Постановление Министерства строительного комплекса Рязанской области от 2 июня 2014 г. N 7/5 "О внесении изменений в постановление министерства строительного комплекса Рязанской области от 18 июня 2010 года N 16 "Об утверждении административного регламента министерства строительного комплекса Рязанской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" (документ утратил силу)

Постановление Министерства строительного комплекса Рязанской области от 2 июня 2014 г. N 7/5
"О внесении изменений в постановление министерства строительного комплекса Рязанской области от 18 июня 2010 года N 16 "Об утверждении административного регламента министерства строительного комплекса Рязанской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости"

В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" постановляю:

1. Внести в приложение к постановлению министерства строительного комплекса Рязанской области от 18 июня 2010 года N 16 "Об утверждении административного регламента министерства строительного комплекса Рязанской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" следующие изменения:

1) в разделе I "Общие положения":

а) пункт 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Основные понятия, используемые в настоящем Административном регламенте, соответствуют основным понятиям, используемым в Федеральном законе от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".";

б) в пункте 2 подпункты 2.1, 2.2 исключить;

в) в пункте 3 подпункт 3.4 после слов "ст. 6249)" дополнить словами "(далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ)";

г) в пункте 5:

подпункт 5.1.1 изложить в следующей редакции:

"5.1.1. проводить проверки в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ";

подпункты 5.1.3 - 5.1.4 изложить в следующей редакции:

"5.1.3. принимать меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

5.1.4. получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации;";

подпункт 5.1.8 изложить в следующей редакции:

"5.1.8. участвовать в подготовке материалов для обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ;";

дополнить подпунктами 5.1.9, 5.1.10 следующего содержания:

"5.1.9. участвовать в подготовке материалов для обращения в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;

5.1.10. осуществлять иные предусмотренные федеральными законами полномочия.";

в подпунктах 5.2.8 - 5.2.9 слова ", индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю" исключить;

в подпункте 5.2.10 слова ", индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя" исключить;

подпункты 5.2.11, 5.2.12, 5.2.14, 5.2.16 исключить;

в подпункте 5.2.17 после слов "распоряжений Губернатора Рязанской области, приказов" дополнить словами ", постановлений, определений";

в подпункте 5.3 слова ", индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель" исключить;

в подпункте 5.3.4 слова ", индивидуального предпринимателя" исключить;

в подпункте 5.4.1 слова "; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований" исключить;

в подпункте 5.4.4 слова "для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки" исключить;

2) в разделе II "Требования к порядку исполнения государственной функции":

а) в подпункте 6.1 после слов "структурных подразделений" дополнить словами ", способы получения информации о месте нахождения и графиках работы органов и организаций, участвующих в исполнении государственной функции";

б) пункты 6.5.3, 8, 9 исключить;

3) в разделе III "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения":

а) в пункте 10:

в подпункте 10.1 после слов "юридических лиц" дополнить словами "(далее - заявители)";

в подпункте 10.2 слова "Правительством Российской Федерации" заменить словами "уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую), составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,";

подпункт 10.3 изложить в следующей редакции:

"10.3. Проведение проверок деятельности лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ.";

в подпункте 10.4 слова "министерства строительного комплекса Рязанской области" заменить словами "уполномоченного федерального органа исполнительной власти";

в подпункте 10.7 слово "застройщика" заменить словами "лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства";

в подпункте 10.9 слова "в установленный разумный" заменить словами "в определенный статьей 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ";

подпункт 10.10 после слова "контроля" дополнить словом "(надзора)";

дополнить подпунктами 10.11 и 10.12 следующего содержания:

"10.11. Получение от застройщика проектной декларации в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 года N 214-ФЗ, и анализ указанной проектной декларации;

10.12. Признание граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведение реестра таких граждан.";

б) в пункте 12:

наименование пункта изложить в следующей редакции:

"12. Получение ежеквартально от застройщика отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домом и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении им своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (далее - ежеквартальная отчетность застройщика), а также бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и проведение анализа ежеквартальной отчетности застройщика";

в подпункте 12.1 слова "представление отчетности застройщика в контролирующий орган" заменить словами "получение ежеквартальной отчетности застройщика контролирующим органом";

подпункт 12.9 изложить в следующей редакции:

"12.9. Акт камеральной проверки ежеквартальной отчетности застройщика утверждается руководителем контролирующего органа и при наличии признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, является основанием для принятия контролирующим органом мер административного воздействия к застройщику, а также для проведения внеплановой проверки.";

в) в пункте 13:

наименование пункта изложить в следующей редакции:

"13. Проведение проверок деятельности лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости";

абзац второй пункта изложить в следующей редакции:

"Проверки деятельности лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ.";

дополнить новыми абзацами 3, 4 следующего содержания:

"Предметом проверки является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства (далее - проверяемые лица), обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решение о проведении проверки оформляется приказом. Типовая форма приказа руководителя контролирующего органа о начале проведения проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.";

подпункты 13.1.1, 13.1.7, 13.1.9, 13.2.1, 13.2.3, 13.2.7, 13.3.4 - 13.3.6, 13.4.11.2 исключить;

подпункты 13.1.4 - 13.1.6 изложить в следующей редакции:

"13.1.4. Основания для включения плановой проверки в ежегодный план утверждены Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ.

13.1.5. Состав сведений, включаемых в ежегодный план, утвержден Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

13.1.6. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год.";

в подпункте 13.1.8 слово "застройщик" заменить словами "проверяемое лицо";

подпункт 13.2.2 изложить в следующей редакции:

"13.2.2. Основания для проведения внеплановой проверки утверждены Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ.";

в подпунктах 13.3.1, 13.3.7 - 13.3.9 слова "юридическое лицо" заменить словами "проверяемое лицо" в соответствующем падеже;

подпункт 13.3.3 изложить в следующей редакции:

"13.3.3. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами отдела контроля и надзора в области долевого строительства контролирующего органа рассматриваются документы проверяемого лица, имеющиеся в распоряжении контролирующего органа, а также сведения и (или) документы, представляемые проверяемым лицом в соответствии с приказом контролирующего органа о проведении проверки.

в подпункте 13.3.10 слова "организации", "ими"" заменить соответственно словами "проверяемого лица", "им";

в подпунктах 13.3.11 - 13.3.14 слова "юридического лица" заменить словами "проверяемого лица";

в подпункте 13.3.15 слова "юридического лица", "организацией" заменить соответственно словами "проверяемое лицо" в соответствующем падеже;

в подпунктах 13.4.4, 13.4.6, 13.4.7 слова "юридического лица" заменить словами "проверяемого лица";

в абзаце втором подпункта 13.4.6 слова "На втором экземпляре копии приказа о проведении проверки, остающейся" заменить словами "На приказе о проведении проверки, остающемся";

в подпункте 13.4.8:

слова "Ограничения при проведении проверки." исключить;

дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

"- не соблюдать иные ограничения, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.";

в подпункте 13.4.9.1 слово "организации" заменить словами "проверяемого лица";

в подпункте 13.4.9.3 слова "юридического лица" заменить словами "проверяемого лица";

в подпункте 13.4.9.4 слово "застройщиком" заменить словами "проверяемым лицом";

в подпункте 13.4.10 слова "юридического лица" исключить;

в подпункте 13.4.11.3, 13.4.11.4 слова "юридического лица" заменить словами "проверяемого лица";

г) в пункте 14:

в наименовании пункта слова "осуществляющим привлечение денежных средств граждан", "министерства строительного комплекса Рязанской области" заменить соответственно словами "привлекающим денежные средства граждан", "уполномоченного федерального органа исполнительной власти";

подпункт 14.1 исключить;

в абзаце четвертом подпункта 14.2 слова ", нормативных правовых актов контролирующего органа" исключить;

подпункт 14.10 после слов "контролирующего органа" дополнить словами "в форме определения";

д) в пункте 15 подпункты 15.3., 15.6., 15.7., 15.8., 15.9. исключить;

е) в пункте 16:

в наименовании пункта слова "или с заявлением о ликвидации застройщика" исключить;

подпункт 16.1 изложить в редакции:

"16.1. Основания для применения указанной административной процедуры установлены Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ";

подпункт 16.2 исключить;

в подпункте 16.3 слова "меры воздействия" заменить словами "административной процедуры";

в подпункте 16.4 слово "искового" исключить;

ж) в пункте 17:

в наименовании пункта слова ", в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях" исключить;

в подпунктах 17.1, 17.2 слова "меры воздействия", в подпункте 17.3 слово "меры" заменить словами "административной процедуры";

в подпункте 17.4 слово "искового" исключить;

з) в пункте 20 подпункт 20.3. после слов "календарных дней" дополнить словами "со дня получения мотивированного запроса";

и) дополнить новыми пунктами 22, 23 следующего содержания:

"22. Анализ проектной декларации (внесенных в нее изменений) в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ

22.1. Основание для проведения анализа проектной декларации (внесенных в нее изменений) - опубликование застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе сети "Интернет") проектной декларации (внесенных в нее изменений) в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ.

22.2. Должностные лица отдела контроля и надзора в области долевого строительства, уполномоченные проводить анализ и готовить заключения о результатах проверки проектной декларации (внесенных в нее изменений):

- начальник отдела;

- специалисты отдела.

22.3. Срок анализа проектной декларации (внесенных в нее изменений) - в течение 30 дней со дня поступления в контролирующий орган.

22.4. Анализ проектной декларации (внесенных в нее изменений) осуществляется по следующим критериям:

- оценивается своевременность опубликования и (или) размещения проектной декларации (внесенных в нее изменений);

- оценивается соответствие требованиям законодательства в области долевого строительства, полнота содержания, достоверность сведений, указанных в проектной декларации (внесенных в нее изменениях).

22.5. Результат анализа проектной декларации (внесенных в нее изменений) оформляется в виде заключения о результатах проверки проектной декларации застройщика, в котором отражаются следующие выводы:

- о соответствии проектной декларации (внесенных в нее изменений) по составу, содержанию, достоверности сведений, указанных в проектной декларации (внесенных в нее изменений), требованиям законодательства в области долевого строительства;

- о несоответствии проектной декларации (внесенных в нее изменений) требованиям законодательства в области долевого строительства с указанием нарушений и ссылкой на нормы закона.

22.6. Заключение о результатах проверки проектной декларации застройщика утверждается руководителем контролирующего органа и при наличии признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, является основанием для принятия контролирующим органом мер административного воздействия к застройщику, для проведения внеплановой проверки.

23. Признание граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведение реестра таких граждан.

23.1. Основанием для признания граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими является включение указанных граждан в реестр пострадавших граждан.

23.2. Критерии признания граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

23.3. Контролирующий орган ведет реестр пострадавших граждан в соответствии с правилами ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

23.4. Результатом реализации административной процедуры является формирование и ведение реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.";

4) в разделе V "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) государственного органа, а также должностных лиц":

а) подпункт 27.2. изложить в следующей редакции:

"27.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение, жалоба заявителя. Жалоба может быть подана при личном приеме заявителя, направлена по почте, а также в электронном виде посредством официального сайта Минстроя Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала.

Обращение, жалоба заявителя должны содержать следующую информацию:";

б) подпункт 27.2.2. изложить в следующей редакции:

"27.2.2. Наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица.";

в) подпункт 27.4. изложить в следующей редакции:

"27.4. Случаи, в которых ответ на жалобу не дается, и перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы заявителя-гражданина могут быть установлены Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". ";

5) подпункты 22 - 28 и их подпункты считать соответственно пунктами 24 - 30 и их подпунктами.

Министр

В.Д. Трушкин