Приложение. План мероприятий реализации программы по повышению эффективности расходов бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов на период до 2013 года

Приложение
к Программе
по повышению эффективности
расходов бюджета муниципального
образования - городской округ город
Касимов на период до 2013 года

План
мероприятий реализации программы по повышению эффективности расходов бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов на период до 2013 года

NN пп	Наименование задачи, мероприятия	Вид документа (проект)	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5
Задача 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджетной системы муниципального образования - городской округ город Касимов
1.1. Организация долгосрочного бюджетного планирования
1.1.1	Обеспечение регулирования не менее 90% расходов бюджета муниципального образования нормативными правовыми актами, детально определяющими порядок расчета стоимости реализации соответствующих обязательств	аналитическая записка	не позднее 1 января 2013 года	Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования по курируемым направлениям
1.1.2	Составление, рассмотрение и внесение в представительный орган местного самоуправления проекта решения о бюджете муниципального образования - городской округ город Касимов на срок до трех лет (очередной финансовый год и плановый период)	проект решения Касимовской городской Думы	не позднее 1 ноября 2012 года и далее ежегодно	Финансово - казначейское управление администрации муниципального образования - городской округ город Касимов по курируемым направлениям
1.1.3	Разработка стратегии социально-экономического развития муниципального образования - городской округ город Касимов на период до 2020 года	правовой акт администрации муниципального образования - городской округ город Касимов	IV квартал 2011 года	Отдел экономического развития администрации муниципального образования, другие отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования по курируемым направлениям
1.2. Оптимизация налоговых льгот
1.2.1	Оптимизация налоговых льгот в рамках Плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2010 - 2013 гг., утвержденного распоряжением Правительства Рязанской области от 06.08.2010 N 334-р	проект решения Касимовской городской Думы	не позднее 1 декабря 2013 года	Отдел экономического развития администрации муниципального образования, другие отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования по курируемым направлениям
1.3 Повышение эффективности управления государственной собственностью муниципального образования
1.3.1	Установление системы критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и долей муниципального образования в уставных капиталах организаций, с учетом мнения отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования, в ведении которых находятся муниципальные унитарные предприятия	правовой акт администрации муниципального образования - городской округ город Касимов	не позднее 15 июля 2011 года	Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - городской округ город Касимов; другие отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования по курируемым направлениям
1.3.2	Публикация в средствах массовой информации (далее - СМИ) и (или) сети Интернет реестров и результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доля уставного капитала в которых принадлежит администрации муниципального образования	аналитическая записка	не позднее 1 июля 2011 года и далее ежегодно	Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования
1.3.3	Анализ деятельности организаций, доля уставного капитала в которых принадлежит администрации муниципального образования, с точки зрения удовлетворения установленным критериям	аналитическая записка с подтверждением целевого индикатора	не позднее 1 июля 2011 года и далее ежегодно	Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования
1.3.4	Анализ результатов создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости	Аналитическая записка	не позднее 1 июля 2012 года	Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования
Задача 2. Оптимизация объемов и порядка предоставления муниципальных услуг, а также выполнения муниципальных заданий
2.1. Создание системы учета потребности в объемах предоставления и качестве муниципальных услуг юридическим и физическим лицам
2.1.1	Утверждение базовых (отраслевых) перечней муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными бюджетными учреждениями муниципального образования в соответствующей сфере деятельности	Правовой акт отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования	не позднее 1 февраля 2011 года	Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования
2.1.2	Утверждение порядка мониторинга потребности в муниципальных услугах, а также порядка осуществления стоимостной оценки данной потребности	правовой акт администрации муниципального образования	не позднее 1 июля 2011 года	Отдел экономического развития администрации муниципального образования, другие отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования по курируемым направлениям
2.1.3	Утверждение порядка учета результатов мониторинга потребности в муниципальных услугах, предоставляемых юридическим и физическим лицам, при формировании проекта бюджета муниципального образования	правовой акт администрации муниципального образования	не позднее 1 июля 2011 года	Управление финансово - казначейского управления администрации муниципального образования - городской округ город Касимов, другие отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования по курируемым направлениям
2.1.4	Разработка механизма нормативного финансирования оплаты образовательных услуг в муниципальных бюджетных учреждениях муниципального образования	проект решения Касимовской городской Думы	не позднее 1 декабря 2012 года	Управление образования администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
2.1.5	Анализ потребности в предоставлении муниципальных услуг юридическим и физическим лицам (по каждой из муниципальных услуг из утвержденного перечня), в том числе в стоимостном выражении, в последнем отчетном году от фактически предоставленных услуг	аналитическая записка с подтверждением целевого индикатора	не позднее 1 июля 2011 года и далее ежегодно	Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования по курируемым направлениям
2.1.6	Публикация в СМИ и (или) сети Интернет результатов анализа потребности в предоставлении муниципальных услуг юридическим и физическим лицам от фактически предоставленных услуг	аналитическая записка	не позднее 1 июля 2011 года и далее ежегодно	Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования по курируемым направлениям
2.2. Стандартизация муниципальных услуг, предоставляемых юридическим и физическим лицам
2.2.1	Утверждение ведомственных перечней муниципальных услуг, в том числе перечней показателей качества данных услуг	Правовой акт отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования	не позднее 1 февраля 2011 года	Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования по курируемым направлениям
2.2.2	Корректировка ведомственных перечней муниципальных услуг, в том числе перечней показателей качества данных услуг	Правовой акт отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования	ежегодно по мере необходимости	Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования по курируемым направлениям
2.2.3	Утверждение порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг юридическим и физическим лицам утвержденным показателям качества данных услуг	Правовой акт отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования	не позднее 1 июля 2011 года	Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования по курируемым направлениям
2.2.4	Ежегодная инвентаризация состояния материально-технической базы муниципальных казенных учреждений муниципального образования и муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования на соответствие требованиям к качеству предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам	аналитическая записка	не позднее 1 декабря 2011 года и далее ежегодно	Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования по курируемым направлениям
2.2.5	Публикация в СМИ и (или) сети Интернет, а также в местах предоставления соответствующих услуг утвержденных требований к качеству предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам	аналитическая записка	не позднее 1 июля 2011 года и далее ежегодно	Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования по курируемым направлениям
2.2.6	Поэтапная разработка медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи в учреждениях здравоохранения муниципального образования	Правовой акт МУЗ "Касимовская центральная районная больница"	не позднее 1 декабря 2012 года	МУЗ "Касимовская центральная районная больница"
2.2.7	Организация работы по внедрению на всех уровнях образования федеральных государственных образовательных стандартов	Правовой акт Управления образования администрации муниципального образования	не позднее 1 января 2013 года	Управление образования администрации муниципального образования
2.3. Создание предпосылок для развития новых форм оказания муниципальных услуг юридическим и физическим лицам
2.3.1	Изменение организационно - правовой формы муниципальных учреждений, находящихся в ведении муниципального образования, в рамках Плана мероприятий по реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", утвержденного распоряжением Правительства Рязанской области от 21.06.2010 N 251-р	правовой акт администрации муниципального образования	не позднее 1 декабря 2011 года	Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования, другие отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования по курируемым направлениям
2.3.2	Утверждение и доведение до подведомственных муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования муниципальных заданий и бюджетных ассигнований на их обеспечение	приказ отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования	в течение месяца после принятия муниципальным образованием бюджета на соответствующий год	Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования по курируемым направлениям
2.3.3	Утверждение порядка мониторинга и контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам	правовой акт администрации муниципального образования	не позднее 1 апреля 2011 года	Финансово - казначейское управление администрации муниципального образования, другие отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования по курируемым направлениям
2.3.4	Оценка соответствия фактически предоставленных в соответствии с муниципальными заданиями муниципальных услуг юридическим и физическим лицам за последний отчетный год установленным требованиям к качеству предоставляемых услуг	аналитическая записка с подтверждением целевого индикатора	не позднее 1 июля 2011 года и далее ежегодно	Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования по курируемым направлениям
2.3.5	Публикация в СМИ и (или) сети Интернет результатов мониторинга и контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам	аналитическая записка	не позднее 1 июля 2011 года и далее ежегодно	Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования по курируемым направлениям
Задача 3. Оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов, проведение структурных реформ в бюджетной сфере
3.1	Реорганизация сети подведомственных муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования и оптимизация их штатной численности	правовой акт администрации муниципального образования	не позднее 1 октября 2011 года	Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования по курируемым направлениям
3.2	Разработка и реализация отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального образования и подведомственными муниципальными бюджетными учреждениями муниципального образования мер по повышению энергоэффективности, в том числе путем установки приборов учета потребления воды, тепла, электроэнергии	Приказ Отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования	не позднее 1 апреля 2011 года и далее ежегодно	Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования по курируемым направлениям
3.3	Утверждение отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента	Правовой акт отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования	I квартал 2011 года	Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования по курируемым направлениям
Образование
3.4	Инвентаризация загруженности муниципальных бюджетных учреждений образования муниципального образования исходя из проектной мощности и разработка предложений по их оптимизации	Правовой акт управления образования администрации муниципального образования - городской округ город Касимов	не позднее 1 декабря 2012 года	Управление образования администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
Здравоохранение
3.5	Постепенное приведение коечного фонда лечебных учреждений муниципального образования в соответствие с федеральными нормативами с учетом половозрастной структуры и заболеваемости населения	Территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам Рязанской области бесплатной медицинской помощи на соответствующий год	не позднее 1 января 2013 года	МУЗ "Касимовская центральная районная больница"
3.6	Сокращение малочисленных отделений (до 10 коек) с передачей оказания видов медицинской помощи в межрайонные центры с учетом транспортной доступности	Территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам Рязанской области бесплатной медицинской помощи на соответствующий год	не позднее 1 января 2013 года	МУЗ "Касимовская центральная районная больница"
3.7	Поэтапный переход на оплату медицинской помощи по полному тарифу за счет средств обязательного медицинского страхования	Территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам Рязанской области бесплатной медицинской помощи на соответствующий год	не позднее 1 декабря 2012 года	МУЗ "Касимовская центральная районная больница"
3.8	Осуществление постепенного перехода к определению размера страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в соответствии с минимальным размером тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения, устанавливаемого федеральным законом	Территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам Рязанской области бесплатной медицинской помощи на соответствующий год	не позднее 1 января 2013 года	Финансово - казначейское управление администрации муниципального образования, МУЗ "Касимовская центральная районная больница" (по согласованию)
Культура, кинематография и средства массовой информации
3.9	Проведение мониторинга показателей, анализа и прогнозирования развития сферы культуры в Рязанской области	аналитическая записка	не позднее 1 апреля 2011 года и далее ежегодно	Управление по культуре и туризму администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
Муниципальное управление
3.10	Разработка положения о проведении мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования	правовой акт администрации муниципального образования	не позднее 1 апреля 2011 года	Финансово - казначейское управление администрации муниципального образования, другие отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования по курируемым направлениям
3.11	Мониторинг расходов на содержание отраслевых функциональных органов администрации муниципального образования с целью предотвращения необоснованного их увеличения	аналитическая записка	ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в течение 2011 - 2012 гг.	Финансово - казначейское управление администрации муниципального образования, другие отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования по курируемым направлениям
3.12	Повышение уровня информационной открытости отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования с использованием информационных технологий (создание портала и официальных Интернет-сайтов)	Правовой акт отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования	I квартал 2011 года	Отдел по организационной и кадровой работе администрации муниципального образования, другие отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования по курируемым направлениям
Модернизация экономики и поддержка инноваций
3.13	Дополнение долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Касимов в 2010 - 2012 годах", новым мероприятием по модернизации производств с соответствующим порядком распределения субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства	постановление Администрации муниципального образования	не позднее 1 августа 2011 года	Отдел по развитию предпринимательства, потребительского рынка и муниципального заказа
Дорожное хозяйство
3.14	Переход на заключение долгосрочных контрактов по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения	распоряжение администрации муниципального образования	не позднее 1 декабря 2012 года	Отдел по жилищно - коммунальному хозяйству администрации муниципального образования
Жилищно-коммунальное хозяйство
3.15	Осуществление перехода на установление тарифов на тепловую энергию, горячую и холодную воду, водоотведение, очистку сточных вод для различных групп потребителей коммунальных услуг без учета необходимости покрытия затрат на предоставление коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей	постановление главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области	не позднее 1 января 2012 года	Отдел по жилищно - коммунальному хозяйству администрации муниципального образования
3.16	Реализация мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в части сокращения расходов энергетических ресурсов объектов бюджетной сферы, в том числе путем реализации мероприятий целевых программ	правовой акт администрации муниципального образования	не позднее 1 декабря 2012 года	Отдел по жилищно - коммунальному хозяйству администрации муниципального образования
Задача 4. Создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса для повышения эффективности бюджетных расходов и проведения структурных реформ в бюджетной сфере
4.1.	Утверждение методики балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования	Правовой акт Финансово - казначейского управления администрации муниципального образования	не позднее 30 декабря 2011 года	Финансово - казначейское управление администрации муниципального образования
4.2.	Утверждение порядка применения результатов мониторинга оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования при оценке деятельности и премировании на ее основе руководителей соответствующих главных распорядителей средств бюджета муниципального образования	правовой акт администрации муниципального образования	не позднее 30 декабря 2011 года	Финансово - казначейское управление администрации муниципального образования - городской округ город Касимов по согласованию с главой муниципального образования (заместителями главы) по курируемым вопросам
4.3.	Публикация в СМИ и (или) сети Интернет рейтинга и результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования	аналитическая записка	не позднее 1 апреля 2012 года и далее ежегодно	Финансово - казначейское управление администрации муниципального образования
Задача 5. Совершенствование межбюджетных отношений и качества управления муниципальными финансами
5.1	Формирование муниципальными образованиями трехлетнего бюджета, не менее чем 30% которого составляют расходы на реализацию ведомственных и долгосрочных целевых программ	аналитическая записка	не позднее 15 октября 2012 года	Финансово - казначейское управление администрации муниципального образования
Задача 6. Внедрение программно-целевого принципа бюджетного планирования
6.1	Утверждение Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ	постановление администрации муниципального образования	не позднее 1 апреля 2011 года	Отдел экономического развития администрации муниципального образования
6.2	Внесение изменений в постановление администрации муниципального образования "О порядке и сроках составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период"	постановление администрации муниципального образования	не позднее 1 июня 2012 года	Финансово - казначейское управление администрации муниципального образования, отдел экономического развития, другие отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования по курируемым направлениям
6.3	Планирование не менее 50% от общего объема расходов главных распорядителей средств бюджета муниципального образования программно-целевым методом	аналитическая записка	не позднее 1 августа 2012 года	Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования по курируемым направлениям
Задача 7. Совершенствование всех стадий муниципальных закупок
7.1	Организация мониторинга цен, предметов закупки, производителей и поставщиков товаров, работ и услуг	аналитическая записка	не позднее 1 декабря 2012 года	Отдел по развитию предпринимательства, потребительского рынка и муниципального заказа
7.2	Публикация в СМИ и (или) сети Интернет результатов мониторинга цен, предметов закупки, производителей и поставщиков товаров, работ и услуг	аналитическая записка	не позднее 1 июля 2011 года и далее ежегодно	Отдел по развитию предпринимательства, потребительского рынка и муниципального заказа
Задача 8. Снижение объема муниципального долга муниципального образования и размера бюджетного дефицита, а также оптимизация расходов на его обслуживание
8.1	Взаимодействие с кредитными организациями по рефинансированию обязательств с целью снижения процентных ставок за пользование заемными средствами по действующим муниципальным контрактам и кредитным договорам (соглашениям)	аналитическая записка	не позднее 25 декабря 2011 года и далее ежегодно	Финансово - казначейское управление администрации муниципального образования
8.2	Соблюдение принципа прозрачности управления муниципальным долгом, используя формализованные процедуры и механизмы управления муниципальным долгом муниципального образования, а также публичное раскрытие информации о величине и структуре долговых обязательств на официальных сайтах	аналитическая записка	ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в течение 2011 - 2012 гг.	Финансово - казначейское управление администрации муниципального образования
8.3	Планирование при составлении проекта бюджета муниципального образования на 2012 год в программах муниципальных внутренних заимствований и муниципальных гарантий муниципального образования объема муниципального долга, не превышающего 50% общего годового объема доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений	проект решения Касимовской городской Думы	III квартал 2011 года	Финансово - казначейское управление администрации муниципального образования