Приложение. Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области

Приложение
к решению
Совета депутатов МО -
Бобровинское сельское поселение
Кораблинского муниципального
района Рязанской области
от 30 декабря 2012 г. N 72

Положение
о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области

Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области (далее - Устав).

I. Общие положения

Статья 1. Пределы действия настоящего Положения

Настоящее Положение устанавливает основные цели, задачи, принципы управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, полномочия Совета депутатов МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района, главы МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, администрации МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области в сфере распоряжения и управления муниципальным имуществом.

Статья 2. Основные цели и задачи управления и распоряжения муниципальным имуществом

1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется в целях:

- повышения эффективности использования муниципального имущества;

- создания благоприятной экономической среды для привлечения инвестиций в развитие поселенческой инфраструктуры;

- создания условий для пополнения местного бюджета и исполнения социальных программ МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области.

2. Задачами управления и распоряжения муниципальным имуществом являются:

- осуществление контроля за сохранностью и использованием объектов муниципальной собственности;

- обеспечение пообъектного учета и движения муниципального имущества;

- применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества.

Статья 3. Полномочия Совета депутатов МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района, главы МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, администрации МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области

Полномочия Совета депутатов МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района, главы МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, администрации МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, определяются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области.

Полномочия Совета депутатов МО - Бобровинское сельское поселение:

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.

Полномочия Главы МО - Бобровинское сельское поселение:

- заключает и подписывает договоры от имени поселения;

- осуществляет управление и распоряжение объектами муниципальной собственности поселения в пределах, установленных законодательством и правовыми актами Совета депутатов МО - Бобровинское сельское поселение.

Полномочия администрации МО - Бобровинское сельское поселение:

1) разрабатывает с учетом требований федерального, областного и муниципального законодательства проекты нормативных правовых актов по вопросам распоряжения и управления муниципальным имуществом Бобровинского сельского поселения;

2) разрабатывает проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области и местного самоуправления;

3) организует и контролирует выполнение прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества;

4) формирует перечни объектов, передаваемых из федеральной в муниципальную, из областной в муниципальную, из муниципальной в федеральную и областную собственность, подготавливает: проекты решений Совета депутатов МО - Бобровинское сельское поселение, постановлений администрации муниципального образования - Бобровинское сельское поселение об утверждении перечней передаваемых объектов;

5) осуществляет по решению администрации муниципального образования - Бобровинское сельское поселение передачу имущества муниципального образования - Бобровинское сельское поселение в федеральную, областную и муниципальную собственность сельских поселений Бобровинского сельского поселения, а также из федеральной, областной и муниципальной собственности сельского поселения в собственность Кораблинского муниципального района;

6) выступает в установленном порядке от имени муниципального образования - Бобровинское сельское поселение при государственной регистрации права собственности муниципального образования - Бобровинское сельское поселение на недвижимое имущество и сделок с ним;

7) выступает от имени муниципального образования - Бобровинское сельское поселение учредителем (участником) открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации муниципальных унитарных предприятий муниципального образования - Бобровинское сельское поселение, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области - учредителем создаваемых с муниципальным участием иных юридических лиц;

8) согласовывает в установленном порядке уставы муниципальных

унитарных предприятий и учреждений муниципального образования - Бобровинское сельское поселение;

9) осуществляет передачу муниципального имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление муниципальных унитарных предприятий и учреждений муниципального образования - Бобровинское сельское поселение и изъятие у муниципальных унитарных предприятий и учреждений такового имущества;

10) согласовывает вопросы списания основных средств муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования - Бобровинское сельское поселение;

11) согласовывает договоры аренды (субаренды), а также безвозмездного пользования недвижимым муниципальным имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения;

12) участвует совместно с заинтересованными органами в решении вопросов, связанных с несостоятельностью муниципальных унитарных предприятий;

13) осуществляет ведение реестра договоров на использование муниципального имущества;

14) обеспечивает контроль за своевременностью поступления доходов в бюджет муниципального района от использования муниципального имущества.

II. Муниципальное имущество МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области

Статья 4. Состав муниципальной собственности

1. Собственностью МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области (далее - муниципальная собственность) является имущество, принадлежащее на праве собственности МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области.

2. В муниципальной собственности может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения;

5) иное имущество в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. В состав муниципальной собственности входит:

1) имущество, переданное в муниципальную собственность в результате разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность;

2) имущество, переданное в муниципальную собственность из федеральной собственности, собственности Рязанской области и собственности иных муниципальных образований в соответствии с федеральными законами;

3) имущество, переданное в муниципальную собственность предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их формы собственности;

4) имущество, приобретенное за счет средств бюджета МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области;

5) имущество, приобретенное в результате хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и деятельности муниципальных учреждений;

6) плоды и доходы, полученные в результате использования объектов муниципальной собственности;

7) муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения;

8) имущество, переданное в муниципальную собственность по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

4. Объекты муниципальной собственности могут находиться как на территории МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, так и за его пределами.

5. Прием имущества в муниципальную собственность и передачу имущества, находящегося в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, государственную собственность Рязанской области, в собственность иных муниципальных образований осуществляют глава МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района и Совет депутатов МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Порядком приема имущества в муниципальную собственность МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области и передачи муниципального имущества МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области в федеральную собственность, собственность Рязанской области, в собственность иных муниципальных образований (приложение N 1).

Статья 5. Учет муниципальной собственности

1. Учет муниципальной собственности осуществляется балансодержателями муниципального имущества МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Положением, иными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Учет муниципального имущества осуществляет администрация МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области путем ведения Реестра муниципальной собственности МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области.

3. Формирование и ведение Реестра муниципальной собственности МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области осуществляется администрацией МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области в соответствии с Положением об учете муниципального имущества и ведении реестра муниципальной собственности МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области (приложение N 2).

Статья 6. Муниципальная казна муниципального образования - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области

1. Муниципальную казну муниципального образования - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области составляют средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями (далее - имущество муниципальной казны).

2. В случаях передачи имущества муниципальной казны во временное владение и пользование по договору аренды, передачи имущества в безвозмездное временное пользование по договору безвозмездного пользования, передачи имущества для осуществления управления имуществом в муниципальных интересах по договору доверительного управления, передачи имущества залогодержателю по договору о залоге и в других случаях, установленных действующим законодательством, соответствующим договором, если иное не предусмотрено законом, бремя содержания имущества и риск его случайной гибели возлагаются соответственно на арендатора, ссудополучателя, доверительного управляющего, залогодержателя или иное лицо, у которого находится имущество муниципальной казны, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

3. В период, когда имущество муниципальной казны не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели и случайного повреждения несет муниципальное образование - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, а обязанности по содержанию такого имущества и контролю за его состоянием осуществляет администрация муниципального образования - Бобровинское сельское поселение за счет средств бюджета муниципального образования - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области.

III. Управление и распоряжение муниципальной собственностью

Статья 7. Передача в аренду муниципального имущества

1. В аренду может быть передано имущество муниципальной казны, а также имущество, принадлежащее на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальным унитарным предприятиям или муниципальным учреждениям.

2. Муниципальное имущество может передаваться в аренду физическим или юридическим лицам.

3. Передача в аренду имущества муниципальной казны осуществляется администрацией МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области в соответствии с Порядком передачи имущества МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области в аренду по результатам проведения торгов (приложение N 3).

4. Передача в аренду муниципального имущества без проведения торгов осуществляется в следующих случаях:

1) предоставления на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;

2) предоставления государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;

3) в иных случаях, предусмотренных ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Передача в аренду имущества муниципальной казны в случаях, указанных в настоящем пункте, осуществляется администрацией МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области на основании постановления главы МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области в соответствии с Порядком передачи имущества МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области в аренду без проведения торгов (приложение N 4).

5. Арендная плата за движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, определяется в соответствии с Порядком определения арендной платы за муниципальное имущество (приложение N 6).

6. Арендодателем муниципального имущества является администрация МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области.

Передача в аренду имущества муниципальной казны, а также муниципального имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным учреждением (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации), осуществляется администрацией МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области по акту приема-передачи на основании договора аренды имущества, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Условия проекта договора аренды, обеспечивающие единообразие использования имущества муниципальной казны МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, а также муниципального имущества, закрепленного за муниципальными бюджетными учреждениями, устанавливаются постановлением главы МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области.

7. Муниципальное имущество может быть предоставлено в субаренду юридическим и физическим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Передача муниципального имущества в субаренду третьему лицу допускается исключительно с письменного согласия главы МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области на условиях, предусмотренных договором субаренды, и в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Положением.

8. В рамках имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства глава МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района вправе утверждать перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Муниципальное имущество, включенное в указанный перечень, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 8. Безвозмездное пользование муниципальным имуществом

1. В безвозмездное пользование может быть передано движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной казне МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности с использованием передаваемого имущества, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

2. Объекты муниципального имущества передаются главой МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области в безвозмездное пользование по решению Совета депутатов МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района или по результатам проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования.

3. Заявитель в целях получения объектов муниципального имущества в безвозмездное пользование представляет в администрацию МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области перечень документов, установленный постановлением главы МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области.

4. Глава МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области для рассмотрения Советом депутатов МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района вопроса о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование представляет следующие документы:

1) копию обращения заявителя;

2) выписку из Реестра муниципального имущества на передаваемое имущество;

3) заключение главы о целесообразности передачи объектов имущества в безвозмездное пользование.

5. Совет депутатов МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района принимает решение о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом. Указанные торги проводит администрация МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Совет депутатов МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района принимает решение о предоставлении имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6. Передача имущества в безвозмездное пользование осуществляется администрацией МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области по акту приема-передачи на основании договора безвозмездного пользования, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Условия проекта договора безвозмездного пользования, обеспечивающие единообразие использования имущества муниципальной казны МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, устанавливаются постановлением главы МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области.

7. Ссудодателем муниципального имущества является администрация МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области.

Статья 9. Залог объектов муниципального имущества

1. Залог муниципального имущества осуществляется для обеспечения обязательств МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, обязательств муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

2. Предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права (требования), за исключением имущества, залог которого запрещен или ограничен законом.

3. Залогодателем муниципального имущества (вещей) являются:

1) МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области - в отношении имущества, находящегося в муниципальной казне, а также принадлежащего казенным муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям на праве оперативного управления;

2) муниципальное предприятие - в отношении имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения.

4. Решение о залоге муниципального имущества в случаях, предусмотренных действующим законодательством, а также подпунктом 1 пункта 3 настоящей статьи, принимается Советом депутатов МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района на основании обращения залогодателя.

Обращение залогодателя должно содержать информацию о существенных условиях договора залога, а именно: сведения о предполагаемом залогодержателе, вид залога, существо обеспеченного залогом обязательства, его размер, сроки и порядок исполнения обязательства, состав и стоимость закладываемого имущества, условия страхования залогодателем закладываемого имущества, а также любые иные условия, относительно которых сторонами достигнуто согласие.

5. Удовлетворение требований кредиторов при неисполнении или ненадлежащем исполнении договорных обязательств по договору залога, обращение взыскания на заложенное имущество производятся в соответствии с действующим законодательством.

Статья 10. Хранение муниципального имущества

1. Объекты муниципальной казны могут быть переданы на хранение администрацией МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района, осуществляющей учет имущества казны. Основанием для передачи имущества на хранение является распоряжение главы поселения.

2. Передача на хранение имущества, находящегося в муниципальной казне, осуществляется по договору хранения.

3. Хранитель обязан хранить имущество в течение обусловленного договором хранения срока. Если срок хранения договором не предусмотрен и не может быть определен исходя из его условий, хранитель обязан хранить имущество до востребования в соответствии с требованиями гражданского законодательства.

4. Хранитель отвечает за утрату, недостачу или повреждение имущества, принятого на хранение, по основаниям и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статья 11. Передача объектов муниципального имущества в доверительное управление

1. Объекты имущества, находящиеся в муниципальной казне муниципального образования - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района, могут быть переданы в доверительное управление другим лицам (доверительным управляющим).

2. Доверительные управляющие обязаны осуществлять управление объектами в интересах муниципального образования - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области.

3. Передача имущества в доверительное управление осуществляется в целях:

1) обеспечения доходов бюджета муниципального образования - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, в том числе повышения эффективного использования имущества и поддержания имущества в надлежащем состоянии;

2) сохранения и приумножения имущества;

3) поддержания и развития инженерной инфраструктуры муниципального образования - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области;

4) привлечения дополнительных внебюджетных инвестиционных ресурсов в экономику поселения;

5) реализации мероприятий по охране окружающей среды и здоровья населения;

6) стимулирования хозяйственной деятельности.

4. Учредителем доверительного управления является муниципальное образование - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, от имени которого права осуществляет администрация МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района.

5. Передача муниципального имущества в доверительное управление осуществляется по результатам торгов на право заключения договора доверительного управления муниципальным имуществом.

Указанные торги проводятся по аналогии с Порядком передачи имущества муниципального образования - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области в аренду по результатам проведения торгов (приложение N 3).

В случаях, прямо предусмотренных законодательством, муниципальное имущество может быть передано в доверительное управление без проведения торгов.

6. Передача имущества в доверительное управление осуществляется администрацией МО - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района по договору доверительного управления муниципальным имуществом и по акту приема-передачи, оформленным в соответствии с требованиями действующего законодательства.

7. Размер вознаграждения доверительного управляющего имуществом устанавливается договором доверительного управления по результатам проведения торгов.

Статья 12. Муниципальные концессионные соглашения

1. По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением муниципальное недвижимое имущество (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

2. Изменение целевого назначения реконструируемого объекта конце