Приложение. Положение о муниципальных программах Поплевинского сельского поселения Ряжского муниципального района

Приложение
к постановлению
администрации Поплевинского
сельского поселения
Ряжского муниципального района
Рязанской области
от 3 октября 2013 г. N 32

Положение
о муниципальных программах Поплевинского сельского поселения Ряжского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, порядок определения сроков реализации муниципальных программ, сроки их утверждения, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности муниципальных программ.

1.2. В Положении используются следующие понятия и термины:

муниципальная программа (далее Программа) - комплекс мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам, срокам реализации и обеспечивающих эффективное решение вопросов, входящих в полномочия органов местного самоуправления Поплевинского сельского поселения Ряжского муниципального района, реализуемых за счет средств местного, областного и федерального бюджетов;

заказчик Программы - органы местного самоуправления Поплевинского сельского поселения Ряжского муниципального района Рязанской области, ответственные за разработку и реализацию Программы;

разработчик Программы - администрация Поплевинского сельского поселения Ряжского муниципального района, непосредственно осуществляющая разработку проекта Программы;

исполнитель Программы - администрация Поплевинского сельского поселения Ряжского муниципального района, осуществляющая исполнение конкретных мероприятий Программы;

цель - описание ожидаемого социально-экономического результата реализации Программы;

задачи - конкретизация направлений по достижению цели Программы;

программные мероприятия - перечень последовательных действий, направленных на решение поставленных задач;

экономическая эффективность - ожидаемый вклад Программы в экономическое развитие Поплевинского сельского поселения Ряжского муниципального района (количественный показатель);

социальная эффективность - ожидаемый вклад реализации Программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке (качественный показатель);

1.3. Программа должна иметь срок реализации не менее одного года.

Программа разрабатывается при наличии следующих оснований:

- необходимость решения проблемы программным методом;

- необходимость выполнения условий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Рязанской области, в части участия в аналогичных государственных программах Российской Федерации, Рязанской области, требующих софинансирования, и нормативного правового акта Рязанской области о предоставлении субсидий из федерального и областного бюджетов бюджету поселения на софинансирование расходных обязательств Поплевинского сельского поселения Ряжского муниципального района.

Программа может пролонгироваться однократно на срок не более одного года в случае поступления в бюджет Поплевинского сельского поселения Ряжского муниципального района в очередном финансовом году средств федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования или если при проведении анализа хода выполнения мероприятий действующей Программы проблемная область остается незакрытой.

1.4. При наличии двух и более целей допускается включение в структуру Программы нескольких подпрограмм (не менее двух), направленных на решение конкретных задач в рамках Программы.

Подпрограмма может иметь срок действия равный или меньший, чем срок действия Программы.

При разработке или при внесении изменений в Программу не допускается дублирование мероприятий, целей и задач с действующими программами.

1.5. При разработке Программы и осуществлении контроля за ее реализацией выделяются следующие этапы:

- формирование, разработка и утверждение проекта Программы;

- внесение изменений или досрочное прекращение Программы;

- контроль и отчетность при реализации Программы;

- оценка эффективности реализации Программы.

2. Формирование, разработка и утверждение проекта Программы

2.1 Инициатором разработки проекта Программы вправе выступать органы местного самоуправления Поплевинского сельского поселения Ряжского муниципального района Рязанской области.

2.2. Разработчиком Программы является администрация Поплевинского сельского поселения Ряжского муниципального района Рязанской области.

2.3. Разработчик на основании предложений инициатора разработки, а равно по собственной инициативе готовит проект Программы и с обоснованием целесообразности принятия Программы направляет его в финансовый орган, исполняющий бюджет поселения (далее - финансовый орган) для согласования.

2.4. Финансовый орган на основе анализа проекта Программы и возможностей бюджета поселения согласовывает проект.

2.5. В случае установления несоответствия Программы предъявляемым требованиям либо нецелесообразности ее принятия проект Программы направляется обратно разработчику для доработки.

2.6. Согласованный в установленном настоящим Положением порядке проект утверждается постановлением администрации Поплевинского сельского поселения Ряжского муниципального района Рязанской области.

Программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией Поплевинского сельского поселения Ряжского муниципального района Рязанской области не позднее дня внесения проекта решения о бюджете Поплевинского сельского поселения Ряжского муниципального района в Совет депутатов муниципального образования - Поплевинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области.

3. Требования к содержанию проекта Программы

3.1. Проект Программы состоит из следующих разделов:

3.1.1. Паспорт Программы (информация, отражающаяся в паспорте, должна по содержанию соответствовать тексту Программы). Паспорт Программы оформляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

3.1.2. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы.

Данный раздел должен содержать:

- характеристику проблемы, анализ причин ее возникновения с указанием основных оценочных показателей и сведений, обосновывающих необходимость решения указанной проблемы, в том числе динамику показателей по данной проблеме за предыдущие годы;

- целесообразность и необходимость решения проблемы программным методом с обоснованием потребности в финансировании Программы, запланированные меры, осуществляемые исполнителями Программы в рамках их текущего финансирования и не требующие финансирования за счет средств, предусмотренных в Программе.

3.1.3. Цель (цели) и задачи реализации Программы.

Указанный раздел должен содержать развернутые формулировки цели (целей) и задач Программы исходя из анализа проблемной ситуации.

Цель Программы должна соответствовать следующим требованиям:

- соответствие приоритетной проблеме, решение которой требует применения программного метода;

- конкретность;

- достижимость.

Задачи представляют собой самостоятельные части и должны соответствовать следующим требованиям:

- соответствие и упорядоченность по отношению к цели Программы;

- измеримость в конкретных количественных показателях, определенность по срокам достижения.

3.1.4. Механизм реализации Программы.

Раздел должен содержать:

- описание системы управления Программой и контроля за ее реализацией;

- основные функции исполнителей Программы, участвующих в реализации Программы;

- полномочия главных распорядителей;

- описание механизма финансирования.

3.1.5. Сроки и этапы реализации Программы.

3.1.6. Ресурсное обеспечение Программы (с определением источников и объемов финансирования по годам и в целом на весь период реализации Программы).

3.1.7. Система программных мероприятий по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Все программные мероприятия должны быть взаимосвязаны с целью и задачами Программы.

Раздел должен содержать перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей, источников и объемов финансирования в разбивке по годам. В случае если Программой предусматриваются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (далее объекты), расходы на финансирование капитальных вложений указываются по каждому объекту.

3.1.8. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы.

3.1.9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности.

3.2. Отбор программных мероприятий и объектов, предполагаемых к финансированию в рамках проекта Программы, осуществляется заказчиком Программы.

4. Внесение изменений или досрочное прекращение Программы

4.1. Основаниями для внесения предложений по изменению Программы являются:

1) изменения действующего законодательства Российской Федерации и Рязанской области, нормативных правовых актов Ряжского муниципального района, Поплевинского сельского поселения;

2) снижение (увеличение) объема финансирования мероприятий Программы или перераспределение в пределах финансирования Программы;

3) необходимость включения (исключения) в (из) Программу(ы) дополнительных мероприятий.

4.2. Основаниями для досрочного прекращения Программы являются:

1) отрицательная оценка эффективности реализации Программы;

2) отсутствие финансирования запланированных мероприятий Программы;

3) изменения действующего законодательства Российской Федерации, Рязанской области, нормативных правовых актов Ряжского муниципального района и Поплевинского сельского поселения.

4.3. Решение о сокращении (увеличении) или корректировке бюджетных ассигнований на реализацию Программы в текущем финансовом году или о досрочном прекращении ее реализации должно быть принято до завершения текущего финансового года.

4.4. Изменение или досрочное прекращение Программы инициируется заказчиком Программы.

4.5. При необходимости внесения изменений или досрочном прекращении Программы заказчик Программы в установленном порядке, разрабатывает соответствующий проект Программы.

4.6. Проект Программы о внесении в нее изменений, утверждается Постановлением администрации Поплевинского сельского поселения Ряжского муниципального района.

5. Контроль и отчетность при реализации Программы, оценка ее эффективности

5.1. Контроль, за исполнением Программы включает в себя мониторинг и анализ реализации Программы, и осуществляются администрацией Поплевинского сельского поселения Ряжского муниципального района Рязанской области;

Финансовый контроль, за операциями с бюджетными средствами исполнителями Программы осуществляется главным распорядителем бюджетных средств, контрольным и финансовым органами Поплевинского сельского поселения Ряжского муниципального района Рязанской области.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

5.2. Исполнители Программы ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, направляют в финансовый орган информацию об эффективности реализации Программ в предыдущем году (приложение N 3 к настоящему Положению).

В случае отклонения, достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных, исполнители Программы представляют пояснительную записку, включающую причины и обоснование указанных отклонений, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.

5.3. Финансовый орган ежегодно проводит оценку эффективности реализации Программ в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации Программ (приложение N 4 к настоящему Положению), размещает результаты оценки на официальном сайте администрации Ряжского муниципального района.

5.4. Администрация Поплевинского сельского поселения Ряжского муниципального района представляет в Совет депутатов муниципального образования - Поплевинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области в качестве приложения к годовому отчету об исполнении бюджета Поплевинского сельского поселения Ряжского муниципального района Рязанской области информацию об исполнении Программ.