Приложение. Положение о муниципальных программах МО - Сапожковское городское поселение

Приложение
к постановлению
главы администрации МО -
Сапожковское городское поселение
от 26 ноября 2013 г. N 140

Положение
о муниципальных программах МО - Сапожковское городское поселение

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, порядок определения сроков реализации муниципальных программ, сроки их утверждения, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности муниципальных программ.

1.2. В Положении используются следующие понятия и термины:

муниципальная программа (далее - Программа) - комплекс мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам, срокам реализации и обеспечивающих эффективное решение вопросов, входящих в полномочия администрации МО - Сапожковское городское поселение, реализуемых за счет средств местного, областного и федерального бюджетов;

заказчик Программы - органы местного самоуправления Сапожковского муниципального района Рязанской области, ответственные за разработку и реализацию Программы;

разработчик Программы - органы местного самоуправления Сапожковского муниципального района Рязанской области, непосредственно осуществляющие разработку проекта Программы;

инициатор разработки Программы - администрация МО - Сапожковское городское поселение;

исполнитель Программы - администрация МО - Сапожковское городское поселение, осуществляющая исполнение конкретных мероприятий Программы;

цель - описание ожидаемого социально-экономического результата реализации Программы;

задачи - конкретизация направлений по достижению цели Программы;

программные мероприятия - перечень последовательных действий, направленных на решение поставленных задач;

экономическая эффективность - ожидаемый вклад Программы в экономическое развитие администрации МО - Сапожковское городское поселение (количественный показатель);

социальная эффективность - ожидаемый вклад реализации Программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке (качественный показатель);

бюджетная эффективность - относительный показатель эффекта для бюджета в результате реализации Программы, определяемый как отношение полученного бюджетом результата к затратам, расходам, обеспечившим его получение (количественный показатель).

1.3. Программа должна иметь срок реализации не менее одного года.

Программа разрабатывается при наличии следующих оснований:

- необходимость решения проблемы программным методом;

- необходимость выполнения условий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Рязанской области в части участия в аналогичных государственных программах Российской Федерации, Рязанской области, требующих софинансирования, и нормативного правового акта Рязанской области о предоставлении субсидий из федерального и областного бюджетов бюджету МО - Сапожковское городское поселение, софинансирование расходных обязательств Сапожковского городского поселения.

Программа может пролонгироваться однократно на срок не более одного года в случае поступления в бюджет МО - Сапожковское городское поселение в очередном финансовом году средств федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования или если при проведении анализа хода выполнения мероприятий действующей Программы проблемная область остается незакрытой.

1.4. При наличии двух и более целей допускается включение в структуру Программы нескольких подпрограмм (не менее двух), направленных на решение конкретных задач в рамках Программы.

Подпрограмма может иметь срок действия равный или меньший, чем срок действия Программы.

1.5. При разработке или при внесении изменений в Программу не допускается дублирование мероприятий, целей и задач с действующими программами.

1.6. При разработке Программы и осуществлении контроля за ее реализацией выделяются следующие этапы:

- формирование, разработка и утверждение проекта Программы;

- внесение изменений или досрочное прекращение Программы;

- контроль и отчетность при реализации Программы;

- оценка эффективности реализации Программы.

2. Формирование, разработка и утверждение проекта Программы

2.1. Проект Программы состоит из следующих разделов:

2.1.1. Паспорт Программы (информация, отражающаяся в паспорте, должна по содержанию соответствовать тексту Программы). Паспорт Программы оформляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

2.1.2. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы.

Данный раздел должен содержать:

- характеристику проблемы, анализ причин ее возникновения с указанием основных оценочных показателей и сведений, обосновывающих необходимость решения указанной проблемы, в том числе динамику показателей по данной проблеме за предыдущие годы;

- целесообразность и необходимость решения проблемы программным методом с обоснованием потребности в финансировании Программы, запланированные меры, осуществляемые исполнителями Программы в рамках их текущего финансирования и не требующие финансирования за счет средств, предусмотренных в Программе.

2.1.3. Цель (цели) и задачи реализации Программы.

Указанный раздел должен содержать развернутые формулировки цели (целей) и задач Программы исходя из анализа проблемной ситуации.

Цель Программы должна соответствовать следующим требованиям:

- соответствие приоритетной проблеме, решение которой требует применения программного метода;

- конкретность;

- достижимость.

Задачи представляют собой самостоятельные части и должны соответствовать следующим требованиям:

- соответствие и упорядоченность по отношению к цели Программы;

- измеримость в конкретных количественных показателях, определенность по срокам достижения.

2.1.4. Механизм реализации Программы.

Раздел должен содержать:

- описание системы управления Программой и контроля за ее реализацией;

- основные функции исполнителей Программы, участвующих в реализации Программы;

- полномочия главных распорядителей;

- описание механизма финансирования.

2.1.5. Сроки и этапы реализации Программы.

2.1.6. Ресурсное обеспечение Программы (с определением источников и объемов финансирования по годам и в целом на весь период реализации Программы).

2.1.7. Система программных мероприятий по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Все программные мероприятия должны быть взаимосвязаны с целью и задачами Программы.

Раздел должен содержать перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей, источников и объемов финансирования в разбивке по годам. В случае, если Программой предусматриваются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (далее - объекты), расходы на финансирование капитальных вложений указываются по каждому объекту.

2.1.8. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы.

2.1.9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности.

2.2. Отбор программных мероприятий и объектов, предполагаемых к финансированию в рамках проекта Программы, осуществляется заказчиком Программы.

2.3. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации Программы осуществляет отдел по социальным вопросам администрации МО - Сапожковское городское поселение при содействии финансово-казначейского управления администрации Сапожковского муниципального района Рязанской области.

2.4. Отдел по социальным вопросам администрации МО - Сапожковское городское поселение, рассмотрев проект Программы, направляет его в финансово-казначейское управление администрации Сапожковского муниципального района Рязанской области для согласования.

2.5. Финансово-казначейское управление администрации Сапожковского муниципального района Рязанской области на основе анализа проекта Программы и возможностей бюджета согласовывает проект и направляет главе администрации МО - Сапожковское городское поселение.

2.6. Программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией МО - Сапожковское городское поселение не позднее дня внесения проекта решения о бюджете МО - Сапожковское городское поселение в Совет депутатов МО - Сапожковское городское поселение.

3. Внесение изменений или досрочное прекращение Программы

3.1. Основаниями для внесения предложений по изменению Программы являются:

1) изменения действующего законодательства Российской Федерации и Рязанской области, нормативных правовых актов Сапожковского муниципального района, Сапожковского городского поселения;

2) снижение (увеличение) объема финансирования мероприятий Программы или перераспределение в пределах финансирования Программы;

3) необходимость включения (исключения) в (из) Программу(ы) дополнительных мероприятий.

3.2. Основаниями для досрочного прекращения Программы являются:

1) отрицательная оценка эффективности реализации Программы;

2) отсутствие финансирования запланированных мероприятий Программы;

3) изменения действующего законодательства Российской Федерации, Рязанской области, нормативных правовых актов Сапожковского муниципального района, Сапожковского городского поселения.

3.3. Решение о сокращении (увеличении) или корректировке бюджетных ассигнований на реализацию Программы в текущем финансовом году или о досрочном прекращении ее реализации должно быть принято до завершения текущего финансового года.

3.4. Изменение или досрочное прекращение Программы инициируется администрацией МО - Сапожковское городское поселение.

3.5. Проект Программы о внесении в нее изменений утверждается Постановлением главы администрации МО - Сапожковское городское поселение.

4. Контроль и отчетность при реализации Программы, оценка ее эффективности

4.1. Администрация МО - Сапожковское городское поселение несет ответственность за реализацию Программы, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4.2. Результаты оценки эффективности реализации Программ в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации Программ (приложение N 3 к настоящему Положению) администрация МО - Сапожковское городское поселение размещает в периодическом информационном бюллетене администрации МО - Сапожковское городское поселение и Совета депутатов МО - Сапожковское городское поселение.

4.3. Администрация МО - Сапожковское городское поселение представляет в Совет депутатов МО - Сапожковское городское поселение в качестве приложения (приложение N 4 к настоящему Положению) к годовому отчету об исполнении бюджета МО - Сапожковское городское поселение информацию об исполнении Программ.