Приложение. Муниципальная программа муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма на 2014 - 2018 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Борецкое сельское поселение
Сараевского муниципального района
Рязанской области
от 17 февраля 2014 г. N 6

Муниципальная программа
муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма на 2014 - 2018 годы"

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма на 2014 - 2018 годы"

Наименование программы	Муниципальная программа муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма на 2014 - 2018 годы".
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области.
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области.
Основание для разработки Программы	Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон Российской Федерации от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремисткой деятельности"; Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму"; Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года".
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области.
Цели и задачи	Цели Программы: - реализация государственной политики Российской Федерации, Рязанской области в области профилактики терроризма и экстремизма на территории Борецкого сельского поселения путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; - усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Борецкого сельского поселения, от террористической угрозы; - распространение норм и установок толерантного отношения к этнокультурным и конфессиальным различиям; - формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека; - формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения. Задачи Программы: - выработка эффективных мер противодействия реализации террористических угроз и экстремистских проявлений на основе проведения на территории сельского поселения мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки; - своевременное предупреждение и пресечение террористической и экстремистской деятельности, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма; - координация и оптимизация деятельности предприятий, организаций, учреждений различных форм собственности, расположенных на территории Борецкого сельского поселения, по профилактике терроризма и экстремизма; - проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан бдительности по отношению к террористическим проявлениям, а также толерантного поведения, способствующего противодействию экстремизму в обществе; - дискредитация идей и практики деятельности террористических и экстремистских организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности; - информирование населения в поселении по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; - содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидация их последствий; - пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий; - организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленной на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера; - недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на архитектурных объектах и объектах инфраструктуры в поселении.
Целевые индикаторы и показатели	Целевыми индикаторами являются: - количество проведенных антитеррористических учений и тренировок в целях организации взаимодействия администрации Борецкого сельского поселения, правоохранительных органов, предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности, расположенных на территории Борецкого сельского поселения в условиях террористической угрозы, предупреждения террористических актов и минимизации последствий их проявления; - доля паспортизированных объектов в общем количестве потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, культуры, мест массового пребывания людей; - доля объектов, оснащенных периметровым ограждением в общем количестве потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, культуры, мест массового пребывания людей.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в 2014 - 2018 годах. Программа реализуется в один этап.
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств бюджета муниципального образования - Борецкого сельского поселения Сараевского муниципального района Рязанской области на финансирование мероприятий программы составляет: 5000 рублей, в том числе: 2014 год - 1,0 тыс. рублей; 2015 год - 1,0 тыс. рублей; 2016 год - 1,0 тыс. рублей; 2017 год - 1,0 тыс. рублей; 2018 год - 1,0 тыс. рублей Объемы финансирования мероприятий, предусмотренные Программой, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий на соответствующий год. Предложения об объемах финансирования Программы на соответствующий год за счет средств бюджета муниципального образования - Борецкого сельского поселения Сараевского муниципального района Рязанской области вносятся вместе с проектом бюджета на соответствующий финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В ходе реализации мероприятий Программы планируется: - совершенствование форм и методов работы администрации Борецкого сельского поселения по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области; - распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся МОУ Борецкая СОШ; - гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности; - формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ; - укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности; - недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок; - формирование единого информационного пространства для пропаганды на территории Борецкого сельского поселения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

В последнее время на территории Российской Федерации и соседней с ней государств все чаще наблюдаются террористические и экстремистские акции, проявление межрелигиозной вражды, нетерпимого отношения к людям другой национальности и вероисповедания. Принимаемые органами правопорядка и надзора меры по ликвидации данной проблемы не всегда имеют положительные результаты. Все чаще жители государства чувствуют себя незащищенными, их жизнь и здоровье находится под угрозой. Несмотря на то, что такие серьезные события происходят в крупных городах, жители сельское местности тоже не могут чувствовать себя спокойными и защищенными. На территории Борецкого сельского поселения проживают люди разных национальностей и вероисповеданий, которые переехали сюда на постоянное место жительства из бывших республик СССР - Средней Азии, Закавказья, Украины, Молдавии и других. Они влились в среду коренного населения, есть даже интернациональные браки. Однако исключать полностью опасность или угрозу со стороны приезжего населения, а также людей асоциального поведения из коренных жителей, с их темпераментом, менталитетом, нельзя. В связи с этим в поселении необходимо проводить профилактические мероприятия, направленные на укрепление и культивирование, особенно в молодежной среде, атмосферы межэтнического согласия и толерантности, гармонизацию межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности, на формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиальных сообществ.

Ввиду сложной межнациональной обстановки в стране решать вопрос сохранения стабильности, порядка, спокойствия для проживания людям разных национальностей и вероисповеданий необходимо совместными усилиями всех органов - муниципальных, надзорных, органов правопорядка, культуры, здравоохранения, образования, руководителей хозяйств, учреждений, организаций проводить постоянную серьезную профилактическую, воспитательную, разъяснительную работу для недопущения проявления актов терроризма, экстремизма, межнациональной и религиозной вражды в социуме поселения.

Решение данного вопроса возможно только с применением программного метода.

2. Цели и задачи реализации Программы

Цели Программы:

- реализация государственной политики Российской Федерации, Рязанской области в области профилактики терроризма и экстремизма на территории Борецкого сельского поселения путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

- усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Борецкого сельского поселения, от террористической угрозы;

- распространение норм и установок толерантного отношения к этнокультурным и конфессиальным различиям;

- формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

- формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.

Задачи Программы:

- выработка эффективных мер противодействия реализации террористических угроз и экстремистских проявлений на основе проведения на территории сельского поселения мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки;

- своевременное предупреждение и пресечение террористической и экстремистской деятельности, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма;

- координация и оптимизация деятельности предприятий, организаций, учреждений различных форм собственности, расположенных на территории Борецкого сельского поселения, по профилактике терроризма и экстремизма;

- проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан бдительности по отношению к террористическим проявлениям, а также толерантного поведения, способствующего противодействию экстремизму в обществе;

- дискредитация идей и практики деятельности террористических и экстремистских организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности;

- информирование населения в поселении по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

- содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидация их последствий;

- пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

- организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленной на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

- недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на архитектурных объектах и объектах инфраструктуры в поселении.

3. Механизм реализации программы

Администрация муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области совместно с правоохранительными органами, органами надзора, членами антитеррористической комиссии, руководителями организаций, предприятий, учреждениями культуры, образования, здравоохранения, торговли, с финансовым управлением администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области корректирует проект мероприятий Программы на соответствующий год, определяет потребность в денежных средствах на реализацию мероприятий Программы, согласовывает проект мероприятий Программы с главой администрации муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области и вносит предложения при разработке проекта бюджета на соответствующий финансовый год.

Администрация муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области проводит постоянное исследование обстановки в поселении по вопросу межнациональных взаимоотношений, досуговой деятельности молодежи, родом занятий потенциально опасного населения, в отношении которых предусмотрены мероприятия Программы. С привлечением органов государственного надзора (по согласованию) работники культуры, образования, здравоохранения, торговли составляет и разрабатывает перечень мероприятий Программы на каждый год.

Оперативное управление и координацию действий и по реализации мероприятий Программы осуществляет администрация муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2014 - 2018 годах.

Программа реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области.

Объемы финансирования мероприятий, предусмотренных Программой, носит прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий на соответствующий год. Предложения об объемах финансирования Программы на соответствующий год за счет средств бюджета муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области вносятся вместе с проектом бюджета на соответствующий финансовый год.

Ежегодное распределение лимитов расходов, включенных в Программу, утверждается в форме приложений к бюджету.

Общий объем средств бюджета муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области на финансирование мероприятий Программы составляет 5,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1,0 тыс. рублей;

2015 год - 1,0 тыс. рублей;

2016 год - 1,0 тыс. рублей;

2017 год - 1,0 тыс. рублей;

2018 год - 1,0 тыс. рублей.

6. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий с распределением объемов финансирования по мероприятиям представлена в таблице "Система программных мероприятий муниципальной программы муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма на 2014 - 2018 годы".

Перечень мероприятий, представленный в таблице, не является исчерпывающим, и при необходимости мероприятия Программы могут корректироваться.

Система программных мероприятий муниципальной программы муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма на 2014 - 2018 годы"

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.						Ожидаемый результат
					Всего	в том числе по годам:
						2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9			14
1	Задача 1. Информирование населения в поселении по вопросам противодействия терроризму и экстремизму			Бюджет муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области	5,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0
1.1	Обеспечить подготовку и размещение в местах массового пребывания информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации	Администрация муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области	Администрация муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области	Бюджет муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области	1,5	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	Формирование единого информационного пространства для пропаганды на территории Борецкого сельского поселения идей толерантности, гражданской солидарности, уважение к другим культурам
1.2	Организовать подготовку проектов, изготовление и приобретение буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций для учреждений, предприятий, организаций на территории поселения по антитеррористической тематике	Администрация муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области	Администрация муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области	Бюджет муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области	2,0	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	Формирование единого информационного пространства для пропаганды на территории Борецкого сельского поселения идей толерантности, гражданской солидарности, уважение к другим культурам
1.3	Организовать адресное распространение, а также размещение на территории поселения информации для приезжих граждан требований миграционного законодательства, а также контактных телефонов о том, куда следует обратиться в случае совершения в отношении их противоправных действий, связанных с межнациональными отношениями.	Администрация муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области	Администрация муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области		0	0	0	0			Формирование единого информационного пространства для пропаганды на территории Борецкого сельского поселения идей толерантности, гражданской солидарности, уважение к другим культурам
1.4	Организовать и провести тематические мероприятия: фестивали, конкурсы, викторины с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей	Администрация муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области	Администрация. МОУ Борецкая СОШ, СДК, Модельной библиотеки Борецкого сельского поселения Сараевского муниципального района Рязанской области	Бюджет муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области	1,5	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	Распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости, гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности
1.5	Проводить социальные исследования в коллективе учащихся средней общеобразовательной школы на предмет выявления степени распространения экстремистских идей и настроений	Администрация, МОУ Борецкая СОШ Сараевского муниципального района Рязанской области	Администрация, МОУ Борецкая СОШ Сараевского муниципального района Рязанской области		0	0	0	0	0	0	Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок
1.6	Информировать граждан о наличии в поселении телефонных линий для сообщения фактов экстремистской и террористической деятельности	Администрация муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области	Администрация муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области		0	0	0	0	0	0	Совершенствование форм и методов работы администрации Борецкого сельского поселения по профилактике терроризма и экстремизма
	Задача 2. Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидация их последствий				0	0	0	0	0	0
	Итого:			Бюджет муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области	5,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Заказчик Программы направляет в сектор экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район информацию об эффективности реализации Программы в предыдущем году в соответствии с пунктами 5.2, 5.4 постановления администрации муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района от 09 октября 2013 года N 50 "О муниципальных программах муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области".

8. Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации Программы

Планируемые результаты реализации Программы приведены в таблице 1.

N п/п	Наименование показателя	Базовый показатель по 2013 году	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1.	Совершение (попытка совершения) террористических актов на территории муниципального образования Борецкого сельского поселения	0	0	0	0	0	0
2.	Совершение актов экстремистской направленности против соблюдения прав человека на территории муниципального образования Борецкого сельского поселения	0	0	0	0	0	0

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

Программа носит ярко выраженный социальной характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области.