Приложение 1. Методика расчета нормативов затрат на обеспечение организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, а также создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования в муниципальном образовании - городской округ город Скопин Рязанской области

Приложение 1
к постановлению
администрации муниципального образования -
городской округ город Скопин
Рязанской области
от 8 апреля 2014 г. N 308

Методика
расчета нормативов затрат на обеспечение организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, а также создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования в муниципальном образовании - городской округ город Скопин Рязанской области

I. Общие положения

Целью Методики расчета нормативов затрат на оказание услуги по обеспечению организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, а также создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования в муниципальном образовании - городской округ город Скопин Рязанской области (далее - Методика), является определение объективной потребности в финансировании образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования в муниципальном образовании - городской округ город Скопин Рязанской области) (далее - учреждение).

На основе Методики осуществляется расчет нормативов финансового обеспечения присмотра и ухода за детьми в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования в муниципальном образовании - городской округ город Скопин Рязанской области .

Применение данной Методики позволит более эффективно использовать бюджетные средства, а также осуществлять действенный контроль за их расходованием. На ее основе достигается социальная справедливость путем установления равных условий финансирования для всех организаций.

Методика не содержит количественных расчетов объективных финансовых потребностей, а лишь предоставляет механизм определения последних.

II. Нормативно-правовая база Методики

При разработке Методики были использованы нормативные правовые акты федерального и регионального уровней, а также муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области.

Перечень нормативных документов, используемых при формировании Методики:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

- Письмо Минобрнауки России и Департамента государственной политики в сфере общего образования от 01.10.2013 г N 08-1408 "О направлении методических рекомендаций по реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367 с 1 января 1996 года);

- Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций";

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников";

- постановление Министерства труда Российской Федерации от 21.04.1993 N 88 "Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений"

- приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16 октября 2001 года N 371 "О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала детских городских поликлиник (поликлинических отделений) в городах с населением свыше 25 тысяч человек");

- письмо Минздрава РФ от 04.02.1991 "Формирование базового ассортимента лекарственных средств для медпунктов детских дошкольных и школьных учреждений";

- решение Скопинского городского Совета депутатов от 26.12.2013 N 68/6 "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области.

III. Методика расчета нормативов затрат на оказание услуги по обеспечению организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, а также создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях

1. Нормативные затраты на оказание услуги - гарантированный минимально допустимый объем финансовых средств в год в расчете на одного воспитанника, необходимый для обеспечения осуществления организацией услуги по обеспечению организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, а также создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Указанные нормативы включают в себя:

- расходы на оплату труда работников, обеспечивающих организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам и создающих условия для осуществления присмотра и ухода;

- расходы на приобретение коммунальных услуг, потребляемых в процессе предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам и создания условий для осуществления присмотра и ухода;

- расходы на содержание зданий и строений дошкольной образовательной организации;

- расходы на питание воспитанников;

- расходы на приобретение материальных запасов для хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечения соблюдения ими личной гигиены и режима дня .

2. Расчет нормативных затрат на оказание услуги по реализации Программы и создание условий для присмотра и ухода () осуществляется по формуле:

,

где:

- норматив затрат на оплату труда работников, обеспечивающих организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам и создающим условия для осуществления присмотра и ухода, определяемый учредителем в соответствии с:

- методикой расчета нормативов затрат на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях;

- направленностью групп (в том числе для групп комбинированной и оздоровительной направленностей);

- режимом пребывания детей в группе (количество часов пребывания в сутки);

- возрастом воспитанников;

- прочих особенностей создаваемых условий для осуществления присмотра и ухода за детьми.

- норматив затрат на приобретение коммунальных услуг. Порядок определения норматива затрат на приобретение коммунальных услуг устанавливается учредителем организации и учитывает особенности потребления коммунальных услуг при реализации различных Программ и создании условий для присмотра и ухода за детьми, обучающимися по ним, в образовательных организациях в зависимости от:

- направленности групп (в том числе для групп комбинированной и оздоровительной направленностей);

- режима пребывания детей в группе (количество часов пребывания в сутки);

- возраста воспитанников;

- норматив затрат на содержание зданий и строений дошкольной образовательной организации устанавливается на основе анализа данных заключенных договоров;

- норматив затрат на питание складывается из стоимости суточного рациона питания одного ребенка в соответствии с установленными нормами Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" и с учетом сложившихся в городе цен на продукты питания;

- норматив затрат на приобретение материальных запасов для хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечения соблюдения ими личной гигиены и режима дня

2.1. Расчет норматива финансового обеспечения расходов на оплату труда (с начислениями) учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала.

Расчет норматива финансового обеспечения расходов на оплату труда (с начислениями) учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала осуществляется на 1 воспитанника в год.

Норматив финансового обеспечения расходов на оплату труда (с начислениями) учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала () определяется по формуле:

,

где:

- базовый норматив расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала (таблица N 1);

- корректирующий коэффициент к базовому нормативу , учитывающий квалификационный уровень работника;

- корректирующий коэффициент к базовому нормативу , учитывающий профессиональный уровень работника;

Размеры должностных окладов работников образовательных организаций, занимающих должности работников учебно-вспомогательного персонала (далее - учебно-вспомогательный персонал), устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей к профессиональным квалификационным группам в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 5 мая 2008 г. N 216н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования".

Расчет количества ставок учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала в типовом штатном расписании осуществляется на основании Постановления Министерства труда Российской Федерации от 21.04.1993 N 88 "Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных организаций

Расчет количества ставок медицинских сестер осуществляется исходя из 1 ставки на 100 детей детских садов (согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16 октября 2001 года N 371 "О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала детских городских поликлиник (поликлинических отделений) в городах с населением свыше 25 тысяч человек"

Таблица N 1

Должности работников по группам персонала (*)

Наименование должностей

1. Учебно-вспомогательный персонал (УВП)

Младший воспитатель

2. Обслуживающий персонал (ОП)

2.1. Должности специалистов и служащих

Заведующий хозяйством

Документовед

Делопроизводитель (секретарь-машинистка)

Шеф-повар (заведующий производством)

2.2. Медицинский персонал

Медицинская сестра

2.3. Профессии рабочих

Повар

Кухонный (подсобный) рабочий

Кладовщик

Кастелянша

Рабочий(машинист) по стирке и ремонту спецодежды (белья)

Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий

Уборщик служебных помещений

Дворник

Водитель

Оператор котельной

Сторож

Грузчик

______________________________

(*) Должности работников в таблице N 1 приведены для БДОО с количеством общеразвивающих групп - от 4 до 12 с 10,5-12-часовым пребыванием детей в возрасте от 1,5 до 7 лет (не имеющих бассейны).

2.2. Расчет норматива затрат на приобретение коммунальных услуг. Порядок определения норматива затрат на приобретение коммунальных услуг устанавливается учредителем организации и учитывает особенности потребления коммунальных услуг при реализации различных Программ и создании условий для присмотра и ухода за детьми.

Нормативные затраты на коммунальные услуги определяются обособленно по видам энергетических ресурсов, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения, или исходя из фактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы с учетом изменений в составе используемого при оказании муниципальных услуг особо ценного движимого и недвижимого имущества:

- нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

- нормативные затраты на горячее водоснабжение;

- нормативные затраты на теплоснабжение;

- нормативные затраты на электроснабжение.

2.3. Расчет норматива затрат на содержание зданий и строений дошкольной образовательной организации на основе заключенных договоров.

Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества рекомендуется детализировать по следующим группам затрат:

- нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов недвижимого имущества

- нормативные затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;

- прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества.

- нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества;

- нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги;

- нормативные затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств и страхование особо опасных объектов;

- прочие нормативные затраты на содержание движимого имущества.

2.4. Расчет норматива затрат на приобретение продуктов питания () складывается из стоимости суточного рациона питания одного ребенка в соответствии с установленными нормами СанПиН (Приложения 10, 11 к СанПиН 2.4.1.3049-13) с учетом сезонности и для каждой категории питающихся. Ежедневное меню составляется на основе рекомендуемого набора продуктов питания с учетом калорийности для детей различного возраста и режима пребывания. Расчет нормативных затрат на приобретение продуктов питания производится по формуле:

где:

- норматив затрат на приобретение продуктов питания при оказании основной услуги по присмотру и уходу за детьми ;

, , , - дифференцирующие коэффициенты, учитывающие различия в рационе питания для отдельных категорий детей, в том числе различия в рыночной стоимости потребляемых продуктов ;

2.4.1. Норматив затрат на приобретение продуктов питания при оказании основной услуги по присмотру и уходу за детьми определяется по формуле:

где:

- средняя рыночная стоимость приобретения единицы i-го продукта из рациона потребления детей, рублей;

- суточный объем потребления i-го продукта в рационе детей, единиц (Таблица N 2);

D - планируемое количество дней посещения одним ребенком образовательной организации, работающей 5 дней в неделю 12 месяцев в год, на плановый финансовый год (1);

______________________________

(1) Определяется с учетом оценки количества дней пропуска детьми по различным причинам.

2.4.2. В состав дифференцирующих коэффициентов для расчета норматива затрат на приобретение продуктов питания входят следующие коэффициенты:

- коэффициент, учитывающий возраст воспитанников;

- коэффициент, учитывающий режим работы организации;

- коэффициент, учитывающий продолжительность работы организации;

- коэффициент, учитывающий режим пребывания воспитанников.

Таблица N 2

Нормы питания детей на 1 воспитанника в день

NN пп	Наименование пищевого продукта или группы пищевых продуктов	Количество продуктов в зависимости от возраста детей
		в г, мл, брутто		в г, мл, нетто
		1 - 3 года	3 - 7 лет	1 - 3 года	3 - 7 лет
1	Молоко и кисломолочные продукты с м.д.ж. не ниже 2,5%	390	450	390	450
2	Творог, творожные изделия с м.д.ж. не менее 5%	30	40	30	40
3	Сметана с м.д.ж. не более 15%	9	11	9	11
4	Сыр твердый	4,3	6,4	4	6
5	Мясо (бескостное/ на кости)	55/68	60,5/75	50	55
6	Птица (куры 1 кат. потр./цыплята-бройлеры 1 кат. потр./индейка 1 кат. потр.)	23/23/22	27/27/26	20	24
7	Рыба (филе), в том числе филе слабо- и малосоленое	34	39	32	37
8	Колбасные изделия	-	7	-	6,9
9	Яйцо куриное столовое	0,5 шт.	0,6 шт.	20	24
10	Картофель, в том числе	186,17	217,33	120	140
	с 01.09 по 31.10	160	187	120	140
	с 31.10 по 31.12	172	200	120	140
	с 31.12 по 28.02	185	215	120	140
	с 29.02 по 01.09	200	234	120	140
11	Овощи, зелень	256	325	205	260
12	Фрукты (плоды) свежие	108	114	95	100
13	Фрукты (плоды) сухие	9	11	9	11
14	Соки фруктовые (овощные)	100	100	100	100
15	Напитки витаминизированные (готовый напиток)	-	50	-	50
16	Хлеб ржаной (ржано-пшеничный)	40	50	40	50
17	Хлеб пшеничный или зерновой	60	80	60	80
18	Крупы (злаки), бобовые	30	43	30	43
19	Макаронные изделия	8	12	8	12
20	Мука пшеничная хлебопекарная	25	29	25	29
21	Дрожжи хлебопекарные	0,4	0,5	0,4	0,5
22	Масло коровье сладкосливочное	18	21	18	21
23	Масло растительное	9	11	9	11
24	Кондитерские изделия	7	20	7	20
25	Чай, включая фиточай	0,5	0,6	0,5	0,6
26	Какао-порошок	0,5	0,6	0,5	0,6
27	Кофейный напиток	1	1,2	1	1,2
28	Мука картофельная (крахмал)	2	3	2	3
29	Сахар	37	47	37	47
30	Соль пищевая поваренная	4	6	4	6

2.5. Расчет норматива затрат на осуществление прочих расходов на приобретение материальных запасов для хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечения соблюдения ими личной гигиены и режима дня () определяется по формуле:

,

где

- вид товара (по таблице N 3);

- количество товаров хозяйственно-бытового назначения и связанных с обеспечением соблюдения детьми личной гигиены и режима дня по виду на 1 воспитанника в год;

- цена данного вида товара.

Расчет норматива финансового обеспечения расходов на приобретение материальных запасов для хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечения соблюдения ими личной гигиены и режима дня осуществляется на 1 воспитанника в год.

Таблица N 3

Нормы расходов материальных запасов для хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечения соблюдения ими личной гигиены и режима дня

	Наименование	Ед. изм.	Количество на 1 воспитанника в год
1	2	3	4
1	Анальгин, 50%, 1 мл, N 10	уп.	0,02
2	Аскорбиновая кислота (Витамин С)	уп.	0,10
3	АЦЦ	уп.	0,01
4	Бинт нестерильный, 7 x 14	шт.	0,04
5	Бриллиантовая зелень, ср. р-р, 1%, 10 мл	фл.	0,03
6	Вата медицинская н/с, 250,0	уп.	0,02
7	Глицин	уп.	0,01
8	Йода р-р спирт., 5%, 10 мл	фл.	0,05
9	Кальция глюконат, 10%, 5 мл, N 10	уп.	0,02
10	Капли в нос, 10 мл	фл.	0,02
11	Клеенка тканевая	м	0,03
12	Клей БФ-6, 15,0	уп.	0,01
13	Корвалол, 25 мл	фл.	0,01
14	Лейкопластырь бактерицидный	шт.	0,07
15	Лейкопластырь ленточный	уп.	0,02
16	Магния сульфат, 25%, 10 мл, N 10	уп.	0,01
17	Мазь оксолиновая, 0,25%, 10,0	шт.	0,05
18	Марля медицинская	м	0,03
19	Мукалтин, таб., N 10	уп.	0,03
20	Напальчники	шт.	0,09
21	Настойка пустырника	фл.	0,01
22	Нашатырный спирт, 10%, 100 мл	фл.	0,01
23	Пантенол спрей аэр., 130 г	фл.	0,01
24	Папаверин, 2%, 2 мл, N 10	уп.	0,01
25	Папазол N 10	уп.	0,01
26	Парацетамол, 0,2, N 10, тб.	уп.	0,04
27	Перекись водорода, 3%-ный р-р, 100 мл	фл.	0,04
28	Перчатки резиновые	пар.	0,05
29	Поливитамины Алфавит д/детей таб., жев., N 36	уп.	0,01
30	Раствор Люголя (Йодинол)	уп.	0,01
31	Раствор сульфацила натрия, 20%, 5,0	шт.	0,02
32	Салфетки стерильные	уп.	0,05
33	Синтомицина линимент, 10%, 25,0 (стрептоцида)	уп.	0,01
34	Сироп шиповника, 250 мл	фл.	0,01
35	Тавегил 0,001% N 20	уп.	0,01
36	Термометры	шт.	0,03
37	Тетрациклиновая гл. мазь, 1%, 3 г	уп.	0,01
38	Трава календула	уп.	0,01
39	Трава крапива	уп.	0,01
40	Трава мята	уп.	0,01
41	Трава подорожник	уп.	0,01
42	Трава пустырник	уп.	0,01
43	Трава ромашка	уп.	0,01
44	Трава шалфей	уп.	0,01
45	Трава эвкалипт	уп.	0,01
46	Уголь активированный	уп.	0,05
47	Фурацилин, 0,02, N 10, таб.	уп.	0,03
48	Шприц одноразовый, 2 мл	шт.	0,50
49	Шприц одноразовый, туб.	шт.	0,50
50	Экстракт валерианы, таб. п/о, 0,02 г., N 50	уп.	0,01
51	Элеутерококка экстракт	уп.	0,03
52	Мыло хозяйственное (72%, 200 г)	шт.	5,0
53	Мыло туалетное (75 г)	шт.	3,0
54	Сода кальцинированная	шт.	3,0
55	Стиральный порошок	шт.	3,0
56	Сода питьевая	шт.	1,0
57	Чистящие средства	пач.	1,0
58	Хлорная известь	кг	1,0
59	Ткань паковочная для мытья пола	м	0,3
60	Веники	шт.	0,6
61	Метла	шт.	0,6
62	Полотенце детское	шт.	1,5
63	Наволочки верхние	шт.	1,5
64	Простыни	шт.	1,5
65	Тарелки	шт.	1,0
66	Чашки	шт.	1,0
65	Пододеяльники	шт.	1,5