Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 19 февраля 2014 г. N 38

"Приложение
к постановлению
Правительства
Рязанской области

Государственная программа
Рязанской области "Улучшение экологической обстановки в 2014 - 2016 годах"

Паспорт
государственной программы Рязанской области

Наименование Программы	Государственная программа Рязанской области "Улучшение экологической обстановки в 2014 - 2016 годах" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Министерство природопользования и экологии Рязанской области
Разработчик Программы	Министерство природопользования и экологии Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 N 2423-р "Об утверждении Плана действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года"; Закон Рязанской области от 31.10.2002 N 67-ОЗ "Об охране окружающей среды на территории Рязанской области"; постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013 N 189 "О государственных программах Рязанской области"
Исполнители Программы	Министерство природопользования и экологии Рязанской области
Цель и задачи	Цель Программы - улучшение качества окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности населения. Задачами Программы являются: - повышение эффективности государственного экологического надзора и государственного экологического мониторинга; - организация рационального использования охотничьих угодий и охотничьих ресурсов
Целевые индикаторы	Целевыми индикаторами Программы являются: - количество точек отбора проб на территории Рязанской области; - уровень обеспечения бесперебойного функционирования территориальной системы государственного экологического мониторинга; - освоение лимитов, квот добычи охотничьих ресурсов
Сроки и этапы реализации	2014 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования	Финансирование Программы за счет средств областного бюджета составляет 6000,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 2000,0 тыс. руб.; 2015 год - 2000,0 тыс. руб.; 2016 год - 2000,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы позволит к концу 2016 года достичь следующих результатов: - поддержание количества точек отбора проб на территории Рязанской области на уровне 18 штук; - поддержание бесперебойного функционирования территориальной системы государственного экологического мониторинга; - освоение выделенных лимитов, квот добычи охотничьих ресурсов с 80% до 90%. Благодаря реализации программных мероприятий планируется достижение социально-экономического эффекта, выраженного в улучшении экологической обстановки в Рязанской области и обеспечении эффективного воспроизводства природных ресурсов

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Экологическая обстановка, сложившаяся на территории Рязанской области, в первую очередь, определяется характером и масштабами воздействия объектов промышленности, транспорта, сельского хозяйства и коммунального хозяйства на окружающую среду.

Рязанская область относится к промышленно развитым регионам Российской Федерации, где функционируют предприятия химической, нефтеперерабатывающей, машиностроительной, радиоэлектронной и энергетической промышленности. Многие десятилетия Рязанская область развивалась как индустриальный регион с мощным комплексом оборонных предприятий, строившихся, как правило, без учета требований экологической безопасности населения.

Рост промышленного производства, отсутствие экономических стимулов для внедрения экологически чистых производств, ресурсоемкое производство приводят к усилению антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Основными экологическими проблемами на территории Рязанской области являются:

- возрастающее негативное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду;

- недостаточный уровень обеспечения достоверной информацией о состоянии компонентов окружающей среды, а также отсутствие базы данных для установления региональных нормативов качества окружающей среды;

- сокращение видового состава флоры и фауны;

- отсутствие системы мер по поддержке и развитию особо охраняемых природных территорий.

В связи с ростом промышленного производства наблюдается усиление негативного техногенного воздействия на окружающую среду, в результате чего увеличивается количество образующихся и направляемых на размещение отходов производства и потребления, сопровождающееся накоплением загрязняющих веществ, преимущественно в почвах (землях).

Процессы интенсивной индустриализации оставили после себя наследие в виде серьезного экологического ущерба и угроз для здоровья населения.

Одним из важнейших факторов, определяющих экологическую ситуацию в регионе, является состояние атмосферного воздуха, степень его загрязнения.

По данным государственной статистической отчетности в 2012 году в атмосферный воздух от стационарных источников выброшено 123,543 тыс. тонн загрязняющих веществ (101,7% к 2011 году).

Наибольший объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по-прежнему осуществлялся крупными промышленными предприятиями теплоэнергетики, газового и нефтеперерабатывающего комплексов, промышленности строительных материалов.

Для получения информации о состоянии атмосферного воздуха и решения проблем выбросов в г. Рязани и Рязанской области необходимо функционирование территориальной системы государственного мониторинга атмосферного воздуха.

В целях обеспечения рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Рязанской области необходима организация территориального охотоустройства. Реализация данной цели достигается путем составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий.

Без использования программного метода реализации мероприятий, направленных на улучшение экологической ситуации в регионе, разрешение проблемных ситуаций будет невозможно, в результате чего произойдет:

- усиление потенциальной опасности загрязнения почвенного покрова, близлежащих водных объектов, подземных водоносных горизонтов токсичными веществами, накопленными в результате прошлой хозяйственной деятельности;

- возрастание техногенной нагрузки на окружающую среду за счет увеличения объемов и видов отходов, размещаемых в природной среде, и, как следствие, увеличение количества несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, захламление и засорение земель.

Положительный опыт реализации областной программы "Улучшение экологической обстановки в Рязанской области в 2007 - 2009 годах", долгосрочной целевой программы "Улучшение экологической обстановки в Рязанской области в 2010 - 2012 годах" и анализ результатов их выполнения свидетельствуют о целесообразности продолжения решения проблем программным методом.

Реализация Программы будет способствовать улучшению экологической обстановки в Рязанской области и обеспечению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

2. Цель и задачи реализации Программы

Целью Программы является улучшение качества окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности населения.

Задачами Программы являются:

- повышение эффективности государственного экологического надзора и государственного экологического мониторинга;

- организация рационального использования охотничьих угодий и охотничьих ресурсов.

3. Механизм реализации Программы

Главным распорядителем и получателем бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, является министерство природопользования и экологии Рязанской области (далее - Заказчик Программы).

Программа реализуется в виде комплекса мероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.

Исполнитель Программы выполняет следующие функции:

- проводит размещение государственного заказа по реализации мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- иные функции по реализации Программы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения мероприятий.

С целью своевременной координации действий исполнителя Программы и обеспечения реализации Программы Заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Текущее управление за реализацией Программы осуществляется Заказчиком Программы. Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета составляет 6000,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 2000,0 тыс. руб.;

2015 год - 2000,0 тыс. руб.;

2016 год - 2000,0 тыс. руб.

6. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в приложении к настоящей Программе.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Заказчик Программы направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4 Положения о государственных программах Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 10.07.2013 N 189.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

Оценка эффективности и результативности реализации мероприятий Программы определяется следующими целевыми индикаторами:

N п/п	Индикаторы	Единица измерения	Значение показателя
			Базовый 2012 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.	Количество точек отбора проб на территории Рязанской области	шт.	27	0	18	18
2.	Уровень обеспечения бесперебойного функционирования территориальной системы государственного экологического мониторинга	%	100	100	100	100
3.	Освоение лимитов, квот добычи охотничьих ресурсов	% от выделенного лимита, квоты	80	85	86	90

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит к концу 2016 года достичь следующих результатов:

- поддержание количества точек отбора проб на территории Рязанской области на уровне 18 штук;

- поддержание бесперебойного функционирования территориальной системы государственного экологического мониторинга;

- освоение выделенных лимитов, квот добычи охотничьих ресурсов с 80% до 90%.

Благодаря реализации программных мероприятий планируется достижение социально-экономического эффекта, выраженного в улучшении экологической обстановки в Рязанской области и обеспечении эффективного воспроизводства природных ресурсов.

Приложение
к государственной программе
Рязанской области
"Улучшение экологической обстановки
в 2014 - 2016 годах"

Система
программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.				Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Задача 1. Повышение эффективности государственного экологического надзора и государственного экологического мониторинга, в том числе:				3100,0	0,0	1100,0	2000,0	поддержание количества точек отбора проб на территории Рязанской области на уровне 18 штук; поддержание бесперебойного функционирования территориальной системы государственного экологического мониторинга
1.1	Привлечение экспертов и экспертных организаций для проведения количественного и качественного химического и биологического анализа объектов окружающей среды в рамках осуществления государственного экологического надзора	Минприроды Рязанской области	Минприроды Рязанской области	областной бюджет	2000,0	0,0	1000,0	1000,0
1.2	Поверка (подтверждение соответствия) средств измерений экологической лаборатории и ее техническое обеспечение	Минприроды Рязанской области	Минприроды Рязанской области	областной бюджет	1100,0	0,0	100,0	1000,0
2	Задача 2. Организация рационального использования охотничьих угодий и охотничьих ресурсов, в том числе:				2900,0	2000,0	900,0	0,0	освоение выделенных лимитов, квот добычи охотничьих ресурсов с 80% до 90%
2.1	Составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Рязанской области	Минприроды Рязанской области	Минприроды Рязанской области	областной бюджет	2900,0	2000,0	900,0	0,0
	Итого				6000,0	2000,0	2000,0	2000,0"