Приложение. Порядок создания, реорганизации, изменения типа, ликвидации муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области и муниципальных казенных учреждений муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, утверждения их уставов и внесения изменений в уставы

Приложение N 1
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Ермишинский муниципальный район
Рязанской области
от 3 марта 2011 г. N 35

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа, ликвидации муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области и муниципальных казенных учреждений муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, утверждения их уставов и внесения изменений в уставы

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 годам N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и устанавливает процедуры принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации и проведения реорганизации, ликвидации, а также изменения типа, утверждения уставов и внесения изменений в уставы муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области и муниципальных казенных учреждений муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области (далее - муниципальные учреждения), которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

II. Принятие решения о создании муниципальных учреждений путем их учреждения

2. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается администрацией муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области в форме распоряжения.

3. Распоряжение администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области о создании муниципального учреждения путем его учреждения должно содержать:

а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

б) цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и иными нормативными правовыми актами;

в) наименование органа местного самоуправления, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, утвержденным решением Ермишинской районной Думы Рязанской области от 15.12.2009 N 205;

г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;

д) предельную штатную численность работников (для муниципального казенного учреждения муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области);

е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, которому поручается их провести, в том числе мероприятия:

по утверждению устава муниципального учреждения;

по назначению руководителя муниципального учреждения;

по осуществлению действий, направленных на обеспечение государственной регистрации муниципального учреждения в качестве юридического лица;

по закреплению за муниципальным учреждением муниципального имущества муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области и государственной регистрации права оперативного управления на закрепленное имущество;

по определению перечней особо ценного движимого имущества муниципального бюджетного учреждения муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области;

по внесению изменений в ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, в перечень показателей качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями (при необходимости);

по утверждению муниципального задания муниципальному учреждению;

ж) должностное лицо, на которое возлагается контроль за его исполнением.

4. Проект распоряжения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области о создании муниципального учреждения путем его учреждения подготавливается:

- структурным подразделением администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район - в случае осуществления функций и полномочий учредителя в отношении создаваемого муниципального учреждения администрацией муниципального образования - Ермишинский муниципальный район самостоятельно;

- органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в тех отдельных (подведомственных) отраслях и сферах муниципального управления, в которых создаваемое муниципальное учреждение будет выполнять работы, оказывать услуги, исполнять муниципальные функции (для муниципальных казенных учреждений муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области), (далее по разделу - отраслевой исполнительный орган местного самоуправления) - в случае делегирования ему функций и полномочий учредителя.

5. Порядок подготовки и рассмотрения проекта распоряжения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области о создании муниципального учреждения путем его учреждения осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.

6. Пояснительная записка к проекту распоряжения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области о создании муниципального учреждения путем его учреждения должна содержать:

а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения со ссылкой на конкретные положения федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов, Законов Рязанской области и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов, договоров, соглашений, предусматривающих полномочия органов местного самоуправления, для обеспечения реализации которых создается муниципальное учреждение;

б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для муниципального казенного учреждения муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области).

7. После вступления в силу распоряжения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области о создании муниципального учреждения путем его учреждения правовым актом органа местного самоуправления или структурного подразделения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, осуществляющего функции и полномочия учредителя, утверждается устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

III. Принятие решения о реорганизации и проведение реорганизации муниципального учреждения

8. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, слияния или присоединения принимается администрацией муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области в форме распоряжения.

9. Распоряжение администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области о реорганизации муниципального учреждения должно содержать:

а) наименования муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации (при реорганизации в форме присоединения и слияния) или наименование реорганизуемого муниципального учреждения (при реорганизации в форме разделения или выделения);

б) форму реорганизации;

в) наименование муниципального учреждения после завершения процедуры реорганизации (при реорганизации в форме присоединения и слияния) или наименования муниципальных учреждений после завершения процедуры реорганизации (при реорганизации в форме разделения или выделения);

г) наименование органа местного самоуправления или структурного подразделения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (реорганизуемых муниципальных учреждений);

д) наименование органа местного самоуправления или структурного подразделения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, который будет (которое будет) осуществлять функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (реорганизуемых муниципальных учреждений);

е) информацию об изменении (сохранении) целей деятельности реорганизуемого муниципального учреждения (реорганизуемых муниципальных учреждений);

ж) информацию об изменении (сохранении) штатной численности работников (для муниципального казенного учреждения муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области);

з) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения (муниципальных учреждений) с указанием сроков их проведения и органа местного самоуправления или структурного подразделения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения (муниципальных учреждений) или реорганизуемого муниципального учреждения (реорганизуемых муниципальных учреждений), которым поручается их провести, в том числе мероприятия:

по уведомлению органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации муниципального учреждения (муниципальных учреждений);

по помещению в средствах массовой информации уведомлений о реорганизации муниципального учреждения (муниципальных учреждений);

по уведомлению кредиторов о реорганизации муниципального учреждения (муниципальных учреждений);

по утверждению разделительного баланса или передаточного акта;

по утверждению устава муниципального учреждения (уставов муниципальных учреждений), а также изменений в них;

по назначению руководителя муниципального учреждения (руководителей муниципальных учреждений) (при необходимости);

по осуществлению действий, направленных на обеспечение государственной регистрации муниципального учреждения (муниципальных учреждений) в качестве юридического лица (юридических лиц);

по закреплению за муниципальным учреждением (муниципальными учреждениями) муниципального имущества муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области и осуществлению действий, направленных на государственную регистрацию права оперативного управления на закрепленное имущество (при необходимости);

по изъятию муниципального имущества муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области у муниципального учреждения (муниципальных учреждений) (при необходимости);

по определению перечней особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области;

по внесению изменений в ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, и в перечень показателей качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, (при необходимости);

по утверждению муниципальных заданий муниципальных учреждений (муниципального учреждения);

и) должностное лицо, на которое возлагается контроль за его исполнением.

10. Проект распоряжения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области о реорганизации муниципального учреждения подготавливается:

- структурным подразделением администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район - в случае реорганизации муниципального учреждения, функции и полномочия учредителя которого осуществляются администрацией муниципального образования - Ермишинский муниципальный район самостоятельно;

- органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в тех отдельных (подведомственных) отраслях и сферах муниципального управления, в которых реорганизуемое муниципальное учреждение (реорганизуемые муниципальные учреждения) будет (будут) выполнять работы, оказывать услуги, исполнять муниципальные функции (для муниципальных казенных учреждений муниципального образования - Ермишинский муниципальный район (далее по разделу - отраслевой исполнительный орган местного самоуправления) - в случае делегирования ему функций и полномочий учредителя.

Если в результате реорганизации муниципального учреждения создается несколько муниципальных учреждений, в отношении которых планируется осуществление функций и полномочий учредителя разными отраслевыми исполнительными органами местного самоуправления, проект распоряжения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район о реорганизации муниципального учреждения подготавливается отраслевым исполнительным органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения.

11. Порядок подготовки и рассмотрения проекта распоряжения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район о реорганизации муниципального учреждения осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.

12. Пояснительная записка к проекту распоряжения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район о реорганизации муниципального учреждения должна содержать:

а) обоснование целесообразности реорганизации муниципального учреждения со ссылкой на конкретные положения федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов, Законов Рязанской области и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов, договоров о разграничении полномочий и соглашений, предусматривающих полномочия исполнительных органов местного самоуправления, для обеспечения реализации которых проводится реорганизация муниципального учреждения;

б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для муниципального казенного учреждения муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области).

13. После вступления в силу распоряжения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район о реорганизации муниципального учреждения правовым актом исполнительного органа местного самоуправления или структурного подразделения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, осуществляющего функции и полномочия учредителя, утверждается устав муниципального учреждения либо изменения в него (утверждаются уставы муниципальных учреждений либо изменения в них) в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

IV. Изменение типа муниципального учреждения

14. Решение об изменении типа муниципального бюджетного учреждения муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области в целях создания муниципального казенного учреждения муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, а также решение об изменении типа муниципального казенного учреждения муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области в целях создания муниципального бюджетного учреждения муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области принимается администрацией муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области в форме распоряжения.

15. Распоряжение администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области об изменении типа муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование муниципального учреждения, тип которого меняется;

б) наименование муниципального учреждения после изменения его типа;

в) наименование органа местного самоуправления или структурного подразделения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для муниципальных казенных учреждений муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области);

е) перечень мероприятий по изменению типа муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и органа местного самоуправления или структурного подразделения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, которым поручается их провести, в том числе мероприятия:

по утверждению устава муниципального учреждения в новой редакции;

по внесению изменений в ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, в перечень показателей качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями (при необходимости);

по утверждению муниципального задания муниципальному учреждению;

ж) должностное лицо, на которое возлагается контроль за его исполнением.

16. Проект распоряжения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области об изменении типа муниципального учреждения подготавливается:

- структурным подразделением администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район - в случае изменения типа муниципального учреждения, функции и полномочия учредителя которого осуществляются администрацией муниципального образования - Ермишинский муниципальный район самостоятельно;

- органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в тех отдельных (подведомственных) отраслях и сферах муниципального управления, в которых муниципальное учреждение выполняет работы, оказывает услуги, исполняет муниципальные функции (для муниципальных казенных учреждений муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области), (далее по разделу - отраслевой исполнительный орган местного самоуправления) - в случае делегирования ему функций и полномочий учредителя.

17. Порядок подготовки и рассмотрения проекта распоряжения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области об изменении типа муниципального учреждения осуществляется в соответствии нормативными правовыми актами муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.

18. Пояснительная записка к проекту распоряжения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район об изменении типа муниципального учреждения должна содержать обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения в соответствии с методическими рекомендациями по определению критериев изменения типа муниципальных учреждений муниципального образования - Ермишинский муниципальный район и с учетом сферы их деятельности и информацию о кредиторской задолженности муниципального учреждения (в том числе просроченной).

19. В случае, если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о муниципальном учреждении или органе местного самоуправления, которому указанные полномочия будут переданы.

20. В случае изменения типа муниципального казенного учреждения муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, осуществляющего муниципальные функции, в пояснительной записке указывается информация о муниципальном казенном учреждении муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области или органе местного самоуправления, которому указанные муниципальные функции будут переданы.

21. После вступления в силу распоряжения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области об изменении типа муниципального учреждения орган местного самоуправления или структурные подразделения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, осуществляющий (осуществляющие) функции и полномочия учредителя, утверждает (утверждают) устав муниципального учреждения в новой редакции, в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

V. Ликвидация муниципальных учреждений

22. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области Рязанской области в форме распоряжения.

23. Распоряжение администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области о ликвидации муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование ликвидируемого муниципального учреждения;

б) наименование исполнительного органа местного самоуправления или структурные подразделения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, осуществляющего (осуществляющих) функции и полномочия учредителя;

в) наименование органа местного самоуправления или структурных подразделений администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, осуществляющего (осуществляющих) функции и полномочия учредителя ликвидируемого муниципального учреждения и ответственного (ответственных) за проведение ликвидационных процедур (далее - орган, ответственный за осуществление ликвидационных процедур).

24. Проект распоряжения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области о ликвидации муниципального учреждения подготавливается:

- структурным подразделением администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области - в случае ликвидации муниципального учреждения, функции и полномочия учредителя которого осуществляются администрацией муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области самостоятельно;

- органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в тех отдельных (подведомственных) отраслях и сферах муниципального управления, в которых ликвидируемое муниципальное учреждение выполняет работы, оказывает услуги, исполняет муниципальные функции (для муниципальных казенных учреждений Рязанской области) - в случае делегирования ему функций и полномочий учредителя.

25. Порядок подготовки и рассмотрения проекта распоряжения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области о ликвидации муниципального учреждения осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.

26. Пояснительная записка к проекту распоряжения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области о ликвидации муниципального учреждения должна содержать обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности муниципального учреждения (в том числе просроченной).

В случае, если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о муниципальном казенном учреждении муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области или органе местного самоуправления, которому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае, если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о муниципальном учреждении или органе местного самоуправления, которому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

27. Орган, ответственный за осуществление ликвидационных процедур:

а) в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации муниципального учреждения уведомляет в письменной форме об этом регистрирующий орган с приложением указанного решения;

б) в срок не более двух недель после даты принятия решения о ликвидации муниципального учреждения:

утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего муниципального учреждения;

устанавливает порядок и сроки ликвидации муниципального учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, а также решением о ликвидации муниципального учреждения.

28. Ликвидационная комиссия:

а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 36 настоящего Порядка), представляет в орган, ответственный за осуществление ликвидационных процедур, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в орган, ответственный за осуществление ликвидационных процедур, для утверждения ликвидационный баланс;

г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации и Рязанской области мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.

29. В соответствии с законодательством Российской Федерации при ликвидации муниципального казенного учреждения Рязанской области кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

30. Имущество муниципального бюджетного учреждения муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого муниципального бюджетного учреждения, передается ликвидационной комиссией отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.

VI. Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений

31. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются:

- распоряжением администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области - в случае осуществления функций и полномочий учредителя муниципального учреждения администрацией муниципального образования - Ермишинский муниципальный район самостоятельно;

- приказом органа местного самоуправления или структурного подразделения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, осуществляющего (осуществляющих) функции и полномочия учредителя - в случае делегирования ему (им) функций и полномочий учредителя муниципального учреждения.

32. Проект устава, проект изменений в устав, проект новой редакции устава муниципального учреждения разрабатывается:

- структурным подразделением администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район - в случае осуществления функций и полномочий учредителя муниципального учреждения администрацией муниципального образования - Ермишинский муниципальный район самостоятельно;

- органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в тех отдельных (подведомственных) отраслях и сферах муниципального управления, в которых муниципальное учреждение выполняет (будет выполнять) работы, оказывает (будет оказывать) услуги, исполняет (будет исполнять) муниципальные функции (для муниципальных казенных учреждений муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области) (далее по разделу - отраслевой орган местного самоуправления) - в случае делегирования ему функций и полномочий учредителя.

33. Проект устава, проект изменений в устав, проект новой редакции устава муниципального учреждения должны быть разработаны не позднее 10 дней до дня истечения срока, установленного распоряжением Правительства Рязанской области в соответствии с абзацем вторым пункта "е" пункта 3, с абзацем шестым подпункта "з" пункта 9, с абзацем вторым подпункта "е" пункта 15 настоящего Порядка.

34. Утвержденный в соответствии с пунктом 31 настоящего Порядка устав муниципального учреждения либо изменения в него незамедлительно направляются муниципальному учреждению структурным подразделением администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, отраслевым органом местного самоуправления (за исключением случая утверждения устава муниципального учреждения в связи с его созданием).