Приложение N 2. Положение о народной дружине муниципального образования - Макеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района

Приложение N 2
к решению
Совета депутатов
муниципального образования -
Макеевское сельское поселение
Клепиковского муниципального района
от 4 февраля 2014 г. N 6

Положение
о народной дружине муниципального образования - Макеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Народная дружина (далее НД) муниципального образования - Макеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района является добровольным объединением граждан, создаваемым в целях оказания содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка на территории муниципального образования - Макеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.

1.2. Правовую основу деятельности народной дружины на территории муниципального образования - Макеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, закон Рязанской области от 07.05.2007 N 56-ОЗ "О народных дружинах в Рязанской области" и иные нормативные правовые акты Рязанской области, а также настоящее Положение.

1.3. В НД не допускаются создание и деятельность структур отдельных политических партий или движений, запрещается деятельность НД в их интересах.

1.4. НД решает стоящие пред ней задачи во взаимодействие с правоохранительными органами, Советом депутатов, администрацией сельского поселения, трудовыми коллективами и местными жителями.

1.5. Деятельность НД основывается на принципах законности, гуманности, добровольности, уважения личности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

1.6. Прекращение деятельности НД или ее реорганизация осуществляется главой сельского поселения по согласованию с Советом депутатов сельского поселения и ОМВД России по Клепиковскому району.

2. Основные задачи народной дружины

2.1. Содействие органам государственной власти муниципального района и мерам правоохранительным органам по обеспечению общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений в общественных местах, на предприятиях, транспортных магистралях, в учреждениях, населенных пунктах.

2.2. Участие в работе по предупреждению и пресечении террористических проявлений, проявлений хулиганства, распространения наркотиков, детской преступности и беспризорности, нарушений антиалкогольного законодательства, по ограничению курения табака, употребления пива, нарушению правил розничной торговли, преступлений против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, иных противоправных действий.

2.3. Участие в индивидуальной профилактической работе с родителями или иными законными представителями несовершеннолетних детей, допускающих правонарушения.

2.4. Участие в принятие неотложных мер по оказанию помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии.

2.5. Участие в спасении людей, имущества и поддержании общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

2.6. Участие в охране общественного порядка при проведении общественно-политических, спортивных, культурных и иных массовых мероприятиях.

2.7. Участие в проведении мероприятий по охране и защите природных богатств и окружающей среды.

2.8. Распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах жителям, профилактическая работа среди подростков, молодежи, групп социального риска по предупреждению правонарушений.

2.9. Участие в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.

3. Формы деятельности народной дружины

3.1. Совместное патрулирование народных дружинников с сотрудниками ОМВД и других правоохранительных органов по установленным маршрутам в соответствии с планами совместной работы.

3.2. Участие в проведении совместно с правоохранительными органами рейдов и проверок.

3.3. Оказание помощи соответствующим охранным подразделениям в охране важных объектов.

3.4. Дежурство народных дружинников в общественных местах при проведении массовых общественно-политических и иных мероприятий.

3.5. Иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

4. Порядок формирования и структура народной дружины

4.1. Народная дружина утверждается постановлением главы сельского поселения администрации муниципального образования - Макеевское сельское поселение на основании решения Совета депутатов Макеевского сельского поселения в соответствии с законом Рязанской области от 07.05.2007 N 56-ОЗ "О народных дружинах в Рязанской области" и иными нормативными правовыми актами Рязанской области.

4.2. Данным постановлением глава сельского поселения утверждает кандидатуру командира НД, согласованную с начальником ОМВД России по Клепиковскому району, текст торжественного обещания, памятку, образец удостоверения и эскиз нагрудного знака народного дружинника.

4.3. Оперативное руководство народной дружиной осуществляет командир НД, назначаемый главой Макеевского сельского поселения Клепиковского муниципального района.

Командир НД имеет двойное подчинение: административно он подчиняется главе Макеевского сельского поселения и постоянной комиссии Совета депутатов Макеевского сельского поселения, курирующей вопросы взаимодействия с силовыми структурами; а по вопросам охраны общественного порядка - начальнику ОМВД России по Клепиковскому району.

В своей деятельности командир НД руководствуется действующим законодательством, утвержденными главой муниципального района функциональными обязанностями и данным Положением.

4.4. В состав НД принимаются в индивидуальном порядке граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, постоянно проживающие на территории Клепиковского района, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности народной дружины, рекомендованные трудовыми коллективами, собраниями граждан, товариществами собственников жилья, способные по своим морально-волевым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.

4.5. Гражданин, изъявивший желание быть принятым в НД, приобретает статус народного дружинника после прохождения испытательного срока продолжительностью до трех месяцев.

4.6. Прием в народную дружину осуществляется командиром дружины на общем собрании дружинников на основании личного заявления гражданина при наличии рекомендации от трудового коллектива или с места жительства. Дружинник дает торжественное обещание, скрепленное его личной подписью.

4.7. Гражданину, принятому в НД, по окончании испытательного срока выдается удостоверение народного дружинника, подтверждающее его правовой статус. Бланки удостоверений дружинника являются документами строгой отчетности. Удостоверение дружинника выдается на текущий календарный год. Продление срока его действия на очередной год осуществляется по результатам ежегодной аттестации дружинников.

4.8. Народный дружинник обеспечивается форменной одеждой, ему выдается нагрудный знак установленного образца.

4.9. Участие граждан в НД осуществляется как на безвозмездной основе, так и на почасовой оплате дежурств и других формах материальной заинтересованности.

4.10. В НД не могут состоять граждане:

а) имеющие судимость;

б) состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании (токсикомании) или алкоголизма;

в) признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

г) имеющие административные взыскания за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления;

д) имеющие заболевания или физические недостатки, которые по заключению медицинского учреждения препятствуют выполнению обязанностей народного дружинника;

е) не имеющие регистрации по месту жительства в Клепиковском муниципальном районе.

4.11. Гражданин может быть отчислен из НД по следующим основаниям:

а) личное заявление;

б) при систематическом невыполнении обязанностей народного дружинника;

в) в случае грубого нарушения законности, дисциплины или превышения полномочий при выполнении обязанностей, возложенных на него данным Положением.

При выбытии (исключении) из состава НД гражданин дает письменное обязательство о неразглашении служебных сведений, сдает командиру НД форменную одежду, удостоверение и нагрудный знак народного дружинника.

4.12. На каждого дружинника заводится личное дело, в котором хранится собственноручно написанное заявление о приеме в НД, учетная карточка, табель учета дежурств, результаты ежегодных аттестований и другие материалы, характеризующие личность дружинника.

4.13. Народные дружинники при исполнении возложенных на них настоящим Положением задач должны иметь при себе удостоверение дружинника установленного образца, нарукавную повязку или нагрудный знак.

4.14. По решению главы администрации муниципального образования - Макеевское сельское поселение и за счет средств местного бюджета народные дружинники могут обеспечиваться форменной одеждой.

5. Права и обязанности командира народной дружины и народного дружинника

5.1. Командир НД имеет право:

- осуществлять отбор и оформление кандидатов в члены народной дружины;

- издавать приказы о назначении, исключении, поощрении и наказании народных дружинников;

- заключать договоры по охране общественного порядка с руководителями предприятий, учреждений, организаций и обществ;

- приобретать для материально-технического обеспечения деятельности народной дружины форменную одежду, средства связи, канцелярские принадлежности и другие спецсредства и инвентарь;

- проводить служебные расследования по фактам нарушения народными дружинниками при выполнении служебных обязанностей законодательства Российской Федерации и Положения о народной дружине, а также по фактам противоправных действий граждан по отношению к народным дружинникам;

- при проведении служебных расследований получать письменные объяснения от виновных лиц и очевидцев нарушений законности;

- применять к народным дружинникам меры поощрения (благодарность) и взыскания (замечание, выговор);

- ходатайствовать перед вышестоящими начальниками о поощрении и исключении народных дружинников из состава дружины.

5.2. Командир НД обязан:

- организовывать деятельность народной дружины в соответствии с действующим законодательством и Положением о народной дружине, обеспечивать постоянную готовность дружины к выполнению возложенных на нее задач;

- совместно с сотрудниками ОМВД России по Клепиковскому району планировать работу дружины, закреплять дружинников за объектами и маршрутами, утверждать расчеты использования сил дружины и графики дежурств дружинников;

- организовывать и осуществлять правовую подготовку и профессиональное обучение народных дружинников, занятия по их физической подготовке, проводить мероприятия воспитательного характера;

- совместно с сотрудниками органов внутренних дел проводить инструктаж дружинников, заступающих на дежурство;

- вести табельный учет выхода дружинников на дежурство;

- оформлять личные дела народных дружинников, заполнять их учетные карточки, а также вести другую документацию по деятельности народной дружины, в том числе учет материально-технических средств;

- анализировать и обобщать результаты работы дружины, вносить предложения по вопросам совершенствования ее деятельности, а также по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- осуществлять контроль за деятельностью народных дружинников, соблюдением ими законности, требований Положения о народной дружине;

- проводить ежегодную аттестацию народных дружинников;

- один раз в квартал отчитываться перед Советом депутатов и в ОМВД по Клепиковскому району о результатах деятельности дружины;

- незамедлительно информировать руководство и правоохранительные органы о возникновении чрезвычайных ситуаций и происшествий, представляющих угрозу общественному порядку и безопасности граждан;

- своевременно информировать руководство и правоохранительные органы о фактах нарушения законности как со стороны народных дружинников, так и со стороны должностных лиц и отдельных граждан по отношению к дружинникам;

- популяризировать деятельность народной дружины в средствах массовой информации, проводить встречи с трудовыми коллективами предприятий и учреждений, населением.

5.3. Народный дружинник непосредственно подчиняется старшему оперативной группы, командиру НД, а также его прямым начальникам и обязан:

- четко знать свои права и обязанности, соблюдать требования законодательства и Положения о народной дружине, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам, не совершать действий, унижающих их честь и достоинство;

- при обращении к гражданам и должностным лицам представляться им и предъявлять по их требованию удостоверение народного дружинника;

- принимая участие в обеспечении общественного порядка совместно с сотрудниками правоохранительных органов, выполнять их законные распоряжения;

- во взаимодействии с представителями органов государственной власти и правоохранительных органов принимать активное участие в мероприятиях по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений;

- незамедлительно сообщать в органы внутренних дел и командиру НД о выявленных правонарушениях, принимать меры по охране места преступления или происшествия, сохранности вещественных доказательств;

- в случае применения мер по временному ограничению прав и свобод граждан разъяснять им причины и основания таких действий, доводить до граждан их право на обжалование этих действий;

- принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений, несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

- своевременно сообщать командиру НД или в ОМВД ставшие ему известными факты подготавливаемых или совершенных преступлений, о возникновении стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, угрожающих безопасности граждан, предприятий, организаций и учреждений; принимать меры по предотвращению и локализации их вредных последствий;

- соблюдать установленные в народной дружине дисциплину и нормы выходов на дежурства, выполнять законные распоряжения и указания руководителей НД;

- незамедлительно докладывать командиру НД о незаконных требованиях или распоряжениях должностных лиц;

- не разглашать оперативную и иную конфиденциальную информацию о деятельности правоохранительных органов, а также сведения о частной жизни граждан, если иное не установлено законодательством;

- при выполнении обязанностей быть в форме установленного образца, иметь при себе удостоверение и нагрудный знак народного дружинника; не допускается использование символики, отличной от утвержденных образов;

- изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, уровень специальной и физической подготовки, овладевать навыками оказания доврачебной помощи.

5.4. Народный дружинник при исполнении служебных обязанностей имеет право:

- требовать от граждан и должностных лиц соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушений;

- совместно с представителями правоохранительных органов осуществлять проверку у граждан документов, удостоверяющих их личность, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершенного правонарушения или причастности к нему; а также при проведении рейдов, проверок, других целевых мероприятий, санкционированных руководством НД и ОМВД;

- оказывать сотрудникам внутренних дел содействие в доставлении в ОМВД, общественные пункты охраны порядка лиц, совершивших правонарушения, а также в медицинские вытрезвители лиц, находящихся в алкогольном и наркотическом опьянении, если их поведение неадекватно и противоречит нормам общественной морали;

- при активном неповиновении или сопротивлении правонарушителей применять к ним физическую силу в пределах права на необходимую оборону;

- принимать участие в изъятии орудий совершения правонарушений, вещественных доказательств в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

- проверять у граждан СНГ и иностранных граждан документы, удостоверяющие их регистрацию по месту жительства или временного пребывания, к нарушителям совместно с представителем ОМВД принимать меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

- беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие общественные помещения для преследования лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается правонарушение или произошел несчастный случай;

- пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с органом внутренних дел и штабом НД телефонами, принадлежащими организациям и учреждениям независимо от их форм собственности;

- использовать транспортные средства граждан, а также учреждений и организаций независимо от их форм собственности (кроме средств специального назначения либо принадлежащих представительствам иностранных государств и международным организациям) для транспортировки в лечебные учреждения граждан, пострадавших от правонарушений, несчастных случаев, находящихся в беспомощном состоянии и нуждающихся в связи с этим в срочной медицинской помощи;

- выступать в качестве понятых при проведении неотложных следственных действий сотрудниками правоохранительных органов.

5.5. Народные дружинники выполняют свои функции по охране правопорядка и борьбе с преступностью без освобождения от своих основных обязанностей по месту работы или учебы.

6. Правовая и социальная защита народных дружинников

6.1. Народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей находится под защитой государства. Его законные требования о прекращении правонарушений обязательны для исполнения всеми гражданами.

6.2. Народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей по охране общественного порядка руководствуется только действующим законодательством. Никто не вправе вмешиваться в законные действия народного дружинника, кроме лиц, указанных в п. 5.3 Положения о народной дружине. Никто не имеет права принуждать дружинника исполнять обязанности, не предусмотренные Положением о народной дружине. При получении противозаконных указаний народный дружинник обязан руководствоваться действующим законодательством.

6.3. Воспрепятствование законной деятельности народного дружинника, неисполнение его законных требований, а равно насилие в отношении дружинника или угроза его применения, посягательство на его жизнь, здоровье, честь и достоинство в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка влекут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Ответственность народных дружинников

7.1. За противоправные действия или бездействие народный дружинник несет ответственность, установленную законодательством.

7.2. Лицо, полагающее, что действия народного дружинника привели к неправомерному ограничению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в органе местного самоуправления или в суде.

8. Меры поощрения и взыскания к народным дружинникам

8.1. Дружинникам, добросовестно и с инициативой выполняющим свои обязанности, командир НД может объявить благодарность.

8.2. По ходатайству командира НД органы местного самоуправления, правоохранительные органы, руководители организаций по основному месту работы дружинника могут поощрять наиболее отличившихся дружинников:

- ценным подарком или денежной премией;

- почетной грамотой.

За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, проявленные при этом мужество и героизм народные дружинники могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации.

8.3. Меры морального и материального поощрения могут применяться также к руководителям и трудовым коллективам организаций и учреждений, оказывающим существенную помощь в деятельности НД.

8.4. К дружинникам, недобросовестно относящимся к исполнению служебных обязанностей, допускающим нарушения дисциплины и действующего законодательства, могут применяться следующие виды взысканий:

- замечание;

- выговор;

- исключение из состава НД.

9. Взаимодействие народной дружины с правоохранительными органами

9.1. НД тесно взаимодействует с ОМВД России по Клепиковскому району для поддержания общественного порядка при проведении важных общественно-политических и иных массовых мероприятий. ОМВД по Клепиковскому району оказывает помощь в обеспечении НД специальной литературой и методическими пособиями, принимает участие в правовом и специальном обучении народных дружинников формам и методам предупреждения и пресечения правонарушений; поощряет в пределах своих полномочий дружинников, наиболее отличившихся в охране общественного порядка.

9.2. Территориальные подразделения органов внутренних дел совместно с командиром НД определяют объекты дежурств, посты и маршруты совместного патрулирования; принимают участие в инструктаже дружинников, заступающих на дежурство; обеспечивают взаимодействие по вопросам поддержания общественного порядка, предупреждения и пресечения правонарушений, создают необходимые условия для активного участия народных дружинников в охране общественного порядка.

10. Финансирование и материально-техническое обеспечение народной дружины

10.1. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности НД может осуществляется за счет средств местного бюджета, и иных источников в соответствии с действующим законодательством.

10.2. Указанные средства направляются на материальное стимулирование членов НД, средств связи, организацию правового и специального обучения, изготовление или приобретение форменной одежды, документации народной дружины, а также другие расходы, необходимые для обеспечения ее деятельности.

10.3. Материально-техническое обеспечение деятельности народной дружины осуществляется за счет средств, выделяемых на ее финансирование, а также спонсорской помощи организаций и частных лиц, не противоречащей существующему законодательству Российской Федерации.

10.4. Необходимыми средствами связи, транспортом народная дружина обеспечивается администрацией Клепиковского муниципального района совместно с администрацией Макеевского сельского поселения муниципального района, а также предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на обслуживаемой НД территории.

11. Заключительные положения

11.1. Все заинтересованные государственные и общественные органы и организации призваны популяризировать идею НД среди населения, на предприятиях, в учреждениях.

11.2. В местных средствах массовой информации должны систематически отражаться результаты деятельности НД, формирующие положительное отношение к ней в массовом сознании читателей и населения.

11.3. Надзор за соблюдением законности в деятельности НД осуществляется органами прокуратуры в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                                            Командиру народной дружины

                                            муниципального образования -

                                            Макеевское сельское поселение

                                            Ю.А. Пискареву

                                 Заявление.

Я, _________________________________, ____ года рождения, проживающий(ая)

по адресу ____________________________, паспорт серия ____, номер ______,

выдан ___________________________________________________________________

прошу принять меня в народную дружину Макеевского сельского поселения

Даю обещание:

быть  мужественным,  бдительным  и  дисциплинированным дружинником, вести

непримиримую борьбу с нарушениями общественного порядка, строго соблюдать

законность  Российской Федерации, Рязанской области и нормативно-правовые

акты органов местного самоуправления.

Я  обязуюсь  честно  и  добросовестно  выполнять  все возложенные на меня

обязанности,  самоотверженно защищать права и законные интересы граждан и

общества.

Дата ______ ________ подпись ____________ (______________)