектов МСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Оренбургской области в 2020 году до 30 единиц; количество детей, воспользовавшихся услугами центров времяпрепровождения детей в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", за 2014 - 2016 годы, - 56 единиц; количество центров времяпрепровождения детей, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", - 5 единиц; количество центров молодежного инновационного творчества, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", - 2 единицы; количество человек, воспользовавшихся услугами центров молодежного инновационного творчества в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", - 568 единиц; количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства", в том числе с привлечением средств федерального бюджета, - 457 единиц; количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства", - 1 единица; количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", - 12 единиц; объем выданных микрозаймов субъектам МСП в рамках реализации основного мероприятия "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", - 44 602,6 тыс. рублей; количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области", - 2287 единиц; количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства", - 140 единиц; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами МСП, получившими государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области", "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства", - 30 единиц; прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области", "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства", - 1,2 процента; увеличение оборота субъектов МСП, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года в рамках реализации основных мероприятий "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области", "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства", - 6,7 процента; доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов МСП (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области", "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства", - 13,0 процента; количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований", - 25 единиц; количество центров молодежного инновационного творчества, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества", - 1 единица

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

МСП как явление социальное, экономическое и политическое, охватывающее почти все отрасли деятельности, решает следующие основные задачи развития Оренбургской области:

в социальном аспекте - способствует обеспечению занятости и материальному благополучию населения, его духовному и культурному развитию, удовлетворению материальных потребностей посредством расширения рынка потребительских товаров и сферы услуг;

в экономическом аспекте - содействует развитию конкурентной рыночной экономики, увеличению валового регионального продукта, повышению доходов консолидированного бюджета Оренбургской области и внебюджетных фондов;

в политическом аспекте - обеспечивает формирование среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности общества.

Выполнить свою социально-экономическую и политическую роль сектор МСП сможет лишь при наличии благоприятных условий для его деятельности, что в конечном итоге определяет задачи органов исполнительной власти в отношении МСП. В последние годы в российской экономике наметились положительные тенденции к улучшению общей среды деятельности субъектов МСП. Меры Правительства Российской Федерации по дебюрократизации экономики и созданию условий для развития МСП способствовали расширению предпринимательской инициативы, росту количества субъектов МСП, увеличению объемов оборота и инвестиций в основной капитал субъектов МСП.

Основной задачей на предстоящий период должно стать не только поддержание сложившегося уровня количественного воспроизводства субъектов МСП, но и осуществление комплекса мер, направленных на повышение эффективности их деятельности и статуса, реализацию в полной мере предпринимательского ресурса. Программно-целевой метод поддержки МСП обеспечит комплексное решение проблемных вопросов в предпринимательстве, а также определит приоритеты в развитии МСП области.

Динамика изменений в состоянии сферы малого предпринимательства в Оренбургской области в 2011 - 2012 годах представлена в таблице.

Таблица

Динамика развития малого предпринимательства в Оренбургской области
в 2011 - 2012 годах

Наименование показателя	2011 год	2012 год
Количество малых (без микро-) и средних предприятий	2372	2843
Среднесписочная численность работников без внешних совместителей малых (без микро-) и средних предприятий (человек)	96553	103572
Оборот малых (без микро-) и средних предприятий (млн. рублей)	133 319,4	157 005,4
Инвестиции в основной капитал малых (без микро-) и средних предприятий (млн. рублей)	8 386,5	9 387,4
Уплачено единого налога на вмененный доход и по упрощенной системе (млн. рублей)	1 986,7	2 272,6
Средняя численность работников на одно предприятие (человек)	40	36
Оборот на одно предприятие (тыс. рублей)	56 205,5	55 225,2
Объем инвестиций в основной капитал на одно предприятие (тыс. рублей)	3 535,6	3 301,9
Количество индивидуальных предпринимателей (человек)	59297	55299

По данным за 2012 год, количество малых предприятий в Оренбургской области составило 2600 единиц (2141 единица в 2011 году). Прирост количества средних предприятий составил 12 единиц (5,2 процента) (243 единицы - в 2012 году, 231 единица - в 2011 году). Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей снизилось с 59,3 тыс. единиц в 2011 году до 55,3 тыс. единиц в 2012 году.

Численность населения, занятого на малых и средних предприятиях, увеличилась в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 7,3 процента, но средняя численность работников на одно предприятие уменьшилась на 4 человека.

Оборот малых и средних предприятий увеличился в 1,18 раза.

Прирост инвестиций в основной капитал малых предприятий за 2012 год составил 11,9 процента к уровню 2011 года.

Вклад субъектов малого предпринимательства в доходную часть консолидированного бюджета Оренбургской области оценивается только по результатам учета поступления налогов от субъектов малого предпринимательства по специальным налоговым режимам, включающим единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, и единый налог, взимаемый по упрощенной системе налогообложения. По данным направлениям в областной бюджет за 2011 - 2012 годы от СМП поступило доходов в сумме более 4,2 млрд. рублей.

Развитие МСП продолжает сдерживаться следующими основными проблемами:

недостаточная ориентированность нормативно-правовой базы на стимулирование развития МСП (в правовой плоскости лежит решение проблем формирования системы страхования от потенциальных рисков, совершенствования системы защиты прав субъектов МСП; нормативно-правового закрепления требуют и многие меры государственной поддержки МСП, касающиеся кредитной деятельности, создания благоприятных условий для инвестирования);

основной внутренний ограничитель развития МСП - недостаточность финансовой базы (основной источник финансирования развития - доходы от собственной деятельности; внешнее банковское финансирование в настоящий момент не решает проблем развития МСП; основная проблема обусловлена особенностями самого МСП: невозможностью предоставить гарантии, непрозрачностью финансовых потоков, а со стороны банковской системы - слабым владением технологиями кредитования микро- и малых предприятий);

ограниченность финансовых средств снижает конкурентоспособность МСП на рынке труда, оборудования, недвижимости (дефицит работников необходимой квалификации, качественного оборудования, помещений - ситуация, типичная для большинства субъектов МСП);

масштабы микрофинансирования, финансового лизинга на несколько порядков ниже уровня спроса на них, что в условиях чрезвычайно низкой суммарной капитализации микробизнеса затрудняет переход от стадии старта к стадии роста;

ограниченность доступа к внешним ресурсам и внутренним финансовым возможностям ведут к ухудшению финансово-экономических показателей МСП и их конкурентных характеристик;

наличие административных барьеров во взаимоотношениях малого бизнеса и власти на всех уровнях, сдерживающих развитие МСП;

социальная незащищенность наемных работников МСП, допущение нарушений в трудовых отношениях работодателей с работающими по найму, вызывающих текучесть кадров в предпринимательской среде.

Решение указанных проблем программными методами осуществляется на основе выделения целевых групп поддержки - стартующих, действующих и растущих субъектов МСП.

Для стартующих субъектов МСП наиболее острой является проблема первоначального капитала. Инструменты - микрофинансирование, франчайзинг, лизинг. Расчетные цели - рост числа субъектов МСП, рационализация структуры промышленности (по размеру предприятий), устойчивость и маневренность производственного комплекса.

Для стартующего малого бизнеса следует существенно облегчить доступ к аренде и лизингу. По аренде - повысить прозрачность сделок на рынке аренды помещений, находящихся в собственности государства, муниципальных образований, путем формирования банка данных, обеспечить дифференцированные ставки арендной платы по государственной собственности, поддерживать создание и развитие бизнес-инкубаторов. Расчетная цель - увеличение числа субъектов МСП.

Для действующих субъектов МСП необходимо упростить доступ к банковскому кредитованию. Основной рычаг - разработка и применение гарантийных схем, наложение их на существующую инфраструктуру и создание недостающих звеньев, наполнение схем финансовым потоком, где бюджетные средства играют роль катализатора, аккумулятора. Расчетные цели - развитие и повышение устойчивости МСП. Эта категория МСП нуждается в снижении барьеров при долгосрочной аренде или выкупе земли, при получении разрешений на строительство. Актуально расширение прав по аренде с выкупом: комплекс мер, гарантирующих субъектам МСП, арендующим помещение и оборудование у государственных предприятий и организаций, стабильность бизнеса при банкротстве или смене арендодателя. Расчетная цель - развитие МСП, возможность диверсификации, переход в следующую размерную группу.

Для растущих субъектов МСП, помимо общих гарантий по банковским кредитам, важна гарантийная поддержка инвестиционных проектов. Расчетная цель - снижение барьеров перехода из малого бизнеса в средний, рациональная структура экономики по размерным группам предприятий, поддержка точек роста нового частного бизнеса до масштабов, достаточных для отраслевой структурной перестройки, рост конкурентоспособности растущих субъектов МСП.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Стимулирование МСП в сферах агропромышленного комплекса и наукоемких производств, изготовления продукции для сферы жилищно-коммунального хозяйства, строительства, сельскохозяйственного машиностроения, бытовой техники, поддержка субъектов МСП, специализирующихся на оказании дизайнерских услуг по разработке готовых промышленных изделий, доработка нефтяных месторождений силами субъектов МСП - задачи, определенные стратегией. Развитие малого и среднего бизнеса как прочной основы экономики, обеспечение доли занятых на предприятиях МСП до 40,0 процента - планируемый результат реализации комплексного плана мероприятий по приоритетным направлениям деятельности Правительства Оренбургской области с целью выполнения послания Губернатора Оренбургской области "Стратегия прорыва. Программа действий до 2015 года".

Цель подпрограммы - содействие развитию МСП в Оренбургской области.

Для достижения цели подпрограммы предусмотрено решение следующих задач:

расширение доступа субъектов МСП к государственной поддержке путем совершенствования механизмов ее использования, развития новых механизмов привлечения дополнительных инвестиций в малый и средний бизнес, в том числе за счет активизации межобластного и международного сотрудничества;

обеспечение развития инфраструктуры поддержки МСП путем дополнения недостающих объектов инфраструктуры, а также укрепление материально-технической базы действующих инфраструктурных организаций, в том числе создание центров консультационно-правовой поддержки МСП, инновационных, ремесленных, маркетинговых и учебных центров для субъектов МСП;

повышение профессионализма кадров в предпринимательской среде, а также работников организаций инфраструктуры поддержки МСП.

Показателями (индикаторами) решения задач и достижения цели подпрограммы являются:

количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Оренбургской области;

количество субъектов МСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Оренбургской области;

исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной из федерального бюджета на реализацию мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" (с 2017 года данный показатель не применяется);

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами МСП, получившими государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" (с 2017 года данный показатель не применяется);

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" (содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства) (с 2017 года данный показатель не применяется);

размер собственных средств субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", направленных на приобретение оборудования (с 2017 года данный показатель не применяется);

количество субъектов малого предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" в форме грантов (с 2017 года данный показатель не применяется);

количество детей, воспользовавшихся услугами центров времяпрепровождения детей в рамках реализации мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства";

количество центров времяпрепровождения детей, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства";

количество центров молодежного инновационного творчества, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства";

количество человек, воспользовавшихся услугами центров молодежного инновационного творчества в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства";

коэффициент загрузки оборудования центров молодежного инновационного творчества в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" (с 2017 года данный показатель не применяется);

количество проведенных мероприятий, направленных на развитие детского и молодежного научно-технического творчества, в том числе конкурсов, выставок, семинаров, тренингов и круглых столов, в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" (с 2017 года данный показатель не применяется);

исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной из федерального бюджета на реализацию мероприятия "Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" (с 2017 года данный показатель не применяется);

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятия "Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами МСП, получившими государственную поддержку в рамках реализации мероприятия "Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" (с 2017 года данный показатель не применяется);

отношение объема выданных микрозаймов субъектам МСП к совокупному размеру средств микрофинансовой организации, сформированному за счет субсидий, предоставленных из бюджетов всех уровней, а также доходов от операционной и финансовой деятельности (с 2017 года данный показатель не применяется);

объем выданных микрозаймов субъектам МСП в рамках реализации мероприятия "Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" (с 2017 года данный показатель не применяется);

количество консультаций и мероприятий для субъектов МСП, проведенных региональным интегрированным центром в Оренбургской области (с 2017 года данный показатель не применяется);

количество партнеров в сфере делового, технологического и научного сотрудничества, подобранных для российских субъектов МСП региональным интегрированным центром в Оренбургской области (с 2017 года данный показатель не применяется);

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства";

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства";

отношение объема выданных микрозаймов субъектам МСП к совокупному размеру средств микрофинансовой организации, сформированному за счет субсидий, предоставленных из бюджетов всех уровней, а также доходов от операционной и финансовой деятельности в рамках реализации основного мероприятия "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства" (с 2017 года данный показатель не применяется);

объем выданных микрозаймов субъектам МСП в рамках реализации основного мероприятия "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства";

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области";

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства";

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами МСП, получившими государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области", "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства";

прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области", "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства";

увеличение оборота субъектов МСП, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года в рамках реализации основных мероприятий "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области", "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства";

доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов МСП (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области", "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований";

количество центров молодежного инновационного творчества, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества".

Одной из форм поддержки субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, является также имущественная поддержка.

Оказание имущественной поддержки может осуществляться в виде предоставления имущества, находящегося в государственной собственности Оренбургской области, в аренду по льготным ставкам арендной платы.

Льготная ставка арендной платы может быть установлена субъекту МСП, основным видом деятельности которого (по информации раздела "Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности" выписки из Единого государственного реестра юридических лиц/индивидуальных предпринимателей) является деятельность, входящая в следующие разделы Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), принятого и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года N 14-ст:

раздел С "Обрабатывающие производства", за исключением видов экономической деятельности, связанных с производством и (или) реализацией подакцизных товаров, а также добычей и (или) реализацией полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);

раздел P "Образование";

раздел Q "Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг", за исключением кода 86.90.3.

3. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы представлен в приложении N 1 к Программе.

4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках реализации подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы планируется реализация следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 1 "Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства и совершенствование внешней среды для развития предпринимательства". Данное основное мероприятие включает в себя финансирование следующих мероприятий:

пропаганда предпринимательства и самоорганизация бизнеса;

проведение научно-исследовательских работ по проблемам развития МСП;

организация проведения публичных мероприятий по вопросам предпринимательства;

подготовка и тиражирование информационных изданий для субъектов МСП.

Данное основное мероприятие направлено на информирование населения и предпринимательского сообщества о государственном регулировании МСП, механизмах государственной поддержки и общественного содействия развитию МСП, проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития МСП и эффективности применения мер по его развитию, укрепление экономических, научных и торгово-производственных связей между субъектами МСП, выработку перспективных направлений в развитии предпринимательства.

Мероприятие не реализуется в 2018 - 2020 годах;

основное мероприятие 2 "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства". Данное основное мероприятие включает в себя:

продвижение продукции субъектов МСП на региональные и международные рынки с использованием инструментов маркетинга;

субсидирование процентных ставок по кредитам, получаемым субъектами МСП в кредитных организациях;

поддержку начинающих малых инновационных компаний - гранты на создание инновационной компании;

поддержку действующих инновационных компаний - субсидирование затрат, связанных с инновациями;

предоставление субсидий субъектам МСП на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми;

содействие развитию молодежного предпринимательства в Оренбургской области;

привлечение муниципальных образований, включая монопрофильные муниципальные образования, к развитию МСП (с 2018 года указанное направление реализуется в рамках основного мероприятия "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований");

программы поддержки начинающих - гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса;

содействие развитию лизинга оборудования субъектами МСП (с 2017 года указанное направление реализуется в рамках основного мероприятия "Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства");

предоставление субсидий субъектам МСП на создание и обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества (с 2018 года указанное направление реализуется в рамках основного мероприятия "Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества").

Данное основное мероприятие направлено на содействие субъектам МСП в развитии межрегиональных и международных деловых связей, продвижение товаров и услуг субъектов МСП на российские региональные и зарубежные рынки, расширение возможности субъектов МСП по привлечению средств кредитных организаций к финансированию перспективных проектов субъектов МСП, создание благоприятных условий и мотивации для начала и последующего развития инновационной деятельности среди СМП, увеличение количества СМП в инновационной сфере на территории Оренбургской области и снижение напряженности на рынке труда, стимулирование организации и создания групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми в Оренбургской области, популяризацию идеи предпринимательства, системное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, ее информирование о потенциальных возможностях развития, сопровождение и поддержку молодых предпринимателей, развитие поддержки субъектов МСП в муниципальных образованиях, повышение качества разработки муниципальных программ развития предпринимательства, распространение передового опыта поддержки субъектов МСП, стимулирование развития предпринимательской деятельности, в том числе увеличение количества субъектов предпринимательства на территории Оренбургской области путем создания системы грантовой поддержки начинающих предпринимателей, расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к лизинговым услугам.

Мероприятие не реализуется в 2017 - 2020 годах;

основное мероприятие 3 "Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства". Данное основное мероприятие включает в себя:

оказание государственных услуг субъектам МСП;

развитие системы комплексной имущественной поддержки субъектов МСП в структуре бизнес-инкубаторов и технопарка;

развитие центров поддержки субъектов МСП (с 2017 года указанное направление реализуется в рамках основных мероприятий "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области" и "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства");

развитие системы гарантийного обеспечения обязательств субъектов МСП;

обеспечение деятельности регионального интегрированного центра в Оренбургской области;

развитие системы микрофинансирования субъектов МСП (с 2017 года указанное направление реализуется в рамках основного мероприятия "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства").

Данное основное мероприятие направлено на выделение объектов, пригодных для создания бизнес-инкубаторов, технопарков, строительство, реконструкцию, ремонт, техническое оснащение помещений бизнес-инкубаторов, технопарков, приобретение оборудования для использования в бизнес-инкубаторах, технопарках, отбор и размещение субъектов МСП на площадях бизнес-инкубаторов, технопарков, охват всей территории области сетью многопрофильных консультационно-образовательных организаций, предоставляющих предпринимателям муниципальных образований широкий спектр услуг, в том числе по налоговому планированию, бизнес-обучению, инвестиционному проектированию, информационному и юридическому сопровождению предпринимательской деятельности, расширение предложения микрофинансовых ресурсов со стороны кредитных потребительских кооперативов и увеличение совокупного объема предоставляемых ими микрофинансовых услуг, стимулирование кредитования субъектов МСП коммерческими банками, расширение доступа субъектов предпринимательства к финансовым ресурсам путем предоставления им микрозаймов, выполнение ГБУ "ООБИ" государственного задания на оказание государственных услуг;

основное мероприятие 4 "Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства".

Данное основное мероприятие направлено на расширение доступа субъектов МСП к лизинговым услугам.

Высокая актуальность данного основного мероприятия обусловлена проблемой доступа предприятий к дополнительным финансовым и имущественным средствам для обеспечения своей деятельности;

ГАРАНТ:

Нумерация основных мероприятий приводится в соответствии с источником

основное мероприятие 6 "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства".

Данное основное мероприятие направлено на расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам путем предоставления им микрозаймов и расширения предложения микрофинансовых ресурсов;

основное мероприятие 7 "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области".

Данное основное мероприятие направлено на финансовое обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области, осуществляющего предоставление предпринимателям широкого спектра услуг, в том числе по налоговому планированию, бизнес-обучению, инвестиционному проектированию, информационному и юридическому сопровождению предпринимательской деятельности;

основное мероприятие 8 "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства".

Данное основное мероприятие направлено на развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП в целях оказания информационно-аналитической, консультационной и организационной поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов МСП, содействия привлечению инвестиций и выходу экспортно ориентированных субъектов МСП на международные рынки;

основное мероприятие 9 "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований".

Данное основное мероприятие направлено на развитие поддержки субъектов МСП в муниципальных образованиях; внедрение в практику муниципальных образований передовых и перспективных форм и механизмов поддержки субъектов МСП; повышение качества разработки муниципальных программ развития предпринимательства; распространение передового опыта поддержки субъектов МСП;

основное мероприятие 10 "Создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества".

Данное основное мероприятие направлено на популяризацию идеи предпринимательства, системное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, ее информирование о потенциальных возможностях развития, сопровождение и поддержка инновационной молодежи;

основное мероприятие 11 "Оказание мер налогового стимулирования субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Оренбургской области".

В рамках данного основного мероприятия предусматривается:

1. Установление налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения:

1.1. Для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (10,0 процента).

1.2. Для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в отношении видов предпринимательской деятельности, указанных в приложении к Закону Оренбургской области от 29 сентября 2009 года N 3104/688-IV-ОЗ "Об установлении налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения" (5,0 процента).

2. Установление налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к Программе.

5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств областного бюджета

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении N 3 к Программе. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении N 4 к Программе. Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

6. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы

Реализация подпрограммы позволит увеличить количество субъектов МСП более чем на 4,0 процента, а оборот продукции (услуг), производимой (оказываемых) малыми предприятиями (в том числе микропредприятиями) и индивидуальными предпринимателями, - более чем на 50,0 процента.

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.

7. Правила предоставления субсидий муниципальным образованиям из областного бюджета

Субсидии на софинансирование муниципальных программ развития МСП выделялись в 2014 году. В рамках реализации подпрограммы предусмотрено предоставление субсидий муниципальным образованиям на реализацию муниципальных программ развития МСП на 2018 - 2020 годы.

Порядок организации и проведения конкурса среди муниципальных образований, порядок, условия предоставления, методика расчета размера субсидий на софинансирование муниципальных программ развития МСП и их распределение между муниципальными образованиями утверждены постановлением Правительства Оренбургской области от 18 сентября 2012 года N 812-п "О порядке предоставления из областного бюджета субсидий на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства".