Приложение 1. Методика расчета нормативов затрат на обеспечение организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, а также создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования в муниципальном образовании - городской округ город Скопин Рязанской области

Приложение 1
к постановлению
администрации муниципального образования -
городской округ город Скопин
Рязанской области
от 8 апреля 2014 г. N 308

Методика
расчета нормативов затрат на обеспечение организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, а также создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования в муниципальном образовании - городской округ город Скопин Рязанской области

I. Общие положения

Целью Методики расчета нормативов затрат на оказание услуги по обеспечению организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, а также создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования в муниципальном образовании - городской округ город Скопин Рязанской области (далее - Методика), является определение объективной потребности в финансировании образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования в муниципальном образовании - городской округ город Скопин Рязанской области) (далее - учреждение).

На основе Методики осуществляется расчет нормативов финансового обеспечения присмотра и ухода за детьми в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования в муниципальном образовании - городской округ город Скопин Рязанской области .

Применение данной Методики позволит более эффективно использовать бюджетные средства, а также осуществлять действенный контроль за их расходованием. На ее основе достигается социальная справедливость путем установления равных условий финансирования для всех организаций.

Методика не содержит количественных расчетов объективных финансовых потребностей, а лишь предоставляет механизм определения последних.

II. Нормативно-правовая база Методики

При разработке Методики были использованы нормативные правовые акты федерального и регионального уровней, а также муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области.

Перечень нормативных документов, используемых при формировании Методики:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

- Письмо Минобрнауки России и Департамента государственной политики в сфере общего образования от 01.10.2013 г N 08-1408 "О направлении методических рекомендаций по реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367 с 1 января 1996 года);

- Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций";

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников";

- постановление Министерства труда Российской Федерации от 21.04.1993 N 88 "Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений"

- приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16 октября 2001 года N 371 "О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала детских городских поликлиник (поликлинических отделений) в городах с населением свыше 25 тысяч человек");

- письмо Минздрава РФ от 04.02.1991 "Формирование базового ассортимента лекарственных средств для медпунктов детских дошкольных и школьных учреждений";

- решение Скопинского городского Совета депутатов от 26.12.2013 N 68/6 "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области.

III. Методика расчета нормативов затрат на оказание услуги по обеспечению организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, а также создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях

1. Нормативные затраты на оказание услуги - гарантированный минимально допустимый объем финансовых средств в год в расчете на одного воспитанника, необходимый для обеспечения осуществления организацией услуги по обеспечению организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, а также создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Указанные нормативы включают в себя:

- расходы на оплату труда работников, обеспечивающих организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам и создающих условия для осуществления присмотра и ухода;

- расходы на приобретение коммунальных услуг, потребляемых в процессе предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам и создания условий для осуществления присмотра и ухода;

- расходы на содержание зданий и строений дошкольной образовательной организации;

- расходы на питание воспитанников;

- расходы на приобретение материальных запасов для хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечения соблюдения ими личной гигиены и режима дня .

2. Расчет нормативных затрат на оказание услуги по реализации Программы и создание условий для присмотра и ухода () осуществляется по формуле:

,

где:

- норматив затрат на оплату труда работников, обеспечивающих организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам и создающим условия для осуществления присмотра и ухода, определяемый учредителем в соответствии с:

- методикой расчета нормативов затрат на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях;

- направленностью групп (в том числе для групп комбинированной и оздоровительной направленностей);

- режимом пребывания детей в группе (количество часов пребывания в сутки);

- возрастом воспитанников;

- прочих особенностей создаваемых условий для осуществления присмотра и ухода за детьми.

- норматив затрат на приобретение коммунальных услуг. Порядок определения норматива затрат на приобретение коммунальных услуг устанавливается учредителем организации и учитывает особенности потребления коммунальных услуг при реализации различных Программ и создании условий для присмотра и ухода за детьми, обучающимися по ним, в образовательных организациях в зависимости от:

- направленности групп (в том числе для групп комбинированной и оздоровительной направленностей);

- режима пребывания детей в группе (количество часов пребывания в сутки);

- возраста воспитанников;

- норматив затрат на содержание зданий и строений дошкольной образовательной организации устанавливается на основе анализа данных заключенных договоров;

- норматив затрат на питание складывается из стоимости суточного рациона питания одного ребенка в соответствии с установленными нормами Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" и с учетом сложившихся в городе цен на продукты питания;

- норматив затрат на приобретение материальных запасов для хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечения соблюдения ими личной гигиены и режима дня

2.1. Расчет норматива финансового обеспечения расходов на оплату труда (с начислениями) учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала.

Расчет норматива финансового обеспечения расходов на оплату труда (с начислениями) учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала осуществляется на 1 воспитанника в год.

Норматив финансового обеспечения расходов на оплату труда (с начислениями) учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала () определяется по формуле:

,

где:

- базовый норматив расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала (таблица N 1);

- корректирующий коэффициент к базовому нормативу , учитывающий квалификационный уровень работника;

- корректирующий коэффициент к базовому нормативу , учитывающий профессиональный уровень работника;

Размеры должностных окладов работников образовательных организаций, занимающих должности работников учебно-вспомогательного персонала (далее - учебно-вспомогательный персонал), устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей к профессиональным квалификационным группам в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 5 мая 2008 г. N 216н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования".

Расчет количества ставок учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала в типовом штатном расписании осуществляется на основании Постановления Министерства труда Российской Федерации от 21.04.1993 N 88 "Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных организаций

Расчет количества ставок медицинских сестер осуществляется исходя из 1 ставки на 100 детей детских садов (согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16 октября 2001 года N 371 "О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала детских городских поликлиник (поликлинических отделений) в городах с населением свыше 25 тысяч человек"

Таблица N 1

Должности работников по группам персонала (*)

Наименование должностей

1. Учебно-вспомогательный персонал (УВП)

Младший воспитатель

2. Обслуживающий персонал (ОП)

2.1. Должности специалистов и служащих

Заведующий хозяйством

Документовед

Делопроизводитель (секретарь-машинистка)

Шеф-повар (заведующий производством)

2.2. Медицинский персонал

Медицинская сестра

2.3. Профессии рабочих

Повар

Кухонный (подсобный) рабочий

Кладовщик

Кастелянша

Рабочий(машинист) по стирке и ремонту спецодежды (белья)

Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий

Уборщик служебных помещений

Дворник

Водитель

Оператор котельной

Сторож

Грузчик

______________________________

(*) Должности работников в таблице N 1 приведены для БДОО с количеством общеразвивающих групп - от 4 до 12 с 10,5-12-часовым пребыванием детей в возрасте от 1,5 до 7 лет (не имеющих бассейны).

2.2. Расчет норматива затрат на приобретение коммунальных услуг. Порядок определения норматива затрат на приобретение коммунальных услуг устанавливается учредителем организации и учитывает особенности потребления коммунальных услуг при реализации различных Программ и создании условий для присмотра и ухода за детьми.

Нормативные затраты на коммунальные услуги определяются обособленно по видам энергетических ресурсов, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения, или исходя из фактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы с учетом изменений в составе используемого при оказании муниципальных услуг особо ценного движимого и недвижимого имущества:

- нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

- нормативные затраты на горячее водоснабжение;

- нормативные затраты на теплоснабжение;

- нормативные затраты на электроснабжение.

2.3. Расчет норматива затрат на содержание зданий и строений дошкольной образовательной организации на основе заключенных договоров.

Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества рекомендуется детализировать по следующим группам затрат:

- нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов недвижимого имущества

- нормативные затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;

- прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества.

- нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества;

- нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги;

- нормативные затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств и страхование особо опасных объектов;

- прочие нормативные затраты на содержание движимого имущества.

2.4. Расчет норматива затрат на приобретение продуктов питания () складывается из стоимости суточного рациона питания одного ребенка в соответствии с установленными нормами СанПиН (Приложения 10, 11 к СанПиН 2.4.1.3049-13) с учетом сезонности и для каждой категории питающихся. Ежедневное меню составляется на основе рекомендуемого набора продуктов питания с учетом калорийности для детей различного возраста и режима пребывания. Расчет нормативных затрат на приобретение продуктов питания производится по формуле:

где:

- норматив затрат на приобретение продуктов питания при оказании основной услуги по присмотру и уходу за детьми ;

, , , - дифференцирующие коэффициенты, учитывающие различия в рационе питания для отдельных категорий детей, в том числе различия в рыночной стоимости потребляемых продуктов ;

2.4.1. Норматив затрат на приобретение продуктов питания при оказании основной услуги по присмотру и уходу за детьми определяется по формуле:

где:

- средняя рыночная стоимость приобретения единицы i-го продукта из рациона потребления детей, рублей;

- суточный объем потребления i-го продукта в рационе детей, единиц (Таблица N 2);

D - планируемое количество дней посещения одним ребенком образовательной организации, работающей 5 дней в неделю 12 месяцев в год, на плановый финансовый год (1);

______________________________

(1) Определяется с учетом оценки количества дней пропуска детьми по различным причинам