Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства на территории Смолеевского сельского поселения на 2013 - 2015 гг."

Приложение

Муниципальная целевая программа
"Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства на территории Смолеевского сельского поселения на 2013 - 2015 гг."
(утв. постановлением главы Смолеевского сельского поселения от 14 декабря 2012 г. N 41)

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства на территории Смолеевского района на 2013 - 2015 гг."

Наименование программы	"Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства на территории Смолеевского сельского поселения на 2013 - 2015 гг."
Основания для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"; Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы"
Заказчик программы	Администрация Смолеевского сельского поселения
Основной разработчик программы	Администрация Смолеевского сельского поселения
Цель и задачи программы	Основная цель программы - сохранение и обеспечение устойчивого развития малых форм хозяйствования Смолеевского сельского поселения. Основные задачи программы: - улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения; - увеличение занятости экономически активного населения в селах Смолеевского сельского поселения путем создания благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, расширения сферы приложения труда сельского населения
Сроки реализации программы	2013 - 2015 годы
Ответственные исполнители	Администрация Смолеевского сельского поселения
Объемы и источники финансирования программы	Средства бюджета Смолеевского сельского поселения: 2013 г. - 10 тыс. рублей; 2014 г. - 15 тыс. рублей; 2015 г. - 20 тыс. рублей; за весь период реализации программы - 45 тыс. рублей
Ожидаемые результаты	Успешное выполнение мероприятий программы способствует: 1. сохранению количества дворов, занимающихся личным подсобным хозяйством и крестьянским (фермерским) хозяйством в Смолеевском сельском поселении, по сравнению с базисным 2012 годом; 2. увеличению поголовья крупного рогатого скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в личных подсобных хозяйствах на 2,0% за весь период реализации программы к 2015 году по сравнению с базисным периодом - 2012 годом; 3. увеличению поголовья иных животных и птицы в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в личных подсобных хозяйствах на 2% за весь период реализации программы к 2015 году по сравнению с базисным периодом - 2012 годом
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией программы осуществляется администрацией Смолеевского сельского поселения
Основные программные мероприятия	1) разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы; 2) широкое информирование населения поселения о муниципальной поддержке развития сельскохозяйственного производства в ЛПХ и КФХ поселения; 3) методическая помощь и практические консультации ЛПХ и КФХ специалистами администрации Смолеевского сельского поселения по вопросам растениеводства и овощеводства, плодоводства, кормопроизводства, экономической целесообразности расширения производства, рентабельности того или иного вида деятельности, окупаемости привлеченных кредитных ресурсов; 4) содействие в централизованном обеспечении ЛПХ и КФХ молодняком скота и птицы, семенным картофелем; 5) содействие в обеспечении грубыми кормами (сеном) ЛПХ и КФХ поселения сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, занимающимися заготовкой сена; 6) организация и проведение конкурсов, премирование лучших ЛПХ и КФХ Смолеевского сельского поселения; 7) содействие в увеличении объемов кредитования ЛПХ и КФХ через кредитные организации путем проведения разъяснительной работы с населением; 8) содействие участию граждан, ведущих ЛПХ и КФХ, в ярмарках, выставках, проводимых за пределами Ухоловского района, в части обеспечения транспортом; 9) приобретение торгового оборудования для организации проведения ярмарок, выставок на территории Смолеевского сельского поселения с целью содействия гражданам, ведущим ЛПХ и КФХ, в реализации произведенной ими продукции; 10) контроль за реализацией муниципальной целевой программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Агропромышленный комплекс является важным фактором стабильности социально-экономического положения Смолеевского сельского поселения.

Личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства занимают незначительную составную часть аграрного хозяйства Смолеевского сельского поселения. В общем объеме сельскохозяйственного производства личные подсобные хозяйства занимают 30%, крестьянские (фермерские) хозяйства - 1%, сельскохозяйственных организаций нет.

В связи с реформированием в 90-е годы основных сельскохозяйственных предприятий возникла социальная проблема, связанная с высвобождением в данном процессе трудоспособного населения.

Кроме того, в связи с тем, что удельный вес заработной платы, получаемой работниками в экономически слабых сельскохозяйственных предприятиях, в структуре доходов их семей постепенно снижается, а доходы от личного подсобного хозяйства и крестьянского (фермерского) хозяйств, наоборот, растут, то экономическая роль и значение ЛПХ для семей возрастают. Повышение роли ЛПХ в получении дохода отражает снижение уровня жизни сельского населения и является важным фактором (и вынужденной мерой) экономической защиты сельских жителей, так как сфера приложения их труда по другим направлениям существенно ограничена.

Личные подсобные хозяйства - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. ЛПХ ведется гражданином единолично либо совместно с проживающими и (или) совместно осуществляющими с ним ведение ЛПХ членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения ЛПХ.

Кроме производства сельскохозяйственной продукции в ЛПХ сельским жителям приходится немало сил и средств направлять на поддержание и улучшение своих социально-бытовых условий, так как социальная сфера села значительно отстает от уровня и условий жизни в городе.

Для повышения не только уровня занятости, но и в целом уровня жизни населения на селе необходимо решить задачу по стимулированию и поддержке развития личных подсобных хозяйств сельского поселения.

По состоянию на 01.01.2013 в сельском поселении личные подсобные хозяйства содержат 178 семей, на общей площади посевных площадей под урожай 2013 года - 46,9 га.

По состоянию на 01.01.2013 в сельском поселении зарегистрировано 3 крестьянских (фермерских) хозяйства.

В ЛПХ содержится 107 голов КРС, в том числе 144 коровы, а также 116 свиней, 288 овец и коз, 10 голов лошадей, 2743 голов птицы, 20 кроликов, 169 пчелосемей.

В КФХ содержится 67 голов КРС, а также 22 головы свиней, 300 голов овец, 100 голов птицы.

Немаловажное значение имеет и тот факт, что уровень производства во многих ЛПХ значительно выше уровня производства в КФХ. Это обстоятельство говорит о том, что ЛПХ является хорошей базой для дальнейшего развития фермерства, а также других малых форм предпринимательства. Сохранению и развитию ЛПХ в немалой степени способствует чрезвычайно благоприятный налоговый климат: владельцу ЛПХ нужно платить только земельный налог.

Поголовье животных в ЛПХ и КФХ в разрезе сел сельского поселения:

NN пп	Населенные пункты	Численность населения на 01.01.2013	Кол-во дворов	ЛПХ									КФХ
				колво КФХ	КРС	в т.ч. коровы	свиньи	овцы, козы	лошади	птица	кролики	пчелы	кол-во КФХ	КРС	в т.ч. коровы	свиньи	овцы, козы	лошади	птица
1.	с. Смолеевка	496	168	62	47	19	39	82	1	886		99	2	8	-	22	-	-	100
2.	д. Сухарево	67	28	11	2	2	-	5	1	128		20
3.	д. Арженеевка	5	1	1	1	1	4			10
4.	с. Лубянки	368	107	51	13	4	13	80		659		5
5.	с. Кобылино	128	42	19	16	6		55	3	343		5	1	59			300
6.	с. Чуриловка	183	61	26	27	11	60	51	3	642	20	20
7	ст. Кензино	46	21	3	1	1		15	1	45		20
8	д. Ляпуновка	6	4	2					1	30
9	д. Колобовка	2	2
10	д. Аксень	5	1
11	п. Марципане	5	3
	Всего по поселению	1311	438	175	107	44	116	288	10	2743	20	169	3	67		22	300		100

Специализация сельского хозяйства и перспектива развития сельского поселения

Исходя из поголовья животных в малых формах хозяйствования, в перспективе в сельском поселении будет развиваться следующая специализация развития сельского хозяйства.

В основном личные подсобные хозяйства специализируются на выращивании скота молочного направления, овец, коз, бычков и птицы.

Однако в настоящее время ЛПХ и крестьянские (фермерские) хозяйства, особенно занимающиеся животноводством, сталкиваются с целым рядом проблем, сдерживающих их развитие, в частности:

1) постоянно повышающиеся затраты на создание продукции, которые опережают темпы роста цен на продукцию ЛПХ и крестьянских (фермерских) хозяйств;

2) высоки цены на энергоносители, горюче-смазочные материалы, воду, сельскохозяйственную технику, средства малой механизации, минеральные удобрения, комбикорма и т.д.;

3) низкая экономическая эффективность производства животноводческой продукции в хозяйствах населения в связи с низкой племенной ценностью всех видов скота.

Для решения вышеназванных проблемных вопросов разработана настоящая программа, при подготовке которой учитывались следующие базовые положения:

- мелкотоварное сельское хозяйство является полноправным и неотъемлемым элементом агропромышленного комплекса и экономики сельского хозяйства Смолеевского сельского поселения и Ухоловского района в целом;

- развитие малых форм хозяйствования является основой формирования среднего класса - гаранта политической стабильности и социально ориентированной рыночной экономики поселения;

- потенциал мелкотоварного сельского хозяйства может быть реализован в полной мере при условии постоянного внимания со стороны местной власти, финансовой поддержки со стороны государства.

2. Основные цели и задачи целевой программы

Основной целью программы является сохранение и обеспечение устойчивого развития малых форм хозяйствования Смолеевского сельского поселения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить главные задачи:

- улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения;

- увеличение занятости экономически активного населения в селах Смолеевского сельского поселения путем создания благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, расширения сферы приложения труда сельского населения.

3. Система программных мероприятий

Производство продукции животноводства (молока и мяса) в малых формах хозяйствования является приоритетным направлением развития Смолеевского сельского поселения, которому в настоящей программе уделено основное внимание.

Достижение поставленных в программе целей и выход на прогнозируемые показатели будет обеспечен реализацией целого комплекса мероприятий:

1) разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы;

2) широкое информирование населения района о муниципальной поддержке развития сельскохозяйственного производства в ЛПХ и КФХ сельского поселения;

3) методическая помощь и практические консультации ЛПХ и КФХ специалистами администрации Смолеевского сельского поселения по вопросам растениеводства и овощеводства, плодоводства, кормопроизводства, экономической целесообразности расширения производства, рентабельности того или иного вида деятельности, окупаемости привлеченных кредитных ресурсов;

4) содействие в централизованном обеспечении ЛПХ и КФХ молодняком скота и птицы, семенным картофелем путем сбора заявок от конкретных ЛПХ и КФХ на обеспечение молодняком скота и птицы, формирование сводной заявки по поселению и содействие в организации централизованных поставок соответствующими сельскохозяйственными организациями молодняка скота и птицы в села поселения согласно поданным заявкам;

5) содействие в обеспечении грубыми кормами (сеном) ЛПХ и КФХ крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, занимающимися заготовкой сена;

6) организация и проведение конкурсов, премирование лучших ЛПХ и КФХ Смолеевского сельского поселения;

7) содействие в увеличении объемов кредитования ЛПХ и КФХ через кредитные организации путем проведения разъяснительной работы с населением;

8) содействие участию граждан, ведущих ЛПХ и КФХ, в ярмарках, выставках, проводимых за пределами Смолеевского района, в части обеспечения транспортом;

9) приобретение торгового оборудования для организации проведения ярмарок, выставок на территории Смолеевского сельского поселения с целью содействия гражданам, ведущим ЛПХ и КФХ, в реализации произведенной ими продукции;

10) контроль за реализацией долгосрочной целевой программы.

Основные мероприятия программы, расходы на мероприятия из местного бюджета, сроки их реализации, ответственные, показатели реализации мероприятия, конечного результата по годам определены системой программных мероприятий.

4. Механизм реализации целевой программы

Заказчиком программы является администрация Смолеевского сельского поселения. Программа реализуется на уровне сельского поселения. Основным исполнителем программы является администрация Смолеевского сельского поселения, специалисты которой в рабочем порядке будут осуществлять организационные, методические и консультационные мероприятия программы, а также информирование населения о муниципальной поддержке развития личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств в сельском поселении.

Правила предоставления муниципальной поддержки личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств за счет средств бюджета Смолеевского сельского поселения утверждаются распоряжениями администрации Смолеевского сельского поселения с учетом цели и задач, поставленных настоящей программой.

5. Сроки и этапы реализации муниципальной целевой программы

Реализация программы будет осуществляться ежегодно в течение 2013 - 2015 годов.

6. Ожидаемый социально-экономической эффект от реализации муниципальной целевой программы

Сохранение и увеличение количества дворов, занимающихся личным подсобным хозяйством и крестьянским (фермерским) хозяйством в Смолеевском поселении по сравнению с базисным 2012 годом.

Увеличение поголовья крупного рогатого скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах и в личных подсобных хозяйствах на 2,0% за весь период реализации программы к 2015 году по сравнению с базисным периодом - 2012 годом.

Увеличение поголовья животных и птицы в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в личных подсобных хозяйствах на 2% за весь период реализации программы к 2015 году по сравнению с базисным периодом - 2012 годом.