Приложение. Муниципальная программа "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотиков в Пронском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования -
Пронский муниципальный район
от 27 декабря 2013 г. N 781

Муниципальная программа
"Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотиков в Пронском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 июля, 26 декабря 2014 г., 3 июля, 16 декабря 2015 г., 21 октября 2016 г., 16 ноября 2017 г.

Паспорт
муниципальной программы "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотиков в Пронском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель муниципальной Программы	Администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район.
Соисполнители муниципальной Программы	Муниципальная антинаркотическая комиссия муниципального образования - Пронский муниципальный район (далее - МАНК); управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район (далее УОиМП); отдел сельского хозяйства администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район (далее - ОСХ); сектор по физической культуре, спорту и туризму администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район (далее - СФКиС); МБУ ДО "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" (далее - ЦППМиСП); управление культуры муниципального образования - Пронский муниципальный район (далее - управление культуры); отдел внутренних дел по Пронскому муниципальному району (далее - ОМВД), (по согласованию); ГБУ РО "Новомичуринская центральная районная больница" (далее - Новомичуринская ЦРБ) (по согласованию); Государственное учреждение Рязанской области "Центр занятости населения Пронского района" (далее - ЦЗН) (по согласованию); Средства массовой информации (далее - СМИ) (по согласованию); главы городских и сельских поселений.
Участники муниципальной Программы	Муниципальная антинаркотическая комиссия муниципального образования - Пронский муниципальный район; управление образования и молодежной политики муниципального образования - Пронский муниципальный район; сектор по физической культуре, спорту, и туризму администрации МО - Пронский муниципальный район; отдел сельского хозяйства администрации МО - Пронский муниципальный район; МБУ ДО "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи"; Управление культуры муниципального образования - Пронский муниципальный район; отдел внутренних дел по Пронскому муниципальному району (по согласованию); ГБУ РО "Новомичуринская центральная районная больница"; Государственное учреждение Рязанской области "Центр занятости населения Пронского района"; главы городских и сельских поселений.
Цели муниципальной Программы	Целью Программы является: формирование негативного отношения потреблению наркотиков и их незаконному обороту, а также предупреждение правонарушений и преступлений, связанных с наркотиками.
Задачи муниципальной Программы	Достижение цели осуществляется решением следующих основных задач: - развитие системы мониторинга наркоситуации в районе; - совершенствование форм и методов профилактики наркомании в молодежной среде; - совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи лицам, употребляющим наркотики без назначения врача; - повышение эффективности деятельности правоохранительных органов в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков.
Целевые показатели муниципальной Программы	Целевыми показателями являются: - площадь выявленных и уничтоженных очагов наркотикосодержащих растений; - количество участников мероприятий, проводимых под девизом "Спорт против наркотиков!"; - количество информационных материалов по антинаркотической пропаганде и профилактике наркомании, размещенных в общеобразовательных учреждениях района; - количество участников мероприятий, охваченных ежегодным участием, в рамках акции "Цени свою жизнь"; - количество лиц с диагнозом наркомания, состоящих на профилактическом учете в лечебном учреждении; - количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ; - количество методических программ и всеобучей, для оформления кабинета ЦППМиСП; - количество социологических исследований, направленных на осведомленность наркоситуации на территории Пронского района; - количество волонтеров, чья деятельность направлена на формирование ведения здорового образа жизни; - снижение числа наркозависимых в связи со смертью с 5 до 0 человек.
Сроки и этапы реализации муниципальной Программы	2014 - 2020 годы, в один этап.
Объемы финансирования муниципальной Программы	Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета муниципального района составляет 702,5 тыс. руб., в том числе: 2014 г. - 94,0 т.р.; 2015 г. - 158,5 т.р.; 2016 г. - 74,0 т.р.; 2017 г. - 94,0 т.р.; 2018 г. - 94,0 т.р.; 2019 г. - 94,0 т.р.; 2020 г. - 94,0 т.р. Объемы финансирования программных мероприятий носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета муниципального района на очередной год.
Основные мероприятия муниципальной Программы	Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; координация межведомственного взаимодействия с государственными организациями и ведомствами, негосударственными организациями, общественными объединениями, религиозными конфессиями и творческими союзами; пропаганда здорового образа жизни и ее совершенствование; организация работы по реабилитации и ресоциализации лиц, употребляющих наркотические вещества в немедицинских целях.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы	Реализация Программы позволит к концу 2020 года достичь следующих результатов по сравнению с базовым 2012 годом: - оснащение методического кабинета по антинаркотической пропаганде в Центре психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи техническими средствами; - совершенствование системы мониторинга распространения наркомании; - совершенствование работы по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе; - охват профилактической работой социально-культурной направленности в рамках акции "Цени свою жизнь"; - снижение количества лиц с диагнозом наркомания, состоящих на учете в лечебном учреждении; - снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Необходимость разработки муниципальной программы "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления в Пронском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы" вызвана тем, что современная ситуация в Пронском районе характеризуется продолжающимися распространением незаконного потребления наркотиков в немедицинских целях, что представляет серьезной угрозу здоровью граждан, правопорядку и безопасности в районе.

Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность.

В 2012 году в сравнении с 2010 годом снизилось количество правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, со 129 до 31 (в 4,2 раза). Количество преступлений, связанных с оборотом наркотиков снизилось с 71 до 49 (в 1,4 раза). Однако, в 2012 году произошло увеличение на 1 преступление в сравнении с 2011 годом.

Комплексный подход и введение рецептурного отпуска в аптечных учреждениях кодеиносодержащих лекарственных средств, из которых наркозависимые лица кустарным путем изготавливали дезоморфин, позволили в 2012 году снизить объем их реализации до 190 упаковок ежемесячно, что в 10 раз меньше показателя 2011 года.

По данным к 2010 году произошло уменьшение числа поставленных на диспансерное наблюдение с диагнозом "опийная наркомания" на 7 человек в 2011 году и на 10 человек в 2012 году. С впервые в жизни установленным диагнозом "опийная наркомания" поставлено на диспансерное наблюдение 5 человек в 2011 году, в 2012 данный показатель остался на том же уровне. Произошло снижение числа умерших наркоманов с 5 человек в 2011 году до 3 человек в 2012 году. Умерших от передозировок наркотическими веществами не отмечено.

Специалистами Центра проведено мониторинговое исследование наркоситуации среди учащихся 8 - 9 классов г. Новомичуринска. Опрошено 120 учащихся, 5 часть учащихся оценивают свои отношения с родителями, как доверительные. Учащимся достаточно хорошо известны негативные последствия употребления наркотиков: это, сокращение продолжительности жизни - ответили 108 человек; разочарование в себе и потеря интереса к жизни - 101 человек. 73 респондента знают, где человек, употребляющий наркотики, может получить медицинскую помощь. Повысилась социальная активность учащихся. Половина опрошенных (57 чел) готовы сообщить о наркопритонах в соответствующие службы. Среди опрошенных постоянно употребляющих наркотики не оказалось, но вместе с тем 7 человек признали, что если в компании им предложат попробовать наркотики, то они не откажутся. Пробовали наркотики - 4 человека, из которых 2 из "интереса", 2 из-за "получения удовольствия".

Вместе с тем, отмечается высокая осведомленность учащихся о последствиях употребления наркотиков и большинство родителей, а это 52% опрошенных, обсуждает со своими детьми вопросы о вреде наркотиков.

Таким образом, в настоящее время наиболее актуальным, целесообразным в районе является необходимость решения задач, связанных с организацией и осуществлением комплекса мер, направленных на совершенствование форм и методов профилактической антинаркотической работы.

Несмотря на принимаемые меры, отрицательная тенденция развития наркоситуации сохраняется. Это требует эффективной и целенаправленной работы по защите общества от наркомании, повышение эффективности деятельности правоохранительных органов в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков, совершенствование межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

В рамках реализации предыдущей антинаркотической программы была начата и в настоящее время продолжается работа по формированию условий для воспитания у населения негативного отношения к незаконному потреблению и обороту наркотиков, по уничтожению наркотикосодержащих растений.

Первоочередными задачами также остаются оснащение и организация деятельности кабинета по профилактике наркомании в Центре психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотических средств и психотропных веществ, активизация профилактической деятельности.

В Пронском районе весь комплекс работ по профилактике наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств находится на удовлетворительном, но еще не на должном уровне.

Наиболее предпочтительным инструментарием, обеспечивающим максимальную эффективность координации и управления финансовыми и материальными ресурсами является программно-целевой метод.

Программа ориентирована на дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной работы по реализации государственной антинаркотической политики в сфере оборота наркотиков и в области противодействия их незаконному обороту на период до 2020 года.

Системная и комплексная реализация задач в рамках программно-целевого метода обеспечит сокращение масштабов немедицинского потребления наркотиков, формирования негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, существенно снижение спроса на них, особенно среди молодежи.

2. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2014 по 2020 год. Начало реализации Программы - 1 января 2014 года, окончание - 31 декабря 2020 года.

3. Ресурсное обеспечение муниципальной Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета муниципального района составляет 702,5 тыс. руб., в том числе:

2014 г. - 94,0 т.р.;

2015 г. - 158,5 т.р.;

2016 г. - 74,0 т.р.;

2017 г. - 94,0 т.р.;

2018 г. - 94,0 т.р.;

2019 г. - 94,0 т.р.

2020 г. - 94,0 т.р.

Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

Распределение средств местного бюджета, необходимых для реализации мероприятий программы, в разбивке по главным распорядителям Программы

(в тыс. руб.)

Главные распорядители	Объем финансирования по годам
	всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
УО и МП	501,0	70,0	80,0	71,0	70,0	70,0	70,0	70,0
Отдел сельского хозяйства	79,0	3,0	61,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0
Администрация Пронского муниципального района	122,5	21,0	17,5	-	21,0	21,0	21,0	21,0
Итого:	702,5	94,0	158,5	74,0	94,0	94,0	94,0	94,0

4. Цели и задачи реализации Программы

Целью Программы является: формирование негативного отношения потреблению наркотиков и их незаконному обороту, а также предупреждение правонарушений и преступлений, связанных с наркотиками.

Целевыми показателями являются:

- площадь выявленных и уничтоженных очагов наркотикосодержащих растений;

- количество участников мероприятий, проводимых под девизом "Спорт против наркотиков!";

- количество информационных материалов по антинаркотической пропаганде и профилактике наркомании, размещенных в общеобразовательных учреждениях района;

- количество участников мероприятий, охваченных ежегодным участием, в рамках акции "Цени свою жизнь";

- количество лиц с диагнозом наркомания, состоящих на профилактическом учете в лечебном учреждении;

- количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ;

- количество методических программ и всеобучей, для оформления кабинета ЦПМСС;

- количество социологических исследований, направленных на осведомленность наркоситуации на территории Пронского района;

- количество волонтеров, чья деятельность направлена на формирование ведения здорового образа жизни.

5. Основные мероприятия муниципальной Программы

Система основных мероприятий приведена в таблице N 2 "Перечень основных программных мероприятий муниципальной программы "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотиков в Пронском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы" приложения N 1 к настоящей Программе.

6. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов муниципальной Программы

Программа разработана на основании нормативно-правовых актов:

- Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- Концепции государственной антинаркотической политики РФ, утвержденной на заседании Государственного антинаркотического комитета 16.10.2009 г.;

- Стратегии государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 09 июня 2010 г. N 690;

- Закона Рязанской области от 3 июля 2009 г. N 67-ОЗ "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области";

- Постановления администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район от 15.11.2013 года N 687 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ в муниципальном образовании - Пронский муниципальный район".

- Постановления администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район от 27.12.2013 года N 777 "Об утверждении перечня муниципальных программ в муниципальном образовании - Пронский муниципальный район (ред. 28.01.2016 года N 16).

7. Прогноз ожидаемых результатов муниципальной Программы, целевые показатели муниципальной Программы

Реализация Программы позволит к концу 2020 года достичь следующих результатов по сравнению с базовым 2012 годом:

- оснастить методический кабинет по антинаркотической пропаганде в Центре психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи техническими средствами;

- усовершенствовать работу по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе;

- не допустить увеличение площадей наркотикосодержащих растений при показателе не более 5 га;

- охватить учащихся мероприятиями, проводимыми под девизом "Спорт против наркотиков!" не менее 210 человек;

- в рамках акции "Цени свою жизнь", охватить профилактической работой социально-культурной направленности с вовлечением не менее 250 детей и подростков.

Результатом реализации Программы станет создание единой системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодежи.

Целевые показатели приведены в таблице N 1 Приложения N 1 к настоящей Программе.