Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2014 - 2018 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Михайловский муниципальный район
от 9 июля 2014 г. N 523

План мероприятий
("дорожная карта") "Обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2014 - 2018 годы"

I. Анализ ситуации

В муниципальном образования - Михайловский муниципальный район деятельность по защите законных прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства, развития семейных форм устройства несовершеннолетних осуществляется на основе межведомственного взаимодействия и носит системный характер.

С целью реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в Михайловском муниципальном районе направлена на активизацию работы по профилактике социального сиротства в регионе, на обеспечение основополагающего права детей, лишенных родительского попечения, права воспитываться в семье.

Для стабилизации ситуации, связанной с явлением социального сиротства, необходимо принятие кардинальных мер по профилактике семейного неблагополучия. Это позволит обеспечить каждому ребенку возможность жить и воспитываться в кровной семье. К минимуму должны быть сведены случаи, когда ребенок, остается без родительского попечения.

Вместе с тем, меры по активизации устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи российских граждан на воспитание, необходимы для обеспечения фундаментального права каждого ребенка воспитываться в благополучной семье.

Анализ ситуации с профилактикой социального сиротства и семейного неблагополучия, жизнеустройством детей, лишенных родительского попечения, в Михайловском муниципальном районе, позволил выявить несколько характерных тенденций в развитии данного направления.

Основной причиной сиротства детей на территории Михайловского муниципального образования является широкое распространение семейного неблагополучия, асоциальное поведение родителей и недостаточное развитие механизмов выявления семейного кризиса на ранней стадии оказания реабилитационной помощи родителям в трудной жизненной ситуации. Большинство (52%) из ежегодно выявляемых сирот составляют дети, лишившиеся родительского попечения по социальным причинам.

Это дети, родители которых лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, находятся в местах лишения свободы.

На учете в КДН и ЗП при администрации Михайловского муниципального района на 1 полугодие 2014 года состоит 26 семей, в них 62 ребенка.

Вместе с тем, по состоянию на 01.06.2014 года в органах опеки и попечительства Михайловского муниципального района на учете состоит 60 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 97% (58 детей) воспитываются в опекунских и приемных семьях, 2 (3%) ребенка обучаются в учебных заведениях района и находятся на полном государственном обеспечении.

1. Основные количественные характеристики системы опеки и попечительства над несовершеннолетними

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.	6 мес. 2014 г.
1	Численность детского населения в Михайловском муниципальном районе	человек	6116	6096	6070	5911
2	Численность выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	человек	13	6	21	9
3	Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на семейное воспитание от общей численности выявленных детей-сирот за год	человек	7	5	18	6
4	Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях	человек	57	57	57	58
5	Количество специалистов органов опеки и попечительства	человек	2	3	3	3

2. Основные исполнители плана мероприятий

N п/п	Наименование исполнителя
1	Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район
2	Министерство здравоохранения Рязанской области Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Михайловская центральная больница"
3	Министерство социальной защиты населения Рязанской области государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Михайловский комплексный центр социального обслуживания населения" отделение психолого-педагогической помощи семье и детям
4	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО - Михайловский муниципальный район
5	Редакция районной газеты "Михайловские вести"
6	Муниципальное учреждение - телекомпания "Михайлов ТВ"
7	МОМВД России "Михайловский" (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел РФ "Михайловский"

II. Цели и задачи

1) совершенствование системы межведомственного взаимодействия по раннему выявлению фактов семейного неблагополучия;

2) организация межведомственной работы по профилактике отказов матерей от новорожденных детей;

3) индивидуальное сопровождение семей, попавших в кризисную ситуацию;

4) развитие системы оказания консультационных услуг;

5) укрепление института семьи, возрождение семейных традиций;

6) развитие системы обязательной подготовки граждан, желающих принять на воспитание в свою семью детей-сирот;

7) развитие системы комплексного сопровождения замещающих семей, в том числе в период адаптации ребенка в семье;

8) пропаганда в обществе позитивного образа семьи, принявшей на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей;

9) проведение работы по совершенствованию по размещению информации о детях-сиротах, нуждающихся в устройстве на воспитание в семью, посредством современных информационно-коммуникационных технологий;

10) профилактика возвратов из принимающих семей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в интернатные учреждения.

III. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволит достигнуть следующих результатов:

1) увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (патронатные семьи);

2) увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных на воспитание биологическим родителям, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) минимизация фактов отказов матерей от новорожденных в медицинских учреждениях по социальным причинам.

4) повышение качества индивидуального сопровождения семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, специалистами отделения помощи семье и детям комплексного центра социального обслуживания населения;

5) размещение производной информации о детях-сиротах, нуждающихся в устройстве на воспитание в семью, посредством современных информационно-коммуникационных технологий (специализированный сайт, видеопаспорта, сюжеты на телевидении);

6) создание службы на базе ОГБОУ "Михайловская школа-интернат основного общего образования" подготовки замещающих родителей, осуществляющих комплексное сопровождение принимающих семей;

7) формирование среди населения доброжелательного и ответственного отношения к детям-сиротам и детям, оставшимся без родительского попечения;

IV. Основные количественные показатели эффективности деятельности по опеке и попечительству

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Динамика показателя
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Численность детского населения, проживающего на территории муниципального образования- Михайловский муниципальный район	человек	6063	6101	6148	6269	6398
2.	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по отношению к общему количеству детского населения в муниципальном образовании	%	1.0	1,0	0,9	0,9	0,8
3.	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, по отношению к общему числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	%	94	94	95	95	96
4.	Доля семей, находившихся в социально опасном положении, снятых с учета в органах социальной защиты населения в связи с улучшением ситуации в семье, от общего количества семей, состоящих на учете как семьи, находящиеся в социально опасном положении	%	18	18	19	19	20
5.	Доля родителей, лишенных родительских прав, из числа граждан, состоящих на профилактическом учете, в соотношении к аналогичному периоду прошлого года	%	8	8	7,5	7,5	7,0
6.	Доля детей-сирот, возвращенных из замещающих семей в учреждения для детей-сирот, к общему числу детей-сирот, воспитывающихся в семьях	%	1,4	0	0	0	0

V. Мероприятия по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Раздел 1. Организационно-правовые мероприятия по укреплению института семьи, профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия, сохранению возможности для детей воспитываться в кровной (родной) семье

N п/п	Мероприятие	Ответственные исполнители	Сроки	Показатели
1	Выявление и проведение профилактической работы с семьями и несовершеннолетними на ранней стадии семейного неблагополучия	Органы системы профилактики Михайловского муниципального района	2014 - 2018 годы	Совершенствование органов системы профилактики по раннему выявлению фактов семейного неблагополучия
2	Выявление семей, имеющих несовершеннолетних детей, в которых родители злоупотребляют алкоголем, оказание содействия в их лечении и проведение последующей реабилитационной работы	Органы системы профилактики Михайловского муниципального района	2014 - 2018 годы	Индивидуальное сопровождение семей, попавших в кризисную ситуацию
3	Патронаж социально-опасных семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Органы системы профилактики Михайловского муниципального района	2014 - 2018 годы	Индивидуальное сопровождение семей, попавших в кризисную ситуацию
4	Оказание мер социальной поддержки семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	Отделение психолого-педагогической помощи семье и детям. Органы системы профилактики Михайловского муниципального района	2014 - 2018 годы	Материальная и консультативная поддержка семей с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Профилактика социального иждивенчества, укрепление позиций кровной семьи, предотвращение фактов отобрания ребенка
5	Восстановление в родительских правах граждан, лишенных родительских прав	Органы системы профилактики Михайловского муниципального района	2014 - 2018 годы	Оказание консультативной, помощи, содействие в трудоустройстве, лечении родителей
6	Работа "Телефона доверия" по вопросам защиты несовершеннолетних детей и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Отделение психолого-педагогической помощи семье и детям, находящихся в трудной жизненной ситуации	2014 - 2018 годы	Оказание экстренной психологической помощи гражданам, попавшим в кризисную ситуацию, в том числе детям

Раздел 2. Развитие форм семейного устройства детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, расширение доступа граждан к информации об этой категории детей

N п/п	Мероприятие	Ответственные исполнители	Сроки	Показатели
1	Проведение работы по пропаганде в обществе позитивного образа семьи, принявшей на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей	Органы системы профилактики Михайловского муниципального района	2014 - 2018 годы	Участие в областном конкурсе - "Чужих детей не бывает"; - "Во! Семья!" Организация и проведение районных мероприятий, направленных на пропаганду ценностей семейного воспитания, посвященных: - Международному Дню семьи; - Международному Дню защиты детей; - Дню знаний; - Дню матери
2	Организация качественной подготовки, граждан желающих принять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, обучение кандидатов в приемные родители, опекуны, усыновители	ОГБОУ "Михайловская школа-интернат основного общего образования"	1 раз в квартал (по мере набора группы)	Организация подготовки потенциальных замещающих родителей, с целью исполнения действующего законодательства, а также, в рамках профилактики вторичного социального сиротства
3	Предоставление информации по вопросам передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью. Использование в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сайт uoimp.edusite.ru с целью информирования граждан о возможности принятия детей-сирот на воспитание в семьи, формах семейного устройства, детях, которые могут быть устроены в семьи, распространения положительного опыта воспитания приемных детей	ОГБОУ "Михайловская школа-интернат основного общего образования", органы опеки и попечительства администрации Михайловского муниципального района	2014 - 2018 годы	Размещение информации о формах, порядке устройства детей, оставшихся без попечения родителей, мерах государственной поддержки замещающих семей в средствах массовой информации, на официальном сайте uoimp.edusite.ru, в районной газете "Михайловские вести"
4	Создание видеоматериалов о детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в семейном устройстве	Органы опеки и попечительства администрации Михайловского муниципального района	2014 - 2018 годы	Создание и показ на телевидении "Михайлов ТВ" видеосюжетов, в районном издании газеты "Михайловские вести" в рубрике "Найди меня, мама!" о детях, оставшихся без попечения родителей, с целью устройства детей в замещающие семьи
5	Проведение информационно-просветительской работы с населением по вопросам прохождения обязательной подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка	Органы опеки и попечительства Михайловского муниципального района, ОГБОУ "Михайловская школа-интернат основного общего образования"	2014 - 2018 годы	Повышение уровня информированности населения по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
6	Повышение квалификации специалистов, работающих с потенциальными кандидатами в усыновители, опекуны, попечители на курсах, организованных Министерством образования	Управление образования и молодежной политики	2014 - 2018 годы	Повышение качества услуг, оказываемых граждан, желающим принять на воспитание в свою семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
7	Оформление информационных стендов по вопросам передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью	Органы опеки и попечительства администрации Михайловского муниципального района	2014 - 2018 годы	Обеспечение доступности качественной информации о детях, нуждающихся в устройстве в семьи, для потенциальных кандидатов в усыновители, опекуны и попечители
8	Организация системной работы по вовлечению граждан в создание замещающих семей при содействии Рязанской региональной общественной организации "Ассоциация приемных родителей"	Рязанская региональная общественная организация "Ассоциация приемных родителей"	2014 - 2018 годы	Развитие института приемной семьи как формы семейного жизнеустройства и содействия созданию необходимых условий для полноценного и всестороннего развития, воспитания, обучения детей-сирот
9	Обеспечение условий для функционирования школы приемных родителей	Органы опеки и попечительства Михайловского муниципального района, ОГБОУ "Михайловская школа-интернат основного общего образования"	2014 - 2018 годы	Нематериальный вид поддержки усыновителей, опекунов, попечителей, направленный на обмен опытом, взаимную поддержку и саморазвитие замещающих родителей