Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Ленинское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов

Приложение
к решению
Совета депутатов Ленинского сельского
поселения Об основных направлениях
бюджетной и налоговой политики
муниципального образования -
Ленинское сельское поселение
Александро-Невского муниципального
района Рязанской области на 2013 год и
плановый период 2014 и 2015 годов
от 26 декабря 2012 г. N 137

Основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Ленинское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Ленинское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области (далее - Ленинское сельское поселение) на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов подготовлены в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Основных направлений бюджетной и налоговой политики Рязанской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, Основных направлений бюджетной и налоговой политики Александро-Невского муниципального района на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

Основные направления бюджетной и налоговой политики Ленинского сельского поселения являются базой для формирования бюджета муниципального образования - Ленинское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области (далее - бюджет поселения) на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

1. Основные задачи бюджетной и налоговой политики

Бюджетная и налоговая политика Ленинского сельского поселения ориентирована на сохранение достигнутого уровня и качества жизни населения, создание прочной основы, направленной на улучшение стандартов жизни населения Ленинского сельского поселения.

Бюджетная и налоговая политика, исходя из текущей экономической ситуации в 2013 - 2015 годах, будет направлена на решение следующих задач:

реализация мер, направленных на развитие экономического и социального потенциала Ленинского сельского поселения;

сохранение и развитие налогового потенциала на территории Ленинского сельского поселения;

формирование благоприятных условий для малого и среднего предпринимательства и содействия занятости населения;

привлечение инвестиций, обеспечивающих условия для дальнейшего экономического роста Ленинского сельского поселения и расширения его налоговой базы;

адресная работа с крупнейшими налогоплательщиками, расположенными на территории Ленинского сельского поселения Александро-Невского муниципального района;

безусловное исполнение действующих расходных обязательств;

усиление роли финансового контроля в вопросах оценки эффективности использования бюджетных средств;

повышение эффективности бюджетных расходов, сокращение неэффективных расходов;

обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Ленинского сельского поселения.

2. Политика в области доходов

В 2013 - 2015 годах будет продолжена реализация целей и задач, предусмотренных Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Ленинского сельского поселения на 2012 - 2014 годы.

В связи с этим основной целью политики в сфере доходов на 2013 - 2015 годы является сохранение и дальнейшее увеличение налогового потенциала поселения путем создания благоприятных условий для деятельности хозяйствующих субъектов.

В целях сохранения и развития имеющегося доходного потенциала Ленинского сельского поселения будут проводиться следующие мероприятия:

подготовка прогноза поступлений доходов бюджета поселения, исходя из реальной ситуации в экономике;

оперативная корректировка бюджета поселения при отклонении поступлений доходов от прогнозных оценок;

осуществление анализа эффективности применения налоговых льгот;

принятие мер по увеличению доходов бюджета поселения, в том числе проведение эффективных мероприятий, обеспечивающих рост поступлений земельного налога, налога на имущество физических лиц, проведение работы по дальнейшей актуализации баз данных об объектах налогообложения;

принятие действенных мер, содействующих росту поступлений налога на доходы физических лиц, легализации фонда оплаты труда.

3. Бюджетная политика в области расходов

Бюджетная политика в области расходов является продолжением реализации задач, поставленных в 2012 - 2014 годах. Бюджетная политика Ленинского сельского поселения направлена на оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов.

Для решения поставленных задач формирование бюджета поселения на 2013 - 2015 годы базируется на следующих принципах:

- формирование бюджета поселения сроком на три года;

- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета с целью безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

- ограничение принятия новых расходных обязательств;

- обеспечение соответствия объема расходных обязательств реальным доходным источникам;

- неукоснительное выполнение нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления;

- усиление контроля и проведение анализа результативности использования бюджетных средств.

Объем расходов на реализацию долгосрочных целевых программ будет определен исходя из реальных возможностей бюджета поселения по их финансовому обеспечению.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов в условиях ограничения возможностей их роста актуальным остается реализация мероприятий Программы по повышению эффективности расходов бюджета Ленинского сельского поселения на период до 2015 года.

4. Политика в области формирования межбюджетных отношений

Основным принципом построения межбюджетных отношений поселения и муниципального района является формирование межбюджетных отношений в условиях разграничения расходных полномочий между бюджетом муниципального района и бюджетом поселения.

Межбюджетные отношения будут формироваться в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Рязанской области от 02.12.2005 года N 131-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Рязанской области".

В бюджете поселения сохраняются межбюджетные трансферты в виде дотации из районного фонда поддержки поселений и иных межбюджетных трансфертов.

Осуществление органами местного самоуправления муниципального района передаваемых полномочий будет осуществляться за счет передачи поселением иных межбюджетных трансфертов на исполнение переданных полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.

5. Политика в области управления муниципальным долгом

Долговая политика администрации Ленинского сельского поселения будет проводиться в строгом соответствии с требованиями, установленными Бюджетным Кодексом РФ и строиться на принципах безусловного исполнения и обслуживания долговых обязательств в полном объеме и в срок.

6. Совершенствование управления средствами бюджета поселения

Управление средствами бюджета Ленинского сельского поселения в первую очередь ориентировано на повышение эффективности и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включая:

исполнение бюджета поселения на основе кассового плана;

принятие главными распорядителями бюджетных средств бюджетных обязательств, только в пределах, доведенных до них лимитов бюджетных обязательств;

обеспечение контроля за отсутствием кредиторской задолженности по принятым обязательствам,

совершенствование системы администрирования доходов бюджета;

повышение качества бюджетного учета и бюджетной отчетности;

контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.