Приложение. Муниципальная программа "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2015 - 2017 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Скопинский муниципальный район
Рязанской области
от 25 июля 2014 г. N 560
(с изменениями от 2 сентября, 23 ноября 2015 г.)

Паспорт
муниципальной программы "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2015 - 2017 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Разработчики Программы	Отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Постановление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 16 сентября 2013 г. N 916 "О муниципальных программах администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация) в лице отдела по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - ОФКСТ и МП), муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа" муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - МОУ ДОД "ДЮСШ")
Цели и задачи Программы	Цели Программы: - совершенствование системы профилактики правонарушений; - повышение уровня общественной безопасности; - укрепление общественного порядка. Задачи Программы: - привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью, формированию законопослушного поведения граждан и должностных лиц; - создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения размеров ущерба и потерь от правонарушений; - повышение эффективности работы правоохранительных органов на основе содействия укреплению материально-технической базы, совершенствованию кадрового, научно-методического обеспечения правоохранительных органов района; - повышение доверия населения к правоохранительным органам и расширение гласности в их деятельности.
Целевые индикаторы и показатели	- количество народных дружинников в Скопинском муниципальном районе; - количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии; - количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в спортивных мероприятиях; - доля участников различных мероприятий, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений, от общего количества обучающихся в образовательных учреждениях района
Сроки реализации	2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, планируемый на реализацию Программы - 270,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 90,0 тыс. рублей 2016 год - 90,0 тыс. рублей 2017 год - 90,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы к концу 2017 года по сравнению с 2013 базовым годом позволит достичь следующих результатов: - увеличения количества народных дружинников в Скопинском муниципальном районе на 10%; - уменьшение количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, на 2-3 процентных пункта; - увеличение количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в спортивных мероприятиях, на 2-3 процентных пункта; - увеличение доли участников различных мероприятий, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений, от общего количества обучающихся в образовательных учреждениях Скопинского муниципального района до 100%

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Сложившаяся в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области криминогенная ситуация остается сложной, что вызывает обоснованное беспокойство граждан за свою личную и имущественную безопасность, жизнь и здоровье близких. За 6 месяцев 2014 года в Скопинском муниципальном районе зарегистрировано 60 преступлений, из них: тяжких и особо тяжких - 21 (2013 г. - 21); совершенных ранее судимыми лицами - 10 (2013 г. - 15); совершенных несовершеннолетними - 4 (2013 г. - 0). По сравнению с аналогичным периодом 2013 года общее количество преступлений уменьшилось на 13%, при этом тяжкие и особо тяжкие преступления остались на прежнем уровне, совершенные несовершеннолетними увеличились на 25%. Снижение общего количества преступлений вызвано уменьшением преступлений совершенных ранее судимыми лицами на 33%. В результате четкого межведомственного взаимодействия, с помощью общественных комиссий по профилактике правонарушений городских и сельских поселений Скопинского муниципального района, рейдов народных дружинников увеличилось количество выявленных правонарушений. Количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в едином банке данных в сравнении с 2013 годом осталось на прежнем уровне - 25 семей количество детей в данных семьях 62 чел.

Несмотря на положительные сдвиги в борьбе с правонарушениями проведенные мероприятия остаются еще недостаточно эффективными. Есть необходимость сконцентрировать усилия заинтересованных ведомств на комплексном решении задач по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью на территории Скопинского муниципального района.

Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности противодействия преступности требуется продолжение единого подхода и координации действий в этом направлении. Решение данных задач правоохранительными органами невозможно без серьезной поддержки органов местного самоуправления, объединения усилий правоохранительных органов, различных ведомств и органов местного самоуправления. Реализация программных мероприятий позволит воздействовать более чем на 90% лиц, находящихся в социально опасном положении, в целях предотвращения с их стороны противоправных деяний. Программными мероприятиями по ресоциализации будет охвачено практически 100% лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, что позволит добиться снижения уровня повторной преступности. Программа позволит реализовать механизм материального стимулирования деятельности народных дружинников, что значительно повысит эффективность привлечения актива населения к участию в обеспечении правопорядка и приведет к снижению количества преступлений в общественных местах.

Элементы нестабильности обстановки в обществе, в случае отказа субъектами профилактики правонарушений от реализации программного метода в этой сфере могут привести к всплеску криминальной активности в Скопинском муниципальном районе и повышению уровня преступности. Снижение эффективности работы всей системы профилактики правонарушений будет носить долговременный характер и негативные последствия в сфере обеспечения безопасности населения будут сказываться в последующие годы. Все это обуславливает необходимость дальнейшего применения программного подхода в решении проблем профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.

2. Цели и задачи реализации Программы

Цели Программы:

- совершенствование системы профилактики правонарушений;

- повышение уровня общественной безопасности;

- укрепление общественного порядка.

Задачи Программы:

- привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью, формированию законопослушного поведения граждан и должностных лиц;

- создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения размеров ущерба и потерь от правонарушений;

- повышение эффективности работы правоохранительных органов на основе содействия укреплению материально-технической базы, совершенствованию кадрового, научно-методического обеспечения правоохранительных органов района;

- повышение доверия населения к правоохранительным органам и расширение гласности в их деятельности.

3. Механизм реализации Программы

1. Заказчиком Программы является Администрация.

2. Ответственным исполнителем Программы является Администрация в лице ОФКСТ и МП, МОУ ДОД "ДЮСШ" которые обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей по реализации мероприятий и эффективному расходованию средств.

3. Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация. Реализация Программы освещается в местных и центральных средствах массовой информации, на официальном сайте Администрации по мере подготовки и реализации программных мероприятий.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителем Программы осуществляется главным распорядителем бюджетных средств, контрольно-счетной комиссией муниципального образования - Скопинский муниципальный район и финансово-казначейским управлением Администрации.

4. Реализация Программы предусматривает участие органов местного самоуправления Скопинского муниципального района, структурных подразделений Администрации, организаций и учреждений Скопинского муниципального района. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение.

5. При необходимости заказчик Программы в установленном порядке вносит предложения о внесении изменений в Программу. Разработчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы: 2015 - 2017 гг.

5. Ресурсное обеспечение Программы

1. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, составляет 270,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 90,0 тыс. рублей

2016 год - 90,0 тыс. рублей

2017 год - 90,0 тыс. рублей.

2. Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 23 ноября 2015 г. N 657 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, руб.				Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2015	2016	2017
1.	Задача 1. Привлечение граждан к решению проблем борьбы с преступностью, формированию законопослушного поведения граждан	Администрация	ОФКСТ и МП, МОУ ДОД "ДЮСШ"	Средства местного бюджета	82,290	22,290	30,0	30,0	увеличение количества народных дружинников в Скопинском: 2015 г. - 3,2% 2016 г. - 3,4% 2017 г. - 3,4%; уменьшение количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии: 2015 г. - 1,0% 2016 г. - 1,0% 2017 г. - 1,0%
	в том числе:
1.1.	Организация информирования населения о реализации мер по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью, а также мероприятиях Программы в средствах массовой информации	Администрация	ОФКСТ и МП, МО МВД "Скопинский", МБУ "ТРК - РСТР", редакция районной газеты "Скопинский вестник"	Не требует финансирования	-	-	-	-
1.2.	Изготовление информационного пакета (афиш, буклетов, банеров, информационных стендов) по мероприятиям программы	Администрация	ОФКСТ и МП, МОУ ДОД "ДЮСШ"	Средства местного бюджета	45,0	15,0	15,0	15,0
1.3.	Реализация дополнительных мер по обеспечению и материальному стимулированию участия актива населения в деятельности народных дружин	Администрация	ОФКСТ и МП	Средства местного бюджета	37,290	7290,0	15,0	15,0
1.4.	Исключен Информация об изменениях: См. текст подпункта 1.4 пункта 1
2.	Задача Профилактика алкоголизма и экстремистских проявлений в молодежной среде	Администрация	ОФКСТ и МП, МОУ ДОД "ДЮСШ"	Средства местного бюджета	187,710	67,710	60,0	60,0	Увеличение количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в спортивных мероприятиях: 2015 г. - 1,0% 2016 г. - 1,0% 2017 г. - 1,0%; увеличение доли участников различных мероприятий, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений, от общего количества обучающихся в образовательных учреждениях района: 2015 г. - 32,0% 2016 г. - 34,0% 2017 г. - 34,0%
	в том числе:
2.1.	Организация и проведение различных мероприятий (спортивно-массовые, физкультурно-оздоровительные, творческие и другие)	Администрация	ОФКСТ и МП, МОУ ДОД "ДЮСШ", управление образования, отдел культуры	Средства местного бюджета	90,0	30,0	30,0	30,0
2.2.	Реализация дополнительных мер по организации спортивной и досуговой работы по месту жительства и учебы, повышению уровня доступности досуговых учреждений для детей, подростков, молодежи, находящихся в социально опасном положении, обеспечение их спортивным инвентарем	Администрация	ОФКСТ и МП, МОУ ДОД "ДЮСШ"	Средства местного бюджета	97,710	37,710	30,0	30,0
	Итого				270,0	90,0	90,0	90,0

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

1. Исполнитель Программы направляет в отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства Администрации в срок до 2 октября, 1 февраля информацию об использовании муниципальных программ за отчетный период (в случае невыполнения мероприятий программы прилагается также краткая пояснительная записка о причинах их невыполнения).

2. Ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства Администрации информацию об эффективности реализации Программы в предыдущем году.

К указанной информации прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:

1) сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

2) данные о целевом использовании средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области и объемах привлеченных средств (областной бюджет, федеральный бюджет);

3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

4) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;

5) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

6) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

7) оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Скопинского муниципального района Рязанской области.

В случае отклонения достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных заказчик Программы представляет пояснительную записку, включающую причины и обоснование указанных отклонений, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

	Наименование целевого индикатора	Динамика целевых значений индикатора, %
		2015	2016	2017
1	Количество народных дружинников в Скопинском муниципальном районе	3,2	3,4	3,4
2	Количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии	1,0	1,0	1,0
3	Количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в спортивных мероприятиях	1,0	1,0	1,0
4	Доля участников различных мероприятий, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений, от общего количества обучающихся в образовательных учреждениях района	32,0	34,0	34,0

9. Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

1. Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального и областного бюджетов.

2. Реализация Программы к концу 2017 года по сравнению с 2013 базовым годом позволит достичь следующих результатов:

- увеличения количества народных дружинников в Скопинском муниципальном районе на 10%;

- уменьшение количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, на 2 - 3 процентных пункта;

- увеличение количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в спортивных мероприятиях, на 2 - 3 процентных пункта;

- увеличение доли участников различных мероприятий, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений, от общего количества обучающихся в образовательных учреждениях Скопинского муниципального района до 100%.

3. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы проводится на основании данных мониторинга, отчетов исполнителей, результатов проведенных контрольных мероприятий, в соответствии с Перечнем целевых индикаторов для оценки эффективности Программы:

1) соответствие цели Программы приоритетам областного уровня;

2) соответствие цели Программы социально-экономическим приоритетам муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области;

3) степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

4) соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Программы, фактическому финансированию в отчетном году;

5) доля средств, полученных из областного бюджета на мероприятия Программы;

6) соответствие достигнутых в отчетном году целевых показателей (индикаторов) целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Программе;

7) наличие бюджетного и социального эффекта от реализации мероприятий в отчетном году.

Степень достижения заданных результатов осуществляется путем сравнения полученных значений целевых индикаторов с запланированными значениями на каждый год реализации Программы.