Приложение N 1. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

Приложение N 1
к решению
Совета депутатов
муниципального образования -
Безлыченское сельское поселение
от 26 декабря 2013 г. N 42

Основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

1. Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики в 2014 году и на плановый период 2015 и 2016 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Безлыченское сельское поселение на 2014 год и на плановый период 2015 и 2015 годов сформированы в соответствии с основными положениями Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 13 июня 2013 года "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" (далее - Бюджетное послание), Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Безлыченское сельское поселение на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов сформированы в соответствии со стратегическими целями развития страны, сформулированными в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и других документах, содействуют социальному и экономическому развитию Безлыченского сельского поселения, которые вытекают из целей развития Рязанской области, Российской Федерации, определенных в Бюджетном послании.

Бюджетная и налоговая политика Безлыченского сельского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов направлена на достижение долгосрочных целей социально-экономического развития Безлыченского сельского поселения: решение комплекса задач по повышению уровня и качества жизни населения Безлыченского сельского поселения, обеспечение социальной стабильности, создание потенциала для перспективного развития экономики поселения.

В связи с реализацией с 01.01.2009 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в полном объеме особенностью бюджетной и налоговой политики на предстоящий период является формирование, утверждение и кассовое исполнение бюджетов городских и сельских поселений Рязанской области.

Основными целями бюджетной политики Безлыченского сельского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов являются:

1) обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Безлыченского сельского поселения;

2) проведение взвешенной бюджетной политики, бюджетных правил и процедур, обеспечивающих прозрачность, подотчетность, эффективность и результативность бюджетных расходов;

3) обеспечение реалистичности и надежности экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования, рациональное использование доходов бюджета муниципального образования;

4) осуществление софинансирования с Федеральным фондом содействия реформированию жилищно-коммунального и областным бюджетом в проведении мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям сельских поселений на эти цели;

5) повышение эффективности использования муниципального имущества, в том числе в управлении муниципальных организаций, формирование действенной системы контроля за использованием указанного имущества.

Достижение указанных целей будет осуществляться путем создания благоприятных условий для развития доходной базы бюджета и содействия дальнейшему повышению эффективного использования производственного потенциала и земельных ресурсов.

Проект бюджета муниципального образования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов Безлыченского сельского поселения будет рассчитан на основе предварительного прогноза основных показателей социально-экономического развития Безлыченского сельского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Расчеты бюджетных проектировок на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов будут осуществлены на основе анализа тенденций социально-экономического развития Безлыченского сельского поселения в 2013 году и в сценарных условиях оптимистического варианта 2015 и 2016 годов, характеризующих сохранение роста основных социально-экономических показателей.

2. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

Важнейшей задачей администрации Безлыченского сельского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов будет сохранение и дальнейшее развитие положительной тенденции роста налогооблагаемой базы и доходов бюджета Безлыченского сельского поселения.

Формирование доходной части бюджета муниципального образования будет осуществляться в условиях стабилизации федерального налогового законодательства и завершения его реформирования по основным позициям, с учетом нормативов зачисления доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных и местных налогов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Рязанской области, а также изменения налогового законодательства.

Местные налоги должны быть основными источниками формирования бюджета поселения, для чего необходимо осуществление органами местного самоуправления поселений эффективного взаимодействия с налоговыми, регистрирующими органами по формированию объективной налогооблагаемой базы, ее системной актуализации, проведению работы, способствующей недопущению задолженности. Органам местного самоуправления поселения необходимо предпринять действенные меры и усилия по проведению инвентаризации земель на территории поселения с целью выявления правообладателей и пользователей земельных участков, определения и подтверждения целевого использования ими земельных участков, что позволит увеличить налогооблагаемую базу и объемы поступления доходов в бюджет поселения.

Увеличению налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц будет способствовать реализация мер, направленных на привлечение к декларированию и налогообложению физических лиц, получивших доходы от сдачи внаем (аренду) недвижимого и движимого имущества, а также от продажи имущества на праве собственности.

На формирование доходной базы бюджета Безлыченского сельского поселения по налогу на доходы физических лиц окажут влияние в 2014 году прогнозируемые показатели роста фонда заработной платы исходя из прогноза социально-экономического развития Рязанской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, изменения, внесенные в Налоговый кодекс Российской Федерации.

Для обеспечения стабильного роста поступлений в бюджет Безлыченского сельского поселения налога на доходы физических лиц администрацией Безлыченского сельского поселения будет уделяться особое внимание работе с организациями, выплачивающими заработную плату ниже установленного в Рязанской области прожиточного минимума для трудоспособного населения, ниже среднего уровня по соответствующему виду экономической деятельности, способствующей легализации "теневой" заработной платы.

Формирование местного бюджета за счет налоговых доходов будет производиться с учетом нормативов зачисления по уровням бюджетов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Предполагается продолжить в 2014 году работу по внедрению программно-целевого метода бюджетного планирования "программного бюджета" в части разработки и принятия муниципальных целевых программ, системы мониторинга количественно измеряемых показателей результативности бюджетных расходов, т.е. внедрение современной государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", позволяющих обеспечить взаимосвязь объемов выделенных средств и результатов от их вложения, а также обеспечить прозрачность финансово-хозяйственной деятельности участников бюджетного процесса.

Расходы на содержание исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования - Безлыченское сельское поселение на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов предусмотрены в соответствии с действующим законодательством.