Приложение. Муниципальная программа муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 году"

Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - городской округ
город Скопин Рязанской области
от 4 октября 2013 г. N 825

Муниципальная программа
муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 году"

1. Паспорт муниципальной программы муниципального образования

Наименование Программы	Муниципальная программа муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 году" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области
Разработчик Программы	Отдел торговли и муниципального заказа администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области"; Постановление администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от 08.08.2013 N 681 "О муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области
Цель и задачи	Цель: - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности. Задачи: - обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; - имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства с помощью предоставления субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства
Целевые индикаторы	По мероприятию "Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства": - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка: за счет средств местного бюджета - не менее 1; за счет средств областного бюджета - не менее 2; за счет средств федерального бюджета - не менее 6
Сроки и этапы реализации	2014 год. Программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования: 1800 тыс. рублей, в т.ч.: средства местного бюджета - 50 тыс. рублей; средства областного бюджета - 350 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 1400 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы должна обеспечить: - увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 2% от уровня 2012 г.; - создание не менее 20 новых рабочих мест; - предоставление не менее 30 консультаций для начинающих предпринимателей по вопросам регистрации, налогообложения, выбора вида экономической деятельности, наиболее прибыльного в Скопинском городском округе; - предоставление не менее 100 консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в областных и муниципальных программах по поддержке малого и среднего предпринимательства; - оформление не менее 12 пакетов документов для получения займов через Рязанский областной фонд поддержки малого предпринимательства; - осуществление не менее двух социально значимых проектов, что позволит улучшить качество торгового и бытового обслуживания населения

2. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Анализ ситуации в муниципальном образовании - городской округ город Скопин свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство начинает играть все более весомую роль в развитии экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно вбирает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов экономики, снимая тем самым острые социальные проблемы.

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов экономического и социального развития Скопинского городского округа, так как именно малый бизнес является основой формирования среднего класса как базы социальной стабильности региона, позволяет создать рабочие места, обеспечить занятость населения и рост производства.

Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы, повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области по состоянию на 01.01.2013 в совокупность объектов стат наблюдения по кругу малого и среднего предпринимательства по г. Скопину включены 1 среднее, 40 малых, 172 микропредприятий и 909 индивидуальных предпринимателей.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения на 01.01.2013 составило 367 единиц.

С 2011 года функционирует Фонд "Скопинский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор". Фонд оказывает консультации для начинающих и действующих предпринимателей по вопросам ведения бизнеса во всех направлениях на безвозмездной основе.

Оборот общественного питания за 2012 год составил 44004 тыс. руб., что составляет 133,8% к 2011 году.

Объем платных услуг населению в 2012 году составил 178833,6 тыс. руб., что составляет 115,3% к 2011 году.

Оборот розничной торговли за 2012 год составил 2508242 тыс. руб., что составляет 123,2% к 2011 году.

Первоочередными задачами в настоящий момент являются увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, сохранение численности работающих на малых и средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

Одна из важных социальных задач Программы - обеспечение занятости населения и снижение уровня безработицы.

В целях создания условий, обеспечивающих снижение напряженности на рынке труда, поддержки предпринимателей, начинающих свой бизнес, и реализации комплекса мероприятий, предусмотренных антикризисным пакетом мер по финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства, муниципальной программой муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 году" обеспечивается деятельность Фонда "Скопинский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор".

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию муниципального образования - городской округ город Скопин и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.

3. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности.

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства с помощью предоставления субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства.

4. Механизм реализации Программы

Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с министерством экономического развития и торговли Рязанской области является администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области (далее - Администрация).

Администрация обеспечивает:

- результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Исполнитель Программы осуществляет:

- реализацию мероприятий Программы;

- проведение и оформление результатов конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства;

- подготовку проектов соглашений по полному или частичному финансированию мероприятия Программы с министерством экономического развития и торговли Рязанской области;

- заключение договоров о предоставлении субсидий с субъектами малого и среднего предпринимательства, содержащих обязательные условия о согласии на осуществление Администрацией, предоставившей субсидии, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка их предоставления (за исключением лиц, указанных в части 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим критериям, установленным Федеральными законами "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в частях 3 и 4 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"), зарегистрированным и состоящим на налоговом учете на территории муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области, не имеющим просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства), предоставившим в администрацию муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области информацию об уплате налогов, предусмотренных в рамках применяемого ими режима налогообложения, взявшим на себя обязательство использовать имущество (оборудование, автотранспортные средства), возмещение затрат на приобретение которого осуществляется за счет субсидии для получателей грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение одного года после получения субсидии. Контроль за использованием данного имущества осуществляется исполнителем Программы в соответствии с договором о предоставлении субсидий.

Исполнитель Программы отказывает в оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в случаях, определенных частью 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В соответствии с приоритетными направлениями, определенными Министерством экономического развития Российской Федерации, в качестве основного критерия отбора определяются следующие приоритетные виды экономической деятельности:

- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (далее - ОКВЭД);

- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела D "Обрабатывающие производства" ОКВЭД;

- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела N "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" ОКВЭД;

- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела F "Строительство" ОКВЭД;

- виды экономической деятельности, входящие в состав класса 73 "Научные исследования и разработки" ОКВЭД;

- виды экономической деятельности, входящие в состав класса 90 "Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность" ОКВЭД;

- виды экономической деятельности, входящие в состав класса 93 "Предоставление персональных услуг" ОКВЭД, кроме вида деятельности 93.05;

- виды экономической деятельности, входящие в состав подкласса 50.2 "Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств" ОКВЭД;

- виды экономической деятельности, входящие в состав подкласса 52.7 "Ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования" ОКВЭД;

- виды экономической деятельности, входящие в состав подкласса 71.4 "Прокат бытовых изделий и предметов личного пользования" ОКВЭД;

- вид экономической деятельности 70.32.1 "Управление эксплуатацией жилого фонда" ОКВЭД;

- вид экономической деятельности 74.81 "Деятельность в области фотографии" ОКВЭД;

- вид экономической деятельности 80.10.1 "Дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию)" ОКВЭД.

Удельный вес приоритетных видов деятельности за предыдущий год, а для вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства - за период с момента государственной регистрации, в общем объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг) должен составлять более 50%.

Конкурсы проводятся исполнителем Программы в соответствии с Положением об организации и проведении конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для получения субсидий из средств местного, областного и (или) федерального бюджетов в рамках муниципальной программы муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 году" (приложение N 1 к настоящей Программе).

Субъекты малого и среднего предпринимательства могут принять участие в любых мероприятиях Программы, а также в любых мероприятиях государственной программы Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2018 годах", при этом общий (предельный) размер субсидий, предоставляемых одному субъекту малого и среднего предпринимательства, не должен превышать 1500000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей в год.

Субсидии распределяются между субъектами малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе в соответствии с Порядком предоставления субсидий на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (приложение N 2 к настоящей Программе).

Средства, предусмотренные на реализацию мероприятия Программы "Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства" (приложение N 2 к настоящей Программе), выделяются Администрации для последующего перечисления на расчетные счета субъектов малого и среднего предпринимательства, открытые в российских кредитных организациях, путем предоставления в финансовое управление Администрации заявок на кассовый расход по перечислению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства с приложением документов, являющихся основанием для осуществления кассовых расходов.

Субсидии перечисляются исполнителем Программы субъектам малого и среднего предпринимательства не позднее 30 декабря текущего финансового года.

Финансирование мероприятия "Обеспечение деятельности Фонда "Скопинский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор" осуществляется согласно Порядку реализации мероприятия "Обеспечение деятельности Фонда "Скопинский центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор" (приложение N 3 к настоящей Программе).

Субсидирование осуществляется в пределах выделенных из местного, областного и (или) федерального бюджетов денежных средств в соответствии с договором о предоставлении субсидий (приложение N 4 к настоящей Программе), заключенным между Администрацией и субъектом малого (среднего) предпринимательства.

В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий несут ответственность, установленную действующим законодательством и договором о предоставлении субсидий, осуществляют возврат в бюджет муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области уже перечисленных денежных средств в добровольном порядке или по решению суда.

Администрация в течение 15 рабочих дней со дня получения информации об установлении факта нарушения условий предоставления субсидий направляет их получателю письменное уведомление о необходимости возврата неправомерно полученной субсидии в течение 30 дней со дня получения такого уведомления на указанный в нем расчетный счет. Администрация в течение 3 месяцев со дня истечения установленного для возврата срока принимает меры к взысканию неправомерно полученной и невозвращенной субсидии в судебном порядке.

Остатки субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договором (соглашением) о предоставлении субсидий, возвращаются в министерство экономического развития и торговли Рязанской области не позднее 30 декабря текущего финансового года.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами осуществляется Администрацией, контрольными и финансовыми органами Скопинского муниципального округа.

Текущее управление Программой осуществляется Администрацией.

Администрация как главный распорядитель бюджетных средств, предоставляющий субсидии, и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.

Администрация несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2014 год. Программа реализуется в один этап.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы будет осуществляться за счет следующих источников:

Этапы реализации программы (годы)	Источники финансирования
	Местный бюджет (тыс. руб.)	Областной бюджет (тыс. руб.)	Федеральный бюджет (тыс. руб.)	Всего (тыс. руб.)
2014 г.	50,0	350,0	1400	1800,0

Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета муниципального образования - городской округ город Скопин на очередной финансовый год утверждается решением Скопинского городского совета депутатов.

Средства областного и федерального бюджетов указаны в прогнозных значениях, которые будут уточняться после проведения конкурсов в министерстве экономического развития и торговли Рязанской области по предоставлению средств областного и (или) федерального бюджетов муниципальным образованиям Рязанской области на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

7. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в следующей таблице:

Система программных мероприятий муниципальной программы муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 году"

NN пп	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.	Ожидаемый результат
1	Задача 1. Реализация программ поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства					Увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 2% от уровня 2012 г.; создание не менее 20 новых рабочих мест
				местный бюджет	25
				областной бюджет	350
				федеральный бюджет	1400
	в том числе:
1.1	Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства	Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области	Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области
				местный бюджет	25
				областной бюджет	350
				федеральный бюджет	1400
2	Задача 2. Поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультативные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечение деятельности таких организаций	Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области	Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области			Предоставление не менее 30 консультаций для начинающих предпринимателей по вопросам регистрации, налогообложения, выбора вида экономической деятельности, наиболее прибыльного в Скопинском городском округе; предоставление не менее 100 консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в областных и муниципальных программах по поддержке малого и среднего предпринимательства; оформление не менее 12 пакетов документов для получения займов через Рязанский областной фонд поддержки малого предпринимательства
				местный бюджет	25
				областной бюджет	0
				федеральный бюджет	0
	в том числе:
2.1	Обеспечение деятельности Фонда "Скопинский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор"	Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области	Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области
				местный бюджет	25
				областной бюджет	0
				федеральный бюджет	0
	Итого:			местный бюджет	50
				областной бюджет	350
				федеральный бюджет	1400

Средства областного и федерального бюджетов указаны в прогнозных значениях, которые будут уточняться после проведения конкурсов в министерстве экономического развития и торговли Рязанской области по предоставлению средств областного и (или) федерального бюджетов муниципальным образованиям Рязанской области на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

8. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Заказчик Программы направляет информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.3 Постановления администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от 08.08.2013 N 681 "О муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области".

9. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

NN пп	Наименование мероприятия	Наименование целевых индикаторов	2012 год факт	2014 год
1	2	3	4	6
1	Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка	1 - за счет средств местного бюджета	не менее 1 - за счет средств местного бюджета
			7 - за счет средств местного бюджета	не менее 2 - за счет средств местного бюджета
			0 - за счет средств местного бюджета	не менее 6 - за счет средств местного бюджета

10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы должна обеспечить:

- увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 2% от уровня 2012 г.;

- создание не менее 20 новых рабочих мест;

- предоставление не менее 30 консультаций для начинающих предпринимателей по вопросам регистрации, налогообложения, выбора вида экономической деятельности, наиболее прибыльного в Скопинском городском округе;

- предоставление не менее 100 консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в областных и муниципальных программах по поддержке малого и среднего предпринимательства;

- оформление не менее 12 пакетов документов для получения займов через Рязанский областной фонд поддержки малого предпринимательства;

- осуществление не менее 2-х социально значимых проектов, что позволит улучшить качество торгового и бытового обслуживания населения.