Приложение N 1. Муниципальная программа муниципального образования - Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы"

Приложение N 1
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Муравлянское сельское поселение
Сараевского муниципального района
Рязанской области
от 11 февраля 2014 г. N 4

Муниципальная программа
муниципального образования - Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2015 г., 20 мая 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области от 23 ноября 2015 г. N 86 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с даты официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования - Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области

Наименование программы	Муниципальная программа муниципального образования - Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования - Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области" (далее - Программа).
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области.
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области.
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 25.07.2002 г N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; Федеральный закон от 06.03.2006 г N 35-ФЗ "О противодействию терроризму"; Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 г. "О мерах по противодействию терроризму"; постановление администрации муниципального образования - Муравлянское сельское поселение N 27-А от 19.08.2013 г. "О муниципальных программах муниципального образования - Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области".
Исполнители программы	Администрация муниципального образования - Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области. По согласованию: - прокуратура Сараевского района Рязанской области; - участковые уполномоченные полиции; - учреждения образования, расположенные на территории сельского поселения.
Цели и задачи	Реализация государственной политики Российской Федерации, Рязанской области в сфере профилактики терроризма и экстремизма на территории Муравлянского сельского поселения Сараевского муниципального района Рязанской области путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической и экстремистской направленности; - усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории сельского поселения, от террористической угрозы; - распространение норм и установок толерантного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям; - выработка эффективных мер противодействия реализации террористических угроз и экстремистских проявлений на основе проведения на территории сельского поселения мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки; - своевременное предупреждение и пресечение террористической и экстремистской деятельности, а так же выявление причин и условий способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма; - координация и оптимизация деятельности предприятий, организаций, учреждений различных форм собственности, расположенных на территории сельского поселения, по профилактике терроризма и экстремизма; - проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан бдительности по отношению террористическим проявлениям, а также толерантного поведения, способствующего противодействию экстремизму в обществе; - дискредитация идей и практики деятельности террористических и экстремистских организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности; - создание условий для повышения эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога, формирование духовно-нравственной личности, свободной от предрассудков.
Целевые индикаторы	Количество проведенных антитеррористических учений и тренировок в целях организации взаимодействия администрации сельского поселения, правоохранительных органов, предприятий, организаций, учреждений независимо от их форм собственности, расположенных на территории сельского поселения в условиях террористической угрозы, предупреждения террористических актов и минимизации последствий их проявления; - доля паспортизованных объектов в общем количестве критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, культуры и мест массового пребывания людей; - доля объектов оснащенных системами видеонаблюдения, кнопками экстренного вызов полиции и периметровым ограждением, в общем количестве критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, культуры и мест массового пребывания людей; - количество публикаций антитеррористической и противоэкстремистской направленности в средствах массовой информации.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в 2014 - 2016 годах. Программа реализуется в один этап.
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств бюджета муниципального образования - Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области на финансирование мероприятий программы составляет 16 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 15 тыс. рублей; 2016 год - 1 тыс. рублей; Объемы финансирования мероприятий, предусмотренные Программой, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий на соответствующий год. Предложения об объемах финансирования Программы на соответствующий год за счет средств бюджета муниципального образования - Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области вносятся вместе с проектом бюджета на соответствующий финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Придание работе по противодействию терроризму и экстремизму системного характера; - повышение доверия населения к работе органов государственной власти, местного самоуправления сельского поселения, правоохранительных органов; - усиление антитеррористической защищенности объектов различных категорий; - повышение ответственности руководителей за реализацию антитеррористических и анти экстремистских мероприятий; - повышение уровня противодействия распространению идеологии терроризма и усиление работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий; - создание условий для формирования у населения сельского поселения толерантного сознания и поведения, нетерпимости к проявлениям терроризма и экстремизма.

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Необходимость подготовки Программы вызвана тем, что на территории муниципального образования из-за миграции граждан необходимо контролировать ситуацию в сфере борьбы с экстремизмом и терроризмом, поддерживать законность и правопорядок, также из-за того, что терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей. Характерными недостатками по обеспечению безопасности являются недостаточные знания правил поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма, отсутствие навыков. Сложившееся положение требует разработки и реализации, долгосрочных мер, направленных на решение задач повышения защищенности населения, которые на современном этапе являются одними из наиболее приоритетных. При этом проблемы безопасности населения муниципального образования должны решаться программными методами. Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды. Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как:

- подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

- унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения. Терроризм является сложным социально-политическим явлением, которое аккумулирует в себе имеющиеся социальные, экономические и политические противоречия. Согласно ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму", терроризм-идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных действий, так же терроризм включает в себя широкий спектр общественно опасных деяний, предусмотренных статьями Уголовного Кодекса РФ. Действующее законодательство предписывает органам местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществлять профилактические меры, в том числе воспитательные и пропагандистские, направленные на предупреждение экстремистской и террористической деятельности. Социальная острота проблемы диктует необходимость активизации местных органов, а именно разработки и внедрения программ профилактических мероприятий по профилактике терроризма и противодействию экстремизма.

2. Цель и задачи Программы

Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности,

- противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории сельского поселения, от террористических и экстремистских актов;

- уменьшение проявления экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

- формирование у толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.

Задачами Программы в соответствии с установленной целью являются:

- утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей сельского поселения, воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;

- информирование населения сельского поселения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

- содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а так же ликвидации их последствий;

- организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

- достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

- общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма на национальной и конфессиональной почве.

3. Мероприятия Программы

Мероприятия Программы подразделяются по основным направлениям:

- соблюдение законности правопорядка в сфере профилактики терроризма и экстремизма;

- профилактические мероприятия по противодействию терроризма и экстремизма в сельском поселении;

- организационные мероприятия по повышению уровня антитеррористической защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты сельского поселения;

- информационно-пропагандистское сопровождение реализуемых мероприятий в сфере противодействия терроризму и экстремизму.

Мероприятия, направленные на комплексное решение задач Программы, осуществляется в соответствии с Планом мероприятий программы.

4. Механизм реализации Программы

Администрация муниципального образования - Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области корректирует План мероприятий Программы на соответствующий год, определяет потребность в денежных средствах на реализацию мероприятий Программы и вносит предложения при уточнении Плана работы на соответствующий год. Управление и координацию действий по реализации мероприятий Программы осуществляет администрация муниципального образования - Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы.

Мероприятия по реализации Программы будут проходить в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области от 23 ноября 2015 г. N 86 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с даты официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области.

Объемы финансирования мероприятий, предусмотренных Программой, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий на соответствующий год. Предложения об объемах финансирования Программы на соответствующий год за счет средств бюджета муниципального образования - Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области вносятся вместе с проектом бюджета на соответствующий финансовый год.

Общий объем средств бюджета муниципального образования - Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области на финансирование мероприятий программы составляет 16 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 0 тыс. рублей;

2015 год - 15 тыс. рублей;

2016 год - 1 тыс. рублей.

7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Администрация муниципального образования - Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области направляет информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2, 5.4 раздела "Контроль и отчетность при реализации Программы, оценка ее эффективности" постановления администрации муниципального образования - Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области от 19.08.2013 года N 27-А "О муниципальных программах муниципального образования - Муравлянского сельского поселения Сараевского муниципального района Рязанской области".

8. Ожидаемые конечные результаты Программы

В результате реализации Программы ожидается:

- повышение готовности органов местного самоуправления по противодействию терроризму на территории муниципального образования;

- повышение уровня подготовки населения к защите и действиям в условиях угроз и проявлений террористической и экстремистской направленности;

- обобщение и развитие имеющегося конструктивного опыта по данной проблеме;

- привлечение внимания широких слоев общественности к проблеме терроризма и экстремизма на территории муниципального образования.

9. Методика комплексной оценки эффективности реализации Программы "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования - Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 гг."

Программа не предусматривает бюджетной и экономической эффективности.

Методика оценки социальной эффективности Программы заключается в определении количественных и качественных характеристик изменения ситуации в сфере профилактики терроризма и экстремизма на территории муниципального образования.

Оценка количественных характеристик эффективности Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов.

Качественные характеристики, влияющие на эффективность Программы, определяются социальным эффектом, который может выражаться в расширении информационного пространства для пропаганды и распространения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к различным религиям и культурам, внедрении социокультурных технологий преодоления негативных этнических стереотипов, противодействия экстремизму и формирования толерантного сознания в обществе, повышении индекса этнокультурной компетентности как в молодежной среде, так и среди взрослого населения, снижении степени распространенности негативных этнокультурных установок в обществе. Данные изменения будут измеряться в ходе мониторинговых, социологических исследований.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим показателям:

- затраты на проведение мероприятий по антитеррористической укрепленности социально значимого объекта, в результате реконструкции, капитального ремонта и оснащения необходимым оборудованием;

- затраты на проведение мероприятий по укреплению и культивированию в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности.

Показатель рассчитывается по формуле:

,

где:

- общий объем расходов на мероприятия по антитеррористической укрепленности социально значимых объектов в отчетном году,

- количество социально значимых объектов, получивших основные элементы антитеррористической защиты в результате реализации Программы в отчетном году.

Показатель определяется по результатам внутриведомственной статистической отчетности.

Показатель рассчитывается по формуле:

,

где:

- объем расходов на проведение мероприятий по укреплению и культивированию в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности.

- количество участников мероприятий по укреплению и культивированию в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности в отчетном году.

N п/п	Наименование показателя	Затраты в 2014 г., тыс. руб.	Затраты в 2015 г., тыс. руб.	Затраты в 2016 г., тыс. руб.
1	Оснащение техническими средствами контроля антитеррористической защиты учреждений культуры	0	0	25,0
2	Затраты на тиражирование и рассылку полиграфической продукции (памяток, плакатов) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, а так же методических пособий по обучению населения порядку действий при совершении террористических актов	0	10,0	0
3	Разработка и изготовление и размещение наружной рекламы по вопросам противодействия терроризму и экстремизму на рекламных щитах, баннерах сельского поселения		5.0
4	Организация работы среди молодежи по воспитанию толерантности сознания и дружественных межнациональных отношений (показ кинофильмов соответствующей направленности на молодежных вечерах, организация встреч с Ветеранами ВОВ и Героями труда, организация вечера "Культура Армении"			5,0
	Итого;	0	15.0	30.0