Приложение. Муниципальная программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей Захаровского муниципального района на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Захаровский муниципальный район
Рязанской области
от 25 апреля 2014 г. N 210

Муниципальная программа
"Организация отдыха, оздоровления и занятости детей Захаровского муниципального района на 2014 - 2016 годы"

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	муниципальная программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей Захаровского муниципального района на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Захаровский муниципальный района (далее администрация Захаровского муниципального района)
Заказчик-координатор Программы	Администрация Захаровского муниципального района
Разработчик Программы	Отдел образования и молодежной политики администрации Захаровского муниципального района
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Постановление Правительства Рязанской области "Об утверждении государственной программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей на 2014-2016 годы" Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и постановление администрации муниципального образования-Захаровский муниципальный район Рязанской области N 454 от 27.09.2013 года "О муниципальных программах муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области".
Исполнители Программы	Отдел образования и молодежной политики администрации Захаровского муниципального района (далее ОО и МП), Захаровский территориальный сектор министерства социальной защиты населения Рязанской области, ГБУ РО "Захаровская ЦРБ", ГКУ РО Центр занятости населения Михайловского района
Задачи Программы	Цель Программы - повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Захаровском муниципальном районе. Задачи Программы: - организационное и информационно-методическое обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей; - совершенствование форм организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Захаровском муниципальном районе; - подготовка квалифицированных кадров для учреждений отдыха, оздоровления и занятости детей; - сохранение системы лагерей с дневным пребыванием детей, а также их оздоровление в загородных лагерях Рязанской области; - укрепление материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей
Целевые индикаторы и показатели эффективности	Целевые индикаторы: - оздоровительный эффект; - численность детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области и в лагерях с дневным пребыванием детей на базе образовательных учреждений района; - численность детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом; - численность подростков, охваченных временным трудоустройством в возрасте от 14-18 лет в свободное от учебы время.
Сроки реализации	2014 - 2016 годы
Перечень основных мероприятий	- Ежегодный мониторинг проведения организованного отдыха и оздоровления детей в Захаровском муниципальном районе; - проведение конкурса социальных программ в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков; - обеспечение доставки специализированным оборудованным автомобильным транспортом (школьные автобусы), в том числе оплата транспортных расходов для доставки организованных групп детей в загородные оздоровительные учреждения; - организация профильных смен для одаренных детей, добившихся высоких результатов в спорте; - организация занятости подростков в возрасте от 14 - 18 лет, охваченных временным трудоустройством в свободное от учебы время; - проведение инструктивно-методических лагерных сборов для вожатского актива.
Объемы и источники финансирования	Объем средств на реализацию мероприятий Программы из муниципального бюджета составляет 202,0 тыс. рублей в том числе по годам: 2014 год - 50,0 тыс. рублей; 2015 год - 76,0 тыс. рублей; 2016 год - 76,0 тыс. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности	- Повышение качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей и подростков; - совершенствование методической работы, распространение передового опыта; - обеспечение безопасности детей и подростков во время их проезда к месту отдыха и обратно; - совершенствование мер социальной поддержки семей с детьми; - увеличение количества детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области; - увеличение количества детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом.

1. Характеристика проблем и обоснование необходимости их решения программными методами

Одним из важных вопросов социальной политики является организация системы отдыха и оздоровления детей и подростков, так как от того, насколько они здоровы и активны, зависит благополучие нашего общества. В настоящее время особенно актуальным становится вопрос повышения качества отдыха и оздоровления детей и подростков и, соответственно, удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков преимущественно в загородных оздоровительных лагерях, в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных на базе образовательных учреждений района.

Главная цель оздоровительной кампании - это создание условий для полноценного отдыха и оздоровления всех категорий детей Захаровского муниципального района. Данная деятельность имеет системный характер, направленный на сохранение и укрепление здоровья детей, нравственное и духовное формирование молодого поколения, развитие у детей и подростков познавательной активности, творческого потенциала, физических и интеллектуальных способностей, социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактику вредных зависимостей, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Полномочия субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципального образования в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков определяются Федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В связи с переходом на новый порядок финансирования мер социальной поддержки семей с детьми и в целях сохранения гарантий на обеспечение оздоровления и отдыха детей, эффективной реализации государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время), урегулирования отношений, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти Рязанской области мероприятий, направленных на обеспечение прав детей на отдых и оздоровление, приняты Законы Рязанской области от 29.12.2010 N 169-ОЗ "Об основах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Рязанской области", от 29.12.2010 N 170-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей", постановления Правительства Рязанской области от 30.12.2009 N 376 "Об утверждении порядков организации отдыха и оздоровления детей и закреплении полномочий за центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области по их реализации" и от 04.05.2007 N 113 "Об организации отдыха и оздоровления детей Рязанской области, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет субсидий, выделяемых из федерального бюджета бюджету Рязанской области на возмещение части затрат, связанных с проведением оздоровительной кампании детей", а также другие нормативные правовые акты в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков, предусматривающие финансирование мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Захаровском муниципальном районе.

Система отдыха и оздоровления детей и подростков в Захаровском муниципальном районе имеет ряд особенностей. Основным элементом данной системы является межведомственное взаимодействие. Созданы единое правовое поле, порядок финансирования, координация деятельности.

Мероприятия, проводимые отделом образования и молодежной политики администрации Захаровского муниципального района, Захаровским территориальным сектором министерства социальной защиты населения, ГБУ РО "Захаровская ЦРБ", ГКУ РО Центр занятости населения Михайловского района, в рамках организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Захаровском муниципальном районе

N пп	Наименование учреждения	Мероприятия
1	2	3
1.	Отдел образования и молодежной политики администрации Захаровского муниципального района совместно с Захаровским территориальным сектором министерства социальной защиты населения Рязанской области	Организация работы районной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Захаровском муниципальном районе
		Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей-сирот в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области
		Организация и обеспечение отдыха и оздоровления одаренных детей в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области
		Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей-сирот в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных на базах образовательных учреждений района
		Организация и обеспечение отдыха в профильных и тематических сменах различной направленности (туристических, спортивных, краеведческих, военно-патриотических, экологических, экономических и др.)
		Оздоровление и отдых детей в детских оздоровительных учреждениях, расположенных на побережье Черного моря
		Оздоровление и отдых в профильных сменах для детей безнадзорных и склонных к правонарушениям
		Проведение конкурсов профессионального мастерства среди педагогов, работающих в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков, использующих в своей деятельности современные методы оздоровления детей и подростков, развития их творческих способностей
2	Отдел образования и молодежной политики администрации Захаровского муниципального района	Составление реестра лагерей с дневным пребыванием детей, организованных на базах образовательных учреждений района
		Проведение совещаний с руководителями образовательных учреждений, начальниками лагерей с дневным пребыванием, организованных на базе образовательных учреждений Захаровского района по вопросу подготовки и проведения оздоровительной кампании детей
3	Отдел образования и молодежной политики администрации Захаровского муниципального района совместно с Захаровским территориальным сектором министерства социальной защиты населения Рязанской области	Организация страхования детей на период пребывания их в учреждениях отдыха и оздоровления детей и подростков
4	ГБУ РО "Захаровская ЦРБ"	Организация и проведение семинара для медицинских работников учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков по вопросам медицинского обеспечения детей и подростков в период проведения оздоровительной кампании детей
		Проведение медицинских осмотров детей и подростков, направляемых в учреждения отдыха и оздоровления
5	Захаровский территориальный сектор министерства социальной защиты населения Рязанской области	Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в расположенных на территории Российской Федерации детских санаториях, санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, а также загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области
		Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей работающих граждан в детских санаториях и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия Российской Федерации
6	Районная газета "Захаровский вестник"	Освещение в средствах массовой информации области вопросов подготовки и проведения оздоровительной кампании
7	ГКУ РО Центр занятости населения Михайловского района	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
8	Отдел образования и молодежной политики администрации Захаровского муниципального района	Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей работающих граждан в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области и в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных на базе образовательных учреждений района
9	Пункт полиции (дислокация с. Захарово) МО МВД России "Михайловский" по Рязанской области	Организация и обеспечение охраны общественного порядка и безопасности учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков
		Реализация оперативно-профилактических мероприятий, направленных на недопущение преступлений и правонарушений в отношении детей, находящихся в оздоровительных учреждениях
10	Сектор по делам ГО и ЧС администрации Захаровского муниципального района	Проведение демонстрационного занятия по защите от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на базе оздоровительных учреждений района (лагеря с дневным пребыванием детей)

Система финансирования отдыха и оздоровления детей и подростков строится на привлечении средств возможных источников: областного и местного бюджета, средств организаций, родителей.

Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в Захаровском муниципальном районе осуществляется круглогодично. Основным этапом в этой работе является летняя оздоровительная кампания, в течение которой функционируют следующие образовательные учреждения (лагеря с дневным пребыванием детей):

- МОУ Захаровская СОШ N 1;

- МОУ Захаровская СОШ N 2;

- МОУ Больше-Коровинская СОШ;

- МОУ Безлыченская СОШ;

- Плахинский филиал МОУ Захаровская СОШ N 2;

- Сменовский филиал МОУ Захаровская СОШ N 1;

- Осовский филиал МОУ Больше-Коровинская СОШ;

- Субботинский филиал МОУ Захаровская СОШ N 1;

- Федоровский филиал МОУ Безлыченская СОШ;

Действующая система организации и оздоровления отдыха детей и подростков характеризуется следующими показателями:

2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Захаровском муниципальном районе.

Задачи Программы:

- организационное и информационно-методическое обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей;

- совершенствование форм организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Захаровском муниципальном районе;

- подготовка квалифицированных кадров для учреждений отдыха, оздоровления и занятости детей.

3. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы и программных мероприятий: 2014 - 2016 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятий за счет средств муниципального бюджета.

Объем средств на реализацию мероприятий Программы составляет - 202,0 тыс. рублей из средств муниципального бюджета в том числе по годам:

2014 год - 50,0 тыс. рублей;

2015 год - 76,0 тыс. рублей;

2016 год - 76,0 тыс. рублей;

5. Механизм реализации программы

Текущее управление реализацией программы осуществляется заказчиком программы. Заказчик программы несет ответственность за ее реализацию, достижений конечного результата и эффективное использование денежных средств выделяемых на выполнение программы.

6. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Исполнители программы направляют в отдел экономического развития администрации района информацию по формам согласно приложениям N 5 и N 7 к постановлению администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области от 27.09.2013 N 454 "О муниципальных программах муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области" в срок до 31 декабря текущего финансового года ежегодно и до 10 февраля года, следующего за отчетным годом, об эффективности реализации программы в предыдущем году с пояснительной запиской.

7. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий

NN пп	Наименование мероприятия	Главные распорядители	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)				Ожидаемый результат
				всего	в том числе по годам
					2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Организационное и информационно-методическое обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей	ОО и МП	муниципальный бюджет	6	-	3,0	3,0	совершенствование методической работы, распространение передового опыта, совершенствование мер социальной поддержки семей с детьми, обеспечение безопасности детей и подростков во время их проезда к месту отдыха и обратно
1	Ежегодный мониторинг проведения организованного отдыха и оздоровления детей Захаровского муниципального района, включая вопросы определения потребности в организованных формах отдыха детей и подростков, а также удовлетворенности населения проведением мероприятий по отдыху и оздоровлению детей и деятельностью учреждений отдыха и оздоровления детей	ОО и МП	-	-	-	-	-
1.3.	Обеспечение доставки специализированным оборудованным автомобильным транспортом (школьные автобусы), в том числе оплата транспортных расходов для доставки организованных групп детей - на железнодорожные вокзалы города Рязани с целью отправки в оздоровительные учреждения, расположенные за пределами Рязанской области, и обратно; - в загородные стационарные детские оздоровительные учреждения Рязанской области и обратно (для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации)	ОО и МП	муниципальный бюджет	4	-	2,0	2,0
2.	Совершенствование форм организации отдыха, оздоровления и занятости детей Захаровского муниципального района		областной бюджет	-	-	-	-	увеличение доли детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях и в лагерях с дневным пребыванием детей.
2.1	Организация профильных смен для одаренных детей	министерство образования Рязанской области, ОО и МП	областной бюджет	-	-	-	-
2.2	Организация и проведение работы молодежных трудовых отрядов для несовершеннолетних подростков в возрасте от 14 - 18 лет	ОО и МП	муниципальный бюджет	132,0	50,0	41,0	41,0
2.3.	Укрепление материально-технической базы оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей	ОО и МП	муниципальный бюджет	60	-	30,0	30,0
3.	Проведение инструктивно методических лагерных сборов для вожатского актива.	ОО и МП	областной бюджет	-	-	-	-	увеличение численности несовершеннолетних подростков, трудоустроенных в период свободной от учебы время.
Итого				202	50	76,0	76,0

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности программы

- оздоровительный эффект; - численность детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области и в лагерях с дневным пребыванием детей на базе образовательных учреждений района;

- численность детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом; - численность подростков, охваченных временным трудоустройством в возрасте от 14 - 18 лет в свободное от учебы время.

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы предусматривает:

- повышение доступности и качества социальных услуг, предоставляемых детям в сфере отдыха и оздоровления;

- совершенствование форм организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Захаровском муниципальном районе;

- сохранение системы отдыха в лагерях с дневным пребыванием детей, в загородных оздоровительных учреждениях, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей.