Приложение. Муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Пронском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования -
Пронский муниципальный район
от 27 декабря 2013 г. N 780
(с изменениями от 4 марта 2014 г.,
3, 15 июля, 16 декабря 2015 г., 21 октября 2016 г.,
8 февраля, 16 ноября 2017 г.)

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области от 16 ноября 2017 г. N 615

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Пронском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель муниципальной Программы	Администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район.
Соисполнители муниципальной Программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защиты их прав администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район (далее КДНиЗП);
	управление культуры администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район (далее - управление культуры);
	управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район (далее - УОиМП);
	ГБУ РО "Новомичуринская ЦРБ" (далее - ЦРБ), (по согласованию);
	сектор по физической культуре, спорту и туризму администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район (далее СФКСиТ);
	ГУ Рязанской области центр занятости населения Пронского района (далее - ЦЗН), (по согласованию);
	отдел министерства внутренних дел России по Пронскому району (далее - ОМВД), ( по согласованию);
	подразделение по делам несовершеннолетних ОМВД по Пронскому району (далее ПДН), (по согласованию)
	МБУ ДО "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" Пронского района Рязанской области" (далее - ЦППМиСП);
	орган опеки и попечительства администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район (далее - орган опеки);
	главы городских и сельских поселений.
Участники муниципальной Программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защиты их прав администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район;
	управление культуры муниципального образования - Пронский муниципальный район;
	управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район;
	ГБУ РО "Новомичуринская ЦРБ" (по согласованию);
	сектор по физической культуре, спорту и туризму администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район;
	отдел по Пронскому району министерства социальной защиты населения Рязанской области (по согласованию);
	ГУ Рязанской области центр занятости населения Пронского района;
	отдел министерства внутренних дел России по Пронскому району;
	подразделение по делам несовершеннолетних ОМВД России по Пронскому району;
	МБУ ДО "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" Пронского района Рязанской области" (далее - ЦППМиСП)";
	орган опеки и попечительства администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район;
	главы городских и сельских поселений.
Цели муниципальной Программы	Снижение уровня беспризорности, безнадзорности, преступности и правонарушений среди несовершеннолетних путем реализации мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних в Пронском районе.
Задачи муниципальной Программы	Достижение цели осуществляется решением следующих основных задач:
	- обеспечение мер профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
	- совершенствование работы по профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства детей;
	- создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, недопущение совершения несовершеннолетними повторных преступлений;
	- содействие в дополнительном трудоустройстве несовершеннолетних;
	- организация досуга и занятости несовершеннолетних.
Целевые показатели муниципальной Программы	Целевыми показателями являются:
	- количество временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время;
	- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними;
	- количество безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных;
	- количество семей, находящихся на учете в едином банке данных;
	- количество безнадзорных детей, обследованных в полном объеме;
	- количество молодежных ярмарок с привлечением выпускников средних учебных заведений и профессиональных училищ;
	- количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними.
Сроки и этапы реализации муниципальной Программы	2014 - 2020 годы, в один этап.
Объемы финансирования муниципальной Программы	Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет: 3408,88 тыс. руб., из которых: за счет средств бюджета муниципального района - 1544,43 т.р. и областного бюджета 1864,45 т.р., в том числе: 2014 г. - 162,0 т.р.; 2015 г. - 179,9 т.р.; 2016 г. - 529,894 т.р. (161,53 т.р. - муниципальный бюджет; 368,364 т.р. - областной бюджет); 2017 г. - 530,364 т.р. (162,0 т.р. - муниципальный бюджет; 368,364 т.р. - областной бюджет); 2018 г.- 661,364 т.р. (293,0 т.р. - муниципальный бюджет; 368,364 т.р. - областной бюджет); 2019 г.- 672,680 т.р. (293,0 т.р. - муниципальный бюджет; 379,680 т.р. - областной бюджет); 2020 г.- 672,680 т.р. (293,0 т.р. - муниципальный бюджет; 379,680 т.р. - областной бюджет) Объемы финансирования программных мероприятий носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета муниципального района на очередной год
Основные мероприятия муниципальной Программы	организация спортивных и культурно-массовых мероприятий в рамках ежегодной комплексной профилактической операции "Подросток";
	обследование детей для оформления их в Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи г. Новомичуринска и другие детские госучреждения;
	трудоустройство несовершеннолетних;
	исполнение Закона Рязанской области от 02.12.2005 года N 132-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий.
Ожидаемые конечные результаты муниципальной Программы	Реализация Программы позволит к концу 2020 года достичь следующих результатов по сравнению с базовым 2012 годом:
	- временно трудоустроить не менее 150 несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время;
	- снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, или при их участии, с 7 до 3;
	- снизить количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними с 24 до 17;
	- снизить количество безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных с 78 до 64;
	- снизить количество семей, находящихся на учете в едином банке данных с 49 до 40;
	- оказать содействие в определении безнадзорных детей в Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи г. Новомичуринска и госучреждения не более 13 человек, обследованных в полном объеме.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Необходимость разработки муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Пронском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы" вызвана тем, что в последние годы проблема беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних приобрела особую остроту и актуальность.

С 2011 года в районе действовала долгосрочная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Пронском муниципальном районе на 2011 - 2014 годы". Реализация мероприятий программы позволила снизить количество безнадзорных детей с 85 до 78 детей, количество семей, находящихся в социально опасном положении с 60 до 49, решить вопрос с трудоустройством несовершеннолетних граждан и увеличить их количество с 80 человек до 160.

В настоящее время на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пронского района (далее - комиссии по делам несовершеннолетних) состоят 34 человека.

По состоянию на начало четвертого квартала 2013 г. в едином банке данных содержатся сведения о 78 безнадзорных детях, а также о 49 семьях, находящихся в социально опасном положении, в которых числятся - 85 детей.

За 11 месяцев 2013 г. на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних рассмотрено 16 дел в отношении детей и 115 дел на родителей (законных представителей) несовершеннолетних, в том числе: о неисполнении обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетнего (в соответствии со статьей 5.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ) - 64; непринятие родителями мер по недопущению нахождения детей в местах, где их нахождение запрещено или ограничено (в соответствии со статьей 3.12 Закона Рязанской области об административных правонарушениях") - 45. Принято 115 административных мер воздействия в виде штрафов в отношении родителей, иных законных представителей.

На территории Пронского района расположен Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, где ежегодно проходят реабилитацию около 20 детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Всеми субъектами системы профилактики продолжается работа по выявлению беспризорных и безнадзорных детей с последующим их обследованием в Новомичуринской ЦРБ.

В связи с переходом на одноканальное финансирование ограничено количество коек в детском отделении для обследования здоровых детей и подростков, находящихся в социально опасном положении, выявленных органами системы профилактики. Обследование данной категории детей и подростков крайне необходимо для дальнейшего устройства в детские государственные учреждения.

За 2012 год и 11 месяцев текущего года в отделении прошли обследование и лечение более 20 несовершеннолетних.

Для обеспечения занятости подростков в период школьных каникул и в свободное от учебы время, в целях приобретения ими профессиональных навыков, адаптации трудовой деятельности, профилактики правонарушений службой занятости населения Пронского района при содействии с управлением образования и молодежной политики трудоустроены 160 подростков. Проведены работы, связанные с благоустройством пришкольных территорий и проведением внутренних работ по подготовке к новому учебному году, в связи с чем, заключались договора с учащимися Малинищинской, Пронской, Октябрьской и трех Новомичуринских школ. Проведена 1 ярмарка вакансий для подростков, которую посетили около 90 человек.

Расходы на организацию временного трудоустройства для материальной поддержки в виде субвенций из средств областного бюджета составили 172 тыс. 350 рублей при софинансировании 62 тыс. рублей из средств местного бюджета. Но этих средств явно недостаточно.

Для снижения уровня преступности несовершеннолетних требуется организация дополнительных рабочих мест и выделение средств бюджета муниципального района.

В Пронском районе за последние годы сделаны определенные шаги по совершенствованию физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, созданию материально-технической базы для ее осуществления, подготовке спортивного резерва.

Количество занимающихся физической культурой и спортом в Пронском районе с каждым годом возрастает на 1,2%.

Однако в работе по привлечению к занятиям физической культурой и спортом детей из семей, находящихся в социально опасном положении, имеются нерешенные проблемы, в том числе:

- недостаточное привлечение несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, к занятиям физической культурой и спортом;

- недостаток спортивного инвентаря в образовательных учреждениях.

Сектор по физической культуре и спорту Пронского района в рамках реализации муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Пронском районе на 2014 - 2020 годы" продолжит работу по развитию физкультурно-оздоровительной работы с несовершеннолетними по месту жительства. Одним из показателей работы является привлечение детей и подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, к занятиям физической культурой и спортом.

Несмотря на определенные положительные результаты, целесообразно продолжить работу в данном направлении с использованием программно-целевых методов.

Необходимым условием эффективности мер профилактики является координация усилий всех заинтересованных органов и учреждений в создании единой системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2014 по 2020 год. Начало реализации Программы - 1 января 2014 года, окончание - 31 декабря 2020 года.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен. - Постановление Администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области от 16 ноября 2017 г. N 615

См. предыдущую редакцию

3. Ресурсное обеспечение муниципальной Программы

Общий объем финансирования Программы составляет: 3408,88 тыс. руб., из которых: за счет средств бюджета муниципального района - 1544,43 т.р. и областного бюджета 1864,45 т.р., в том числе:

2014 г. - 162,0 т.р.;

2015 г. - 179,9 т.р.;

2016 г. - 529,894 т.р. (161,53 т.р. - муниципальный бюджет; 368,364 т.р. - областной бюджет);

2017 г. - 530,364 т.р. (162,0 т.р. - муниципальный бюджет; 368,364 т.р. - областной бюджет);

2018 г. - 661,364 т.р. (293,0 т.р. - муниципальный бюджет; 368,364 т.р. - областной бюджет);

2019 г. - 672,680 т.р. (293,0 т.р. - муниципальный бюджет; 379,680 т.р. - областной бюджет);

2020 г. - 672,680 т.р. (293,0 т.р. - муниципальный бюджет; 379,680 т.р. - областной бюджет).

Распределение средств муниципального бюджета, необходимых для реализации мероприятий программы, в разбивке по главным распорядителям Программы

(в тыс. руб.)

Главные распорядители	Объем финансирования по годам
	всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
УО и МП	953,53	132,0	152,0	141,53	132,0	132,0	132,0	132,0
Управление культуры	140,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
Администрация Пронского муниципального района:	2315,35	10,0	7,9	368,364	378,364	509,364	520,680	520,680
- областной бюджет	1864,45	-	-	368,364	368,364	368,364	379,680	379,680
- муниципальный бюджет	450,9	10,0	7,9	-	10,0	141,0	141,0	141,0
Итого:	3408,88	162,0	179,9	529,894	530,364	661,364	672,680	672,680

Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

4. Цели и задачи реализации Программы

Целью Программы является снижение уровня беспризорности, безнадзорности, преступности и правонарушений среди несовершеннолетних путем реализации мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних в Пронском районе.

Достижение цели осуществляется решением следующих основных задач:

- обеспечение мер профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- совершенствование работы по профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства детей;

- создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, недопущение совершения несовершеннолетними повторных преступлений;

- содействие в дополнительном трудоустройстве несовершеннолетних;

- организация досуга и занятости несовершеннолетних.

5. Основные мероприятия муниципальной Программы

Система программных мероприятий приведена в таблице N 2 "Перечень основных программных мероприятий муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Пронском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы" приложения N 1 к настоящей Программе.

6. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов муниципальной Программы

Программа разработана на основании нормативно-правовых актов:

- Федерального Закона от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Закона Рязанской области 03.08.2010 г. N 81-ОЗ с изменениями от 27.05.2015 г. "О порядке создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности на территории Рязанской области";

- Закона Рязанской области от 02.12.2005 г. N 132-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий";

- Постановления Правительства Рязанской области от 03.12.2004 г. N 160 "О порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, дальнейшему устройству и реабилитации безнадзорных и беспризорных детей в Рязанской области";

- Постановления Правительства Рязанской области от 03.12.2004 г. N 159 "Об утверждении Положения о едином областном банке данных о безнадзорных и беспризорных детях в Рязанской области".

- Постановления администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области от 15.11.2013 года N 687 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ в муниципальном образовании - Пронский муниципальный район";

- Постановления администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области от 27.12.2013 года N 777 "Об утверждении перечня муниципальных программ в муниципальном образовании - Пронский муниципальный район" (ред. 28.01.2016 года N 16).

7. Прогноз ожидаемых результатов муниципальной Программы, целевые показатели муниципальной Программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества на протяжении длительного времени.

Реализация Программы позволит к концу 2020 года достичь следующих результатов по сравнению с базовым 2012 годом:

- временно трудоустроить не менее 150 несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время;

- снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, или при их участии, с 7 до 3;

- снизить количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними с 24 до 17;

- снизить количество безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных с 78 до 64;

- снизить количество семей, находящихся на учете в едином банке данных с 49 до 40;

- оказать содействие в определении безнадзорных детей в ЦППМиСП и Госучреждения до 7 человек, обследованных в полном объеме.

Результатом реализации настоящей Программы станет создание единой системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, снижение уровня преступности несовершеннолетних, обеспечение защиты прав и законных интересов детей и подростков, выбор здорового образа жизни большинством молодежи.

Целевые показатели приведены в таблице N 1 приложения N 1 к настоящей Программе.