Приложение. Муниципальная программа "Улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования
Захаровское сельское поселение
от 26 марта 2014 г. N 38

Муниципальная программа
"Улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 августа 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области от 19 августа 2015 г. N 62 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Захаровское сельское поселение
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Захаровское сельское поселение
Основание для разработки Программы	Конституция Российской Федерации. Водный кодекс Российской Федерации. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года". Закон Рязанской области от 31.10.2002 N 67-ОЗ "Об охране окружающей среды на территории Рязанской области". Закон Рязанской области от 10.05.2006 N 53-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях в Рязанской области". Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области",. Постановление главы муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области от 22.01.2014 N 7 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке, проведения оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области, уполномоченный Правительством Рязанской области исполнительный орган государственной власти Рязанской области (по соглашению), подрядные организации различных форм собственности, проектно-изыскательские и научно-исследовательские институты, другие организации
Цели и задачи	Основная цель Программы - улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области: 1. Улучшение качества окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности населения. 2. Реконструкция и капитальный ремонт природоохранных объектов. Задачами Программы в соответствии с установленными целями являются: 1. Обеспечение организации утилизации твердых бытовых отходов. 2. Улучшение экологического состояния водных объектов. 3. Повышение пропускной способности русло реки Жрака и предупреждение возможного затопления прилегающей территории, в том числе реконструкция, капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения
Целевые индикаторы и показатели	Целевыми индикаторами и показателями Программы являются: 1. Организация утилизации твердых бытовых отходов: - количество приобретенных и установленных контейнеров - 8 шт. 2. Устройство площадок под контейнеры - 8 шт. 3. Обустройство родника в с. Захарово - 1 шт. 4. Ликвидация несанкционированных свалок - 3 шт. 5. Посадка деревьев - 300 шт. 6. Количество очищенных водоемов - 4 шт. 7. Ремонт и очистка шахтных колодцев - 6 шт. 8. Количество разработанных ПСД на капитальный ремонт гидротехнических сооружений - 1 шт. 9. Количество гидротехнических сооружений, на которых проведен капитальный ремонт - 1 шт.
Сроки реализации Программы	Программа реализуется в 2014 - 2016 годах. Этапы реализации Программы: 1-й этап - 2014 год; 2-й этап - 2015 год; 3-й этап - 2016 год.
Перечень основных мероприятий	Программа включает в себя следующие основные мероприятия: 1. Расчистка водных объектов. 2. Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений. 3. Капитальный ремонт гидротехнических сооружений.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования на реализацию Программы всего - 5083,579 тыс. руб., в том числе: средства федерального бюджета - 1952,4 тыс. руб.; - средства областного бюджета - 1839,484 тыс. руб.; - средства бюджета муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области - 1291,695 тыс. руб.; в том числе по годам: в 2014 г. - 868,0 тыс. руб., из них: - средства областного бюджета - 432,0 тыс. руб.; - средства бюджета муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области - 436,0 тыс. руб.; в 2015 г. - 3791,579 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 1952,4 тыс. руб.; - средства областного бюджета -1407,484 тыс. руб.; - средства бюджета муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области - 431,695 тыс. руб.; в 2016 г. - 424,0 тыс. руб., из них: - средства областного бюджета - 00,0 тыс. руб.; - средства бюджета муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области - 424,0 тыс. руб.; Объемы финансирования мероприятий, предусмотренные Программой, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий на соответствующий год. Предложения об объемах финансирования Программы на соответствующий год за счет средств бюджета муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области вносятся вместе с проектом бюджета на соответствующий финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	1. Количество приобретенных и установленных контейнеров - 8 шт. 2. Устройство площадок под контейнеры - 8 шт. 3. Обустройство родника в с. Захарово - 1 шт. 4. Ликвидация несанкционированных свалок - 3 шт. 5. Посадка деревьев - 300 шт. 6. Количество очищенных водоемов - 4 шт. 7. Ремонт и очистка шахтных колодцев - 6 шт. 8. Количество разработанных ПСД на капитальный ремонт гидротехнических сооружений - 1 шт. 9. Количество гидротехнических сооружений, на которых проведен капитальный ремонт - 1 шт.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Экологическая обстановка, сложившаяся на территории муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области, в первую очередь определяется характером и масштабами воздействия объектов транспорта, сельского и коммунального хозяйства на окружающую среду. Длительное время проводимые мероприятия, направленные на развитие сельского хозяйства и коммунальной инфраструктуры, на территории муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области проводились, как правило, без учета требований экологической безопасности населения. Основными экологическими проблемами на территории муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области являются:

- возрастающее негативное воздействие отходов потребления на окружающую среду при отсутствии полигона и объектов размещения отходов на территории района;

- загрязнение водных объектов;

- отсутствие региональных систем экологического мониторинга окружающей среды, недостаточный уровень обеспечения достоверной информацией о состоянии компонентов окружающей среды, а также отсутствие базы данных для установления региональных нормативов качества окружающей среды;

- сокращение видового состава флоры и фауны.

Остается неблагополучной ситуация в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами. Развитие предприятий, сферы услуг, жилищного сектора, появление новых видов упаковочных материалов приводит к ежегодному росту объемов образующихся отходов. Отсутствие индустрии вторичной переработки отходов приводит к тому, что захоронение отходов является основным методом утилизации отходов. Захоронение и утилизация бытовых отходов осуществляются на санкционированной свалке, функционирующей на территории Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области. В сложившихся сложных экономических условиях полностью прекратилось строительство водоподъемных и водорегулирующих плотин на малых реках и проведение водомелиоративных работ на других водных объектах, что привело к уменьшению водности рек. Уменьшение пропускной способности рек за счет засорения, заиления, зарастания берегов приводит к уменьшению объемов естественного стока рек, снижению самоочищающей способности водоемов и соответственно к ухудшению качества воды природных водных объектов, используемых населением в бытовых и хозяйственных целях. На территории муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области насчитывается 3 гидроузла. Техническое состояние 3 гидроузлов не отвечает установленным требованиям (имеют неудовлетворительный уровень безопасности) и представляет потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, хозяйственных объектов и окружающей среды. Таким образом, требуется проведение работ по капитальному ремонту 1 гидроузла, реконструкции - 2 гидроузла. Положение усугубляется тем, что продолжается застройка периодически затапливаемых и потенциально подверженных затоплению при прорыве плотин и дамб территорий, чем создаются предпосылки для чрезвычайных ситуаций в этих зонах, особенно в период паводков. Система наблюдений за морфометрическими характеристиками дна, берегов водных объектов по муниципальному образованию - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области в настоящий момент отсутствует. Отсутствие полной информации о состоянии компонентов природной среды из-за слабо развитой сети наблюдений территориальной системы экологического мониторинга приводит к невозможности принятия экологически обоснованных управленческих решений по разработке мероприятий и программ, снижающих негативное влияние на человека и на объекты окружающей среды, и определения степени пригодности последних для различных видов пользования. Постоянный рост антропогенного воздействия на окружающую среду приводит к нарушению биологического равновесия, и как следствие, к сокращению видового состава флоры и фауны. Учитывая затратность большинства планируемых природоохранных мероприятий и продолжительные сроки их реализации, необходимость привлечения средств из различных источников, в том числе из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, необходимо решать обозначенные выше проблемы программно-целевым методом. Без использования программного метода реализации мероприятий, направленных на улучшение экологической ситуации в регионе, разрешение проблемной ситуации будет существенно затруднено или невозможно, в результате чего произойдет:

- дальнейшее снижение качества воды в поверхностных водоемах, степени безопасности гидротехнических сооружений из-за окончания нормативного срока эксплуатации данных сооружений, угроза возникновения чрезвычайных ситуаций;

- возрастание техногенной нагрузки на окружающую среду за счет увеличения объемов и видов отходов, размещаемых в природной среде, и, как следствие, увеличение количества несанкционированных свалок ТБО, захламление и засорение земель.

Положительный опыт реализации областной целевой программы "Улучшение экологической обстановки в Рязанской области в 2007 - 2009 годах" и анализ результатов ее выполнения свидетельствуют о целесообразности решения данных проблем программно-целевым методом в муниципальном образовании - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области. Реализация поставленных в Программе целей и задач в определенной мере обеспечит решение вышеназванных проблем. Применение программно-целевого метода позволит создать условия для максимально эффективного использования бюджетных средств. Финансирование из местного бюджета мероприятий по приведению в безопасное состояние гидротехнических сооружений в соответствии с требованиями Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2006 года N 353 "Об Утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности и бесхозяйных гидротехнических сооружений". Реализация Программы будет способствовать улучшению экологической обстановки в муниципальном образовании - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области и обеспечению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

2. Цель и задачи реализации Программы

Основная цель Программы - улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области.

Цели Программы:

1. Улучшение качества окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности населения.

2. Капитальный ремонт природоохранных объектов.

Задачами Программы в соответствии с установленными целями являются:

1. Обеспечение организации утилизации твердых бытовых отходов.

2. Улучшение экологического состояния водных объектов.

3. Повышение пропускной способности русло реки и предупреждение возможного затопления прилегающей территории, в том числе реконструкция, капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности и бесхозяйных гидротехнических сооружений.

3. Срок и этапы реализации Программы

Сроки реализации программы - 2014 - 2016 годы.

Мероприятия по реализации программы будут проходить в три этапа:

1-й этап - 2014 год; 2-й этап - 2015 год; 3-й этап - 2016 год.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятий за счет средств бюджета муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области Объемы финансирования мероприятий, предусмотренных Программой, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий на соответствующий год. Предложения об объемах финансирования подпрограммы на соответствующий год за счет средств бюджета муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области вносятся вместе с проектом бюджета на соответствующий финансовый год. Ежегодное распределение лимитов капитальных расходов по объектам, включенным в Программу, утверждается в форме приложений к бюджету. Общий объем финансирования на реализацию Программы: всего - 1391,0 тыс. руб., в том числе: - средства бюджета муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области - 1391,0 тыс. руб.

Объемы и источники финансирования мероприятий программы

Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора
		2014 - 2015 годы, всего	В том числе по годам
			2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6
Организация утилизации твердых бытовых отходов: - количество приобретенных и установленных контейнеров	тыс. руб.	216	108	54	54
Устройство площадок под контейнеры	тыс. руб.	120	60	30	30
Обустройство родника с. Захарово	тыс. руб.	100	60	20	20
Ликвидация несанкционированных свалок	тыс. руб.	210	70	70	70
Посадка деревьев	тыс. руб.	90	30	30	30
Ремонт и чистка шахтных колодцев	тыс. руб.	180	60	60	60
Количество очищенных водоемов	тыс. руб.	320		160	160
Количество разработанных ПСД на капитальный ремонт гидротехнических сооружений	тыс. руб.	75	75
Количество гидротехнических сооружений, на которых проведен капитальный ремонт	тыс. руб.	80	80

тыс. руб.

Источники финансирования	Год			всего
	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2014 - 2016
Областной бюджет
Средства бюджета муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области	543	424	424	1391
Итого	543	424	424	1391

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области от 19 августа 2015 г. N 62 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование программного мероприятия	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.			Всего (тыс. руб.)	Ожидаемый результат
			2013	2014	2015		Повышение уровня безопасности гидроузлов, возможность хозяйственного использования водных объектов прилегающей территории
1	Разработка проектной документации на капитальный ремонт гидроузла на р. Ведерка у с. Спасские Выселки	Федеральный бюджет	-	-	-
		Областной бюджет	-	432,0	-	432,0
		Местный бюджет	-	48,0	-	48,0
2	Капитальный ремонт гидроузла на р. Ведерка у с. Спасские Выселки	Федеральный бюджет	-	-	1952,4	1952,4
		Областной бюджет	-	-	1407,484	1407,484
		Местный бюджет	-	-	7,695	7,695
Итого		Федеральный бюджет	-	-	1952,4	1952,4
		Областной бюджет	-	432,0	1407,484	1839,484
		Местный бюджет	-	48,0	7,695	55,695

6. Система управления реализацией Программы

В реализации программы предусматривается участие уполномоченного Правительством Рязанской области исполнительного органа государственной власти Рязанской области (по соглашению), администрации муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области, подрядных организаций, выигравших торги на выполнение мероприятий в рамках данной программы, иных участников. Администрация муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области совместно с Финансовым управлением администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области и сектором ГО и ЧС администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области корректирует проект мероприятий программы на соответствующий год, определяет потребность в денежных средствах на реализацию мероприятий программы, согласовывает проект мероприятий программы с главой муниципального образования - Захаровское сельское поселение и вносит предложения при разработке проекта бюджета на соответствующий финансовый год. После согласования администрация муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области направляет заявку в уполномоченный Правительством Рязанской области исполнительный орган государственной власти Рязанской области. В основу реализации мероприятий Программы заложен принцип тщательного отбора объектов после предварительного технического обследования объектов, анализа социальной и экономической целесообразности мероприятий и готовности объектов к проведению работ, оптимальный выбор исполнителей и ресурсов, контроль качества исполнения и мониторинг объекта на начальной стадии его эксплуатации. Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов, заключаемых в установленном порядке с исполнителями программных мероприятий. Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Оперативное управление и координацию действий по реализации мероприятий программы осуществляет администрация муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Главный бухгалтер администрации муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет главе администрации муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области информацию об итогах реализации Программы, которая должна содержать:

- общий объем полученных средств и фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования и программным мероприятиям;

- соответствие лимитов финансирования, указанных в Паспорте Программы, фактическому финансированию в отчетном году;

- степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

- соблюдение плановых сроков ввода в действие объектов капитального строительства;

- результаты выполнения мероприятий Программы в целом и в текущем году в свете достижения поставленных задач;

- при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

- соответствие целевых показателей (индикаторов), достигнутых в отчетном году, целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Программе;

- меры по повышению эффективности реализации Программы, предложения иных способов достижения программных целей.

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:

Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора
		2014 - 2015 годы, всего	В том числе по годам
			2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6
Организация утилизации твердых бытовых отходов: - количество приобретенных и установленных контейнеров	шт.	8	4	2	2
Устройство площадок под контейнеры	шт.	8	4	2	2
Благоустройство родника с. Захарово	шт.	1	1
Ликвидация несанкционированных свалок	шт.	3	1	1	1
Посадка деревьев	шт.	300	100	100	100
Количество очищенных водоемов	шт.	4		2	2
Ремонт и чистка шахтных колодцев	шт.	6	2	2	2
Количество разработанных ПСД на капитальный ремонт гидротехнических сооружений	шт.	1	1
Количество гидротехнических сооружений, на которых проведен капитальный ремонт	шт.	1	1

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

В результате выполнения мероприятий Программы предполагается:

- улучшение экологической обстановки и поддержание надлежащего качества окружающей среды;

- уменьшение количества несанкционированных свалок;

- приведение в надлежащее состояние водоемов;

- улучшение качества жизни населения;

- повышение пропускной способности русел рек;

- предупреждение возможного затопления прилегающей территории;

- возможность хозяйственного использования водных объектов и прилегающих территорий.

Главными итогами Программы станут улучшение экологической обстановки и поддержание надлежащего качества окружающей среды в муниципальном образовании - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области.