Приложение N 3. Муниципальная целевая программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области на 2009 - 2010 гг.

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником

Приложение N 3
к Постановлению
главы Ухоловского
муниципального района
от 5 февраля 2009 г. N 42

Паспорт муниципальной целевой программы

	Муниципальная целевая программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области на 2009 - 2010 гг.
Нормативно-правовая база разработки Программы	Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ; Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от 30.12.2004 N 210-ФЗ; областная целевая программа "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2007 - 2010 годы"; подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области
Основные цели и задачи Программы	Целью Программы является: 1. Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг потребителям при соответствии требованиям экологических стандартов. 2. Инженерно-техническая оптимизация функционирования систем коммунальной инфраструктуры Ухоловского района. 3. Планирование развития систем коммунальной инфраструктуры Ухоловского района. 4. Комплексная модернизация и реконструкция существующей системы. 5. Совершенствование и дальнейшее развитие инфраструктуры Ухоловского района. 6. Формирование экономических и организационных условий развития систем коммунальной инфраструктуры Ухоловского района. 7. Формирование и совершенствование экономических и организационных механизмов снижения стоимости услуг при сохранении объемов и качества предоставления услуг, устойчивости функционирования систем коммунальной инфраструктуры. 8. Совершенствование экономических и организационных механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры. 9. Повышение инвестиционной привлекательности систем коммунальной инфраструктуры Ухоловского района. 10. Обеспечение развития жилищного и промышленного строительства в Ухоловском районе. 11. Улучшение состояния окружающей среды, экологической безопасности Ухоловского района, создание благоприятных условий для проживания людей
Сроки реализации	2009 - 2010 годы
Основные направления Программы	1. Обеспечение инженерными коммуникациями площадки перспективной застройки. 2. Развитие инженерной инфраструктуры Ухоловского района и выполнение мероприятий по модернизации объектов жилищно-коммунального комплекса, а именно: а) строительство водопроводных сетей; б) продолжение строительства очистных сооружений в р.п. Ухолово и канализационных коллекторов; в) развитие системы теплоснабжения - реконструкция котельных, перевод на природный газ индивидуального жилого сектора; г) прокладка дорог с а/б покрытием
Исполнители основных мероприятий	Администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, администрации городского и сельских поселений, предприятия жилищно-коммунального комплекса
Организация контроля	Контроль за ходом реализации "Муниципальной целевой программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области на 2009 - 2010 годы" осуществляет Ухоловская районная Дума (в части расходования средств бюджета муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области на реализацию Программы), администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области
Ожидаемые результаты	Модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры Ухоловского района, снижение эксплуатационных затрат; устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека; улучшение экологического состояния окружающей среды; развитие электрических сетей: - обеспечение бесперебойного снабжения электрической энергией населения Ухоловского района и объектов инфраструктуры; - обеспечение электрической энергией объектов нового строительства; развитие теплоснабжения: - повышение надежности и качества теплоснабжения; - обеспечение подключения при строительстве новых жилых домов к газопроводам; - улучшение экологической обстановки в зоне действия котельных; развитие водоснабжения и водоотведения: - повышение надежности водоснабжения и водоотведения; - прокладка дорог с а/б покрытием; - повышение экологической безопасности; - соответствие параметров качества питьевой воды установленным нормативам СанПин - 100%; - сокращение эксплуатационных расходов на единицу продукции; утилизация твердых бытовых отходов: - улучшение санитарного состояния территории Ухоловского района; - улучшение экологической обстановки в Ухоловском районе

Введение

Муниципальная целевая программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области на 2009 - 2010 годы (Программа) разработана на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ; Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от 30.12.2004 N 210-ФЗ, Устава Ухоловского района.

Программа определяет основные направления развития коммунальной инфраструктуры (т.е. объектов электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, прокладка дорог с а/б покрытием), объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в соответствии с потребностями промышленного, жилищного строительства, в целях повышения качества услуг и улучшения экологии Ухоловского района. Основу документа составляет система программных мероприятий по различным направлениям развития коммунальной инфраструктуры.

Программой определены ресурсное обеспечение и механизмы реализации основных ее направлений. Данная Программа ориентирована на устойчивое развитие Спасского района и в полной мере соответствует государственной политике реформирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации, обеспечивает эффективное решение проблем в области развития коммунальной инфраструктуры Ухоловского района.

Программа состоит из следующих разделов:

1. Краткая характеристика Ухоловского района.

2. Анализ существующей организации систем коммунальной инфраструктуры района.

3. Прогнозирование перспектив развития существующей системы коммунальной инфраструктуры.

4. Формирование пакета мероприятий и решений Программы. Определение основных условий функционирования системы на следующий период регулирования, включая распределение нагрузок в системе.

5. Определение источников финансирования мероприятий и решений Программы.

I. Краткая характеристика Ухоловского района

1. Муниципальное образование - Ухоловский муниципальный район расположено в южной части Рязанской области. Граничит на юге с Новодеревенским районом и Тамбовской областью, на севере - с Кораблинским и Сапожковским районами, на западе - с Ряжским районом, на востоке - с Сараевским районом. Площадь муниципального образования составляет 956 кв. км.

Административный центр района - рабочий поселок Ухолово, связан железнодорожным и автомобильным сообщением с областным центром. Расстояние от города Рязани до р.п. Ухолово - 123 км. Железнодорожная станция находится в р.п. Ухолово.

На территории Ухоловского муниципального района проживает около 1% населения Рязанской области. Удельный вес сельского населения составляет 50,4%, городского - 49,6%. На территории района расположено 52 населенных пункта.

Площадь муниципального образования - Ухоловский муниципальный район в 2008 году составляет 95623 га, в том числе:

земли населенных пунктов - 6139 га;

земли предприятий - 929 га;

земли лесного фонда - 6590 га;

земли сельхозназначения - 81000 га;

земли водного фонда - 0 га;

земли особо охраняемых территорий - 0 га;

земли запаса - 965 га.

В составе района: одно городское поселение и четыре сельских поселения.

Ухоловское городское поселение;

Калининское сельское поселение (п. Калинин);

Коноплинское сельское поселение (с. Коноплино);

Ольховское сельское поселение (с. Покровское);

Смолеевское сельское поселение (с. Смолеевка).

Связь района с г. Рязанью осуществляется автомобильным автотранспортом по дороге с твердым покрытием. Расстояние от районного центра до ближайшей железнодорожной станции Ряжск-II составляет 22 км. Р.п. Ухолово связан одной грузовой железнодорожной веткой (однопутка) с 3-мя железнодорожными станциями района: Кензино, Ухолово, Сербино.

Р.п. Ухолово обеспечен двумя междугородными автобусными маршрутами (в г. Москву и г. Рязань), 7 местными кольцевыми маршрутами, обслуживающими внутреннюю часть селитебной зоны и промзону. По всем ближним и внутренним маршрутам с 7-00 и до 19-00 часов обеспечено практически непрерывное и бесперебойное движение транспорта предприятием МУП "ЖКУ" и частными владельцами. Кроме того, используются служебные автобусы предприятий для перевозки рабочих, при этом услугами ведомственного транспорта пользуются жители р.п. Ухолово и сельской местности.

2. Существующая застройка района достаточно многообразна. Многоэтажный жилой фонд составляет около 2% всего объема жилищного фонда. В настоящее время в районе ведется интенсивное строительство жилых домов.

Муниципальное хозяйство в 2007 году составляют:

Дотируемая площадь муниципального жилищного фонда - 54,8 тыс. кв. м, 213 жилых домов (1010 квартир).

30 ед. муниципальных учреждений образования, в том числе 14 общеобразовательных школ, 11 детских садов, детский юношеский клуб физической подготовки (ДЮКФП), детский юношеский центр (ДЮЦ), спорткомплекс "Аксень" (ДЮСОК).

40 ед. муниципальных учреждений культуры, в том числе 24 ед. учреждений культурно-досугового типа и 15 библиотек; МОУ "Детская школа искусств".

23 ед. муниципальных лечебно-профилактических учреждений, в том числе: "Ухоловская центральная районная больница", Коноплинская больница сестринского ухода, 21 фельдшерско-акушерский пункт;

4 ед. муниципальных унитарных предприятий:

МУП "Управление коммунальных расчетов и субсидий";

МУП "ЖКУ";

МУП "Теплосервис";

МУП "Ухоловские электрические сети".

3. На период до 2010 года запланировано новое жилищное строительство в объеме 3,0 тыс. кв. м общей площадью.

4. Планируется развитие систем инженерного обеспечения площадки перспективной застройки для индивидуальных домов; по водоснабжению - строительство водопроводных систем протяженностью 1,6 км, по электроснабжению - прокладка линий электропередач протяженностью 2,5 км, по газоснабжению - строительство газопровода (высокого и среднего давления) 1,5 км, автодороги, площадки, тротуары общей площадью 0,7926 га.

II. Анализ существующей организации систем коммунальной инфраструктуры

Водоснабжение

Водозаборных узлов в районе - 53, колодцев - 197, протяженность водопроводных сетей - 124,3 км, в том числе по р.п. Ухолово - 29,3 км, по селу - 95 км. Жители района в полной мере обеспечены водой питьевого и хозяйственного качества. Для питья используется вода из артезианских скважин. Качество питьевой воды по химическим и бактериологическим показателям контролируется лабораторией ЦГСЭН Ухоловского района. За последние годы наблюдается стабильный состав качества воды по химическим показателям. По бактериологическим показателям происходит заметное улучшение качества воды в верхнем водоносном горизонте. Нижний водоносный горизонт по бактериологическим показателям является чистым. В распределительной сети питьевая вода соответствует всем показателям и нормативам ГОСТ "Вода питьевая".

По данным ведомственного контроля, подтверждаемым контролем службы ЦГСЭН Ухоловского района, в 2007 году не было ни одного случая снижения качества питьевой воды ниже нормативного.

За последние годы, несмотря на проведение работы по ремонту и прокладке новых водопроводных сетей, износ водопроводной сети составляет около 80%. Из имеющихся колодцев в сельских населенных пунктах - 40% требуют ремонта.

Ведомственные водопроводные сети в сельских населенных пунктах были построены в конце 60 - 70 гг., поэтому средний износ водопроводных сетей по сельской местности составляет более 80%.

В связи с банкротством и ликвидацией сельскохозяйственных предприятий, на балансе которых числились водопроводы, передача их в муниципальную собственность проведена не в полном объеме. Поэтому в настоящее время необходимо проводить первичную инвентаризацию, изготовлять технические паспорта, регистрировать объекты, что потребует дополнительных расходов из бюджета муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области.

Введены в действие в 2006 - 2008 гг. водопроводные сети в д. Соловачево протяженностью 2,5 км, д. Малое Ухолово - 1,75 км, д. Смолеевка - 0,7 км.

Теплоснабжение

Теплоснабжение районного поселка Ухолово обеспечивает котельная МУП "Теплосервис" производительностью 210 Гкал/час. Протяженность тепловых сетей составляет 12,3 км. Основной вид топлива - природный газ, резервный - мазут.

В муниципальном образовании имеются котельные и мини-котельные. Кроме этого, в районе практикуется строительство топливно-генераторных пунктов, число которых на 01.01.2008 составило 8 шт. Основным видом топлива для них является природный газ. Площадь централизованного отапливаемого жилья составляет - 28,78 тыс. кв. м.

Хозяйственно-бытовая канализация.

Общая протяженность системы канализации в р.п. Ухолово составляет 6,5 км.

Стоки

Объем принимаемых стоков составляет 0,30 тыс. куб. м в сутки.

Электроснабжение

Электроснабжение Ухоловского района обеспечивают: филиал Скопинского отделения ОАО "РЭСК" и МУП "Ухоловские электрические сети".

Электроэнергия поступает от подстанции, получающей электроэнергию по ЛЭП-220 от "Скопинэнерго". Система электроснабжения имеет разветвленную сеть, обеспечивающую электроэнергией предприятия и жителей района. Потери в сети составляют 8,5%.

Система сбора твердых бытовых отходов

Твердые бытовые отходы (ТБО) в селитебной зоне собираются через систему контейнеров, установленных на специальных площадках. Вывозятся бытовые отходы на полигон ТБО по графику, специализированным транспортом. Уборка контейнеров от жилых домов и торговых точек осуществляется механизированным способом. Контейнерные площадки содержатся обслуживающим персоналом МУП "Ухоловожилфонд" в требуемом порядке.

Вывоз и прием отходов от граждан и предприятий осуществляет в р.п. Ухолово МУП "ЖКУ" с применением контейнеров механизированным способом, а также по графику с использованием тракторов на базе МТЗ с тележками.

В 4 сельских поселениях вывоз твердых бытовых отходов осуществляется на договорной основе с предприятиями, организациями и юридическими лицами.

Жилищное строительство

Уровень обеспеченности населения жильем - 21,91 кв. м на 1-го человека. Объемы строительства жилья в Ухоловском районе низкие.

Администрацией района предусмотрена одна площадка для перспективной застройки.

В 2009 - 2010 годах основными целями развития жилищно-коммунального комплекса и газификации являются продолжение реформирования жилищно-коммунального комплекса, переход отрасли на режим безубыточного функционирования при одновременном смягчении для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг, привлечение инвестиций для дальнейшего обновления жилищно-коммунальной инфраструктуры на основе современных технологий, продолжение комплексной газификации района, повышение качества услуг, предоставляемых населению.

Достижение поставленных целей будет осуществляться путем решения ряда ключевых задач:

- проведение преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основе формирования рыночных отношений, создания конкурентной среды;

- организация качественно новой схемы обслуживания жилищного фонда, развитие самоуправления граждан в данной сфере;

- привлечение инвестиций в развитие жилищно-коммунальной сферы.

Будет продолжена реализация мероприятий целевых программ района:

1. "Модернизация жилищно-коммунального комплекса муниципального образования - Ухоловский муниципальный район на 2008 - 2009 годы", утвержденная решением Ухоловской районной Думы от 01.11.2007 N 286 (в ред. от 24.12.2008 N 91).

2. "Социальное развитие села р.п. Ухолово 2008 - 2009 гг.", утверждена Постановлением главы администрации Ухоловского района от 25.04.2008 N 23.

3. "Развитие газификации Ухоловского муниципального района на 2009 год", утверждена Постановлением главы администрации Ухоловского района от 22.12.2008 N 878.

4. "Дорожное хозяйство Ухоловского муниципального района на 2009 год", утверждена Постановлением главы администрации Ухоловского района от 22.12.2008 N 879.

5. "Социальное развитие села до 2012 года", утверждена Постановлением главы администрации Ухоловского района от 20.11.2008 N 789.

6. "Молодой семье - доступное жилье на 2006 - 2010 годы", утверждена Постановлением главы администрации Ухоловского района от 24.07.2006 N 302.

7. Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и модернизация коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании - Ухоловский муниципальный район Рязанской области" (Приложение к данной Программе).

Реализация планируемого комплекса мероприятий по развитию жилищно-коммунального комплекса и газификации позволит:

- повысить качество предоставляемых услуг и надежность функционирования систем жилищно-коммунального комплекса за счет снижения износа объектов инженерной инфраструктуры, уменьшения количества аварий на системах жизнеобеспечения;

- внедрение новых энергосберегающих технологий.

Целью муниципальной политики в Ухоловском районе в сфере жилищного строительства в 2009 - 2010 годах является обеспечение жителей района качественным и доступным жильем, увеличение ввода в эксплуатацию жилых домов.

Ключевым инструментом достижения поставленной цели станет реализация на территории района приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в рамках которого предполагается обеспечить:

- формирование благоприятных условий для притока инвестиций в жилищное строительство;

- внедрение финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан с различным уровнем доходов;

- оказание муниципальной поддержки при индивидуальном жилищном строительстве и ипотечном жилищном кредитовании;

- совершенствование механизма обеспечения жильем молодых семей, молодых специалистов, работающих в сельской местности, ветеранов войны, работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- формирование инженерной инфраструктуры для организации комплексной застройки территории Ухоловского района;

- создание условий для формирования рынка земельных участков для их предоставления застройщикам.

В плане реализации данных мероприятий и социально-экономического развития Ухоловского района на период 2009 - 2010 годов ввести в эксплуатацию 3,0 тысячи квадратных метров общей площади жилья.

III. Прогнозирование перспектив развития существующей системы

Для прогнозирования перспектив развития системы коммунальной инфраструктуры будет проведен:

- анализ планов застройки района;

- анализ производственных программ предприятий;

- анализ достаточности существующей системы плана развития инфраструктуры и производственных программ.

IV. Система программных мероприятий

Данная Программа по направлениям, целям и задачам увязана с муниципальными целевыми программами:

6. "Молодой семье - доступное жилье" на 2006 - 2010 годы", утверждена Постановлением главы администрации Ухоловского района от 24.07.2006 N 302.

V. Источники финансирования

Перечень мероприятий и объемы финансирования носят прогнозный характер и утверждаются решением Ухоловской районной Думы при утверждении бюджета муниципального образования - Ухоловский муниципальный район на очередной финансовый год (с учетом принятых программ по данному разделу).

Для достижения цели и решения задач Программы в зависимости от конкретной ситуации могут применяться следующие источники финансирования: областной бюджет, бюджет муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, собственные средства предприятий, заемные средства.

VI. Механизм реализации и управления Программой. Контроль за ходом ее выполнения

Организация управления и контроль являются важнейшими элементами выполнения Программы. Данный процесс должен обеспечиваться достоверной информацией по сопоставимым критериям для оценки хода осуществления программных мероприятий.

Индикаторы по мониторингу реализации Программы:

- ввод жилищного строительства (тыс. кв. м);

- количество земельных участков для жилищного строительства, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;

- количество подготовленных технических заданий для разработки инвестиционных программ;

- количество разработанных и утвержденных инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

Основными задачами управления реализацией Программы являются:

- обеспечение скоординированной реализации Программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Ухоловского района;

- привлечение инвесторов для реализации привлекательных инвестиционных проектов;

- обеспечение эффективного и целевого использования финансовых ресурсов;

- разработка и реализация механизмов, обеспечивающих минимизацию времени и средств на получение разрешений, согласований, экспертных заключений и на принятие необходимых решений различными органами и структурами исполнительной власти при реализации инвестиционных проектов.

Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса проводится администрацией Ухоловского района в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры. Мониторинг включает в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей, установленных производственными и инвестиционными программами организаций коммунального комплекса, а также анализ информации о состоянии и развитии соответствующих систем коммунальной инфраструктуры.

Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса проводится в соответствии с методикой проведения указанного мониторинга, содержащей перечень экономических и иных показателей, применяемых для анализа информации о выполнении производственной программы и инвестиционной программы организации коммунального комплекса.

Заказчик Программы - администрация Ухоловского района в пределах своей компетенции:

- обеспечивает формирование нормативной правовой базы для реализации программы;

- организует выполнение мероприятий программы и обеспечивает финансирование ее мероприятий в установленном объеме за счет средств местного бюджета;

- осуществляет общую координацию и контроль за выполнением мероприятий программы;

- совместно с исполнителями программы ежегодно вносит областным органам исполнительной власти предложения по финансированию отдельных мероприятий программы за счет средств областного и федерального бюджетов.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Ухоловская районная Дума, администрация Ухоловского района.

Ожидаемые результаты реализации Программы.

Модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры Ухоловского района приведут к снижению эксплуатационных затрат, устранению причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека, улучшению экологического состояния окружающей среды.

Развитие системы электрических сетей:

- обеспечение бесперебойного снабжения электрической энергией жителей района и сопутствующей инфраструктуры;

- обеспечение электрической энергией объектов нового строительства.

Развитие системы теплоснабжения:

- повышение надежности и качества теплоснабжения;

- снижение износа тепловых сетей;

- обеспечение подключения нагрузок при строительстве новых жилых домов к сетям газопроводов;

- улучшение экологической обстановки в связи с вводом локальных мини-котельных и переводом индивидуальных жилых домов на природный газ.

Развитие системы водоснабжения и водоотведения:

- повышение надежности водоснабжения и водоотведения;

- повышение экологической безопасности;

- соответствие параметров качества питьевой воды установленным нормативам СанПиН - 100%;

- снижение эксплуатационных расходов на единицу продукции.

Утилизация твердых бытовых отходов:

- улучшение санитарного состояния территорий населенных пунктов на территории Ухоловского района;

- улучшение экологического состояния в Ухоловском районе;

- обеспечение надлежащего сбора и утилизации бытовых и прочих отходов.

Обеспечение развития жилищного строительства:

- обеспечение развития жилищного строительства в Ухоловском районе;

- ввод не менее 1,5 тыс. кв. метров жилья ежегодно;

- создание благоприятных условий для жителей Ухоловского района.

ГАРАНТ:

Текст приложения к настоящему приложению не приводится

<< Назад
	Содержание Постановление Главы муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 5 февраля 2009 г. N 42...

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас