Приложение. Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий муниципального образования - Крутоярское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области

Приложение
к решению
Совета депутатов
Крутоярского сельского поселения
от 4 октября 2012 г. N 140

Положение
о порядке предоставления муниципальных гарантий муниципального образования - Крутоярское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области

Настоящее Положение определяет порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования - Крутоярское сельское поселение, их учета, а также отчетности лиц, в обеспечение обязательств которых предоставлены муниципальные гарантии.

1. Общие положения

1.1. Муниципальная гарантия (гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование - Крутоярское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Крутоярского сельского поселения в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

1.2. Муниципальная гарантия может обеспечивать:

надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);

возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

1.3. Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

1.4. По общему правилу гарантии предоставляются на конкурсной и возмездной основе с правом регрессного требования гаранта к принципалу. Порядок предоставления гарантий на конкурсной, возмездной основе, с правом регрессного требования гаранта к принципалу устанавливаются администрацией Крутоярского сельского поселения.

1.5. Размер платы за предоставление муниципальной гарантии определяется в договоре о предоставлении муниципальной гарантии, но не может превышать трех процентов от суммы полученной гарантии.

1.6. Муниципальная гарантия предоставляется без права регрессного требования гаранта к принципалу, если в программе муниципальных гарантий, прилагаемой к бюджету Крутоярского сельского поселения, указано отсутствие права регрессного требования по соответствующей муниципальной гарантии в соответствии с действующим законодательством РФ в случаях обеспечения обязательств принципала, направленных на осуществление надлежащего электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в границах Крутоярского сельского поселения в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Положения. В данном случае муниципальная гарантия предоставляется на безвозмездной основе.

1.7. Условия муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.

Принадлежащее бенефициару по муниципальной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.

Муниципальные гарантии могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

1.8. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.

Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

1.9. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

наименование гаранта (муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;

обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;

объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

определение гарантийного случая;

наименование принципала;

безотзывность гарантии или условия ее отзыва;

основания для выдачи гарантии;

вступление в силу (дата выдачи) гарантии;

срок действия гарантии;

порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом РФ, правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего гарантию от имени гаранта.

1.10. Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.

Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.

1.11. Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.

Местная администрация муниципального образования заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдают муниципальные гарантии.

Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.

1.12. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должны быть указаны условия гарантии и сведения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также иные условия и сведения, определенные настоящим Положением, нормативными правовыми актами администрации Крутоярского сельского поселения.

1.13. Договор о предоставлении муниципальной гарантии подписывается главой Крутоярского сельского поселения.

1.14. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии могут быть предусмотрены возможность ее отзыва и следующие условия, при которых гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию:

1) внесение в кредитный или иной договор, обеспеченный муниципальной гарантией, изменений, влекущих увеличение ответственности муниципального образования, не согласованных с администрацией Крутоярского сельского поселения;

2) аннулирование принципалом договора обеспечения муниципальной гарантии либо наступление события, в результате которого произошла потеря обеспечения или значительное снижение стоимости обеспечения муниципальной гарантии;

3) неполучение или непредставление кредита в сроки, установленные кредитным договором, заключенным между бенефициаром и принципалом, в обеспечение которого выдана муниципальная гарантия;

4) использование принципалом кредитных ресурсов, полученных по кредитному договору, обеспеченному муниципальной гарантией, на цели, не соответствующие условиям такого договора или гарантии;

5) отказ в государственной регистрации договора залога, заключаемого в обеспечение предоставляемой муниципальной гарантии;

6) проведение реорганизации, ликвидации принципала без соответствующего уведомления гаранта;

7) отказ гаранта от внесения изменений в договор о предоставлении муниципальной гарантии при реорганизации, ликвидации принципала.

1.15. В случае отзыва муниципальной гарантии Рязанской области администрация Крутоярского сельского поселения направляет соответствующие уведомления, подписанные главой администрации Крутоярского сельского поселения:

принципалу - об отзыве муниципальной гарантии;

бенефициару - об отказе в удовлетворении требований бенефициара к гаранту.

В результате отзыва обязательства по муниципальной гарантии прекращаются в порядке и на условиях, предусмотренных соответствующим договором о муниципальной гарантии.

2. Порядок рассмотрения обращений о предоставлении муниципальных гарантий

2.1. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления на основании решения Совета депутатов Крутоярского сельского поселения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), постановления администрации Крутоярского сельского поселения, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии:

проведения анализа финансового состояния принципала;

предоставления принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является Российская Федерация, субъект Российской Федерации) соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса РФ и гражданского законодательства РФ обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным муниципальному образованию.

При предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.

2.2. Перечень документов (далее - перечень), необходимых для предоставления муниципальной гарантии (далее - документы), а также заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии устанавливается постановлением администрации Крутоярского сельского поселения.

2.3. Претендент на получение гарантии (далее - претендент) направляет в администрацию Крутоярского сельского поселения документы согласно перечню. Документы, указанные в перечне, не подлежащие нотариальному удостоверению в соответствии с постановлением администрации Крутоярского сельского поселения, подписываются руководителем и главным бухгалтером претендента и скрепляются печатью претендента.

2.4. В случае непредставления либо представления ненадлежащим образом заверенного документа либо несоответствия по содержанию одного из документов требованиям, определенным в постановлении администрации Крутоярского сельского поселения, вопрос о предоставлении гарантии не рассматривается, а представленные документы подлежат возврату претенденту.

Администрация Крутоярского сельского поселения рассматривает представленные документы и проводит анализ финансового состояния претендента, составляет заключение о возможности либо невозможности предоставления гарантии.

Анализ финансового состояния принципала проводится в порядке, установленном администрацией Крутоярского сельского поселения.

В случае, предусмотренном абз. 5 п. 2.1 Положения, предоставление муниципальной гарантии осуществляется без проведения анализа финансового состояния принципала.

2.5. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов.

2.6. По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.

Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в гарантии, чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы условиям гарантии.

2.7. Требование бенефициара признается необоснованным и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:

требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;

требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;

бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.

Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.

Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.

В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант обязан исполнить обязательство по гарантии в срок, установленный в гарантии.

2.8. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета Крутоярского сельского поселения.

2.9. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета Крутоярского сельского поселения.

2.10. Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.

Решением представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий.

Муниципальное образование в целях предоставления и исполнения муниципальных гарантий, а также ведения аналитического учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением муниципальных гарантий, вправе воспользоваться услугами агента, назначаемого местной администрацией муниципального образования.

2.11. Предоставление муниципальной гарантии в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц, осуществляется с особенностями, установленными ст. 115.1 Бюджетного кодекса РФ.

Договор о предоставлении муниципальной гарантии в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц, заключается с принципалом, и получателем (держателем) такой гарантии является принципал.

Договором о предоставлении гарантии и гарантией может быть предусмотрено, что требование об уплате денежной суммы по гарантии (требование об исполнении гарантии) предъявляется к гаранту принципалом. Предъявление, рассмотрение и исполнение требования принципала об уплате денежной суммы по гарантии осуществляется в порядке, установленном ст. 115 Бюджетного кодекса для требований бенефициара.

Договором о предоставлении гарантии и гарантией могут быть установлены порядок и срок принятия бенефициаром (бенефициарами) гарантии. Срок, установленный для ответа бенефициара (бенефициаров) о принятии гарантии, включается в срок действия гарантии.

Если со стороны бенефициара (бенефициаров) в установленный срок не были предприняты действия, необходимые для принятия гарантии, гарантия считается не предоставленной и подлежит возврату гаранту.

Удержание принципалом гарантии в случае, установленном абз. 5 настоящего пункта, а также в случае прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за принципалом или бенефициаром (бенефициарами) каких-либо прав по дальнейшему использованию этой гарантии.

К гарантиям, предоставляемым в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц, применяются нормы ст. 115 Бюджетного кодекса РФ, если иное не вытекает из указанной статьи, особенностей и существа данного вида гарантии.

3. Предоставление муниципальной гарантии без права регрессного требования

3.1. Порядок проведения конкурса на предоставление муниципальных гарантий без права регрессного требования (далее - конкурс) устанавливается администрацией Крутоярского сельского поселения.

3.2. Устанавливаются следующие обязательные требования к участникам конкурса на предоставление муниципальных гарантий без права регрессного требования:

1) регистрация и осуществление деятельности на территории Касимовского района;

2) отсутствие решения о ликвидации участника конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

3) отсутствие административного приостановления деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе;

4) отсутствие у участника конкурса, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием - Крутоярское сельское поселение, по обязательным платежам в бюджетную систему РФ, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным муниципальному образованию.

3.3. Критерием определения победителей конкурсного отбора является наибольший показатель социально-экономического эффекта, возможный к получению при удовлетворении заявки, а при равных показателях социально-экономического эффекта либо в случае невозможности их определения приоритет отдается заявке с наибольшим показателем ожидаемого к получению бюджетного эффекта.

3.4. Для организации и проведения конкурса создается комиссия по организации конкурсного отбора в целях предоставления гарантий администрации Крутоярского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - комиссия).

Комиссия осуществляет прием заявок, рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола вскрытия конвертов, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и членов комиссии, секретаря комиссии в количестве 7 человек. В комиссию могут входить также должностные лица администрации Касимовского муниципального района по согласованию. Комиссию возглавляет председатель. В случае отсутствия председателя комиссии его обязанности выполняет заместитель председателя комиссии. Протоколы заседаний комиссии ведутся секретарем комиссии и подписываются всеми присутствующими на заседании членами комиссии, председателем комиссии.

Состав комиссии утверждается постановлением администрации Крутоярского сельского поселения.

Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствуют не менее половины ее членов.

Решения комиссии принимаются голосованием. Голосование осуществляется открыто. Для принятия поставленного на голосование решения необходимо простое большинство голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, проголосовавших "за" данное решение. Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право изложить свое мнение в письменном виде и приложить его к протоколу заседания комиссии.

При наличии одного участника конкурса конкурс признается несостоявшимся и договор о предоставлении муниципальной гарантии заключается с единственным участником конкурса.

4. Учет и контроль за исполнением обязательств по гарантии

4.1. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, а также муниципальных гарантий в иностранной валюте, предоставленных в соответствии с пунктом 2 статьи 104 Бюджетного кодекса РФ, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4.2. Принципал обязан ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, представлять в администрацию Крутоярского сельского поселения информацию об исполнении обязательства, в обеспечение которого выдана муниципальная гарантия, о процентах, штрафных санкциях (пенях), если таковые были начислены, о размере задолженности по обязательству, процентам, штрафным санкциям (пенях) по состоянию на 1-е число каждого месяца. Информация представляется за подписями руководителя и главного бухгалтера принципала и заверяется его печатью.

4.3. При исполнении принципалом своих обязательств перед бенефициаром на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг муниципального образования - Крутоярское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, что отражается в отчете об исполнении бюджета Крутоярского сельского поселения.

4.4. Администрация Крутоярского сельского поселения ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

4.5. Предоставление и исполнение муниципальных гарантий подлежат отражению в муниципальной долговой книге муниципального образования - Крутоярское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

4.6. Сведения об исполнении гарантий учитываются при расчете муниципального долга муниципального образования - Крутоярское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

5. Прекращение действия муниципальной гарантии

5.1. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.

5.2. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается:

уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;

истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;

в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;

если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;

в иных случаях, установленных гарантией.

5.3. Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.

5.4. Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен уведомить об этом принципала.